Concept besluitenlijst commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid 9 september 2021

Concept besluitenlijst vergadering commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid Donderdag 9 september 2021 Locatie: Aanvang vergadering:

Voorzitter: Griffier:

Online via Teams (via Stadskantoor, Blauwe Tram) 20 uur

De heer E. Krijgsman mevrouw G. Haasnoot

Aanwezig zijn de commissieleden: mevrouw F. Zeggelt (D66), mevrouw M. Schreuder (GL) , mevrouw E. van Bree (GL), de heer M. Dirkse (VVD), de heer T. Leest (VVD), de heer A. Jermoumi (PvdA), de heer M. Newsome (duo PvdA), de heer R. Storm (CDA), de heer S. Hemel (duo CDA), mevrouw M. van Schaik (PvdD), de heer A. Theeuwen (SP), de heer T. Vos (duo PS), de heer A. Brink (duo CU), de heer A. Siwpersad (LP). Afwezig: de heer S. Sauvé (duo SP), ), mevrouw A. Jordan (D66), mevrouw M. van den Berge (duo PvdD). Tevens aanwezig: wethouder A. North

AGENDA 1.

20.00 uur: opening

Introductie voorzitter op (dat we weer) online vergaderen n.a.v. de maatregelen tegen verspreiding van het Corona-virus (voor zowel commissie als publiek dat live mee kan kijken). Berichten van verhindering: mevrouw Jordan (D66) mevrouw van den Berge (PvdD) mevrouw Sauvé (SP) De heer Newsome (PvdA) is later aanwezig vanwege vergadering WM die gelijktijdig plaatsvindt. De heer Siwpersad (LP) is tot 22.30 uur bij de vergadering aanwezig. Aangemelde insprekers: Er zijn 2 mondelinge insprekers (1 bij burger aan het Woord, 1 bij agendapunt 6). Vaststellen van de agenda:

-

Hamerstukken: Er is door het presidium op voorgesteld agendapunten 6 en 7 als hamerstuk te behandelen. Er zijn tot nu toe geen reacties vanuit de commissie ontvangen om deze punten alsnog als bespreekstuk te behandelen.

1

NB: Inspreker bij agendapunt 6 Er heeft zich bij agendapunt 6 ( 21.0075 Parapluherziening beleidsregels parkeren Binnenstad en Stationsomgeving) een inspreker gemeld. Zie onder agendapunt 6. De commissie kan na het horen van deze inspreker bepalen of deze inspraak het nodig maakt om dit agendapunt alsnog inhoudelijk te behandelen.

-

Ordevoorstel: de commissie LB wordt – gezien het aantal bespreekpunten - voorgesteld om: o

Agendapunt 11 (Uitvoeringsbesluit Leidse Ring Noord – Deelproject Engelendaal) te behandelen voor agendapunt 10 (Kaderbesluit Jan van Houtkade). Daarmee worden dan eerst alle voorstellen m.b.t. programma Bereikbaarheid behandeld.

o

Agendapunt 12 (Kaderbesluit De Hoge Mors) te verplaatsen naar de volgende vergadering van de commissie LB (30 september 2021).

Besluit commissie: de commissie LB stelt de agenda gewijzigd vast (excl. het voorstel om agendapunt 6 als hamerstuk te behandelen).

2. Burger aan het woord

-

Mevrouw Haazebroek-Buijsen namens bewoners Stevenshofpolder, over: 2e Milieustraat op bedrijventerrein en afsluiting Afslag Zuid A44.

3. Mededelingen, rondvragen en regionale aangelegenheden Mededelingen (inclusief Corona-actualiteiten relevant voor LB): Mededeling wethouder North over stand van zaken Hoogkamerbrug / subsidie klimaatadaptatie Afgelopen week 5 storingen. PZH heeft oorzaken gevonden en daar maatregelen tegen getroffen, en er volgt ook diepgravender onderzoek. Er zijn afspraken met PZH gemaakt en binnenkort worden alle onderhoudsplannen van alle bruggen doorgenomen, om storingen tot een minimum te beperken. En: vandaag hebben Leiden en de regio een beschikking van 1,3 MLN euro voor klimaatadaptatie gekregen. Ongeveer de helft hiervan is bestemd voor Leiden; in de vijf wijken waar we aan de slag zijn in het kader van de wijkvervangingsprojecten en de Langegracht worden deze middelen in principe ingezet..

Rondvragen

-

Mevrouw van Schaik (PvdD), over: Vervuiling oppervlaktewater De Mors

De Partij voor de Dieren kreeg signalen van omwonenden in de Mors, dat de dieren in de dierenweide daar oppervlakte water moeten drinken dat vies en vervuild is. We ontvingen foto’s (zie bijlage) en filmpjes van het water dat de dieren moeten drinken waarop te zien is dat er een olie-achtig laagje op het water drijft en dat het in het drinkwater krioelt van beestjes. Wij hebben daarover de volgende vragen aan de wethouder: 1. Klopt het dat de dieren in de dierenweide in De Mors alleen oppervlakte water te drinken hebben?

2

2.

Waarom hebben de dieren in de dierenweide in de Mors geen toegang tot schoon drinkwater? 3. Is de wethouder het met de PvdD eens dat het zeer wenselijk is dat in alle gemeentelijke dierenweides en kinderboerderijen drinkautomaten aangelegd worden, die aangesloten zijn op de waterleiding? 4. Is de wethouder bereid om zo snel mogelijk te zorgen voor de aanleg van dit soort drinkautomaten die aangesloten zijn op de waterleiding?

Reactie wethouder North: Het klopt niet dat de dieren alleen maar oppervlaktewater te drinken krijgen, ze krijgen ook zuiver water. Wethouder is het ermee eens dat overal drinkwaterautomaten zouden moeten komen. Het is de bedeling die wel te realiseren. Op dit moment ontbreekt het aan budget. Toezegging: de wethouder zegt toe te onderzoeken hoe er bij alle gemeentelijke dierenweides en kinderboerderijen drinkautomaten aangelegd kunnen worden, en streeft ernaar dit bij de begroting te laten weten. -

De heer Theeuwen (SP) – Voetbalveldje Forellenpad

Er zit een gat in het voetbalveldje bij het Forellenpad. De melding is in juli gedaan, en omwonenden hebben nog niets gehoord. 1 Waarom wordt het voetbalveldje bij het Forellenpad niet gerepareerd? 2 Waarom duurt het zo lang en 3 Waarom worden de mensen die dit aangemeld hebben niet op de hoogte gehouden van wat er gaande is? Reactie wethouder North: Het probleem is bekend, en we willen dit repareren. Er is op dit moment een tekort aan aannemers die dit kunnen doen. Wat spijtig is dat melders geen reactie hebben gehad. Toezegging: De wethouder zegt toe dat volgende week direct contact met aannemer wordt opgenomen de reparatie bij het voetbalveldje Forellenpad uit te voeren, en informeert de commissie LB daarover.

4. Lijst van toezeggingen en actiepunten Afdoeningsvoorstellen college: Evaluatie proces rond de verkiezingen 15-16-17 mrt 2021 (raad 18 maart 2021) Toezegging: Burgemeester Lenferink zegt toe dat de raad de evaluatie van het proces rond de verkiezingen zal ontvangen. Afdoeningsvoorstel: De commissie LB heeft op 13 juli 2021 een brief van het college ontvangen m.b.t. de evaluatie van de Tweede Kamerverkiezingen. Deze brief kan worden betrokken bij de komende bespreking in LB van de evaluatie van het referendum (verwacht: 30 september 2021). Zie LIS van 16 september 2021 (Brief B 11) Afschrift brief groenaannemers (cie LB, 22 april 2021) Toezegging: de commissie LB krijgt een afschrift van de brief die binnenkort wordt verzonden aan de groenaannemers waarmee de gemeente werkt, waarin wordt aangegeven dat de gemeente er groot

3

belang aan hecht dat er op een ecologische manier en met oog voor behoud van natuur wordt beheerd. Afdoeningsvoorstel: De commissie heeft op 26 juni 2021 een afschrift ontvangen van de brief, zie de LIS: B 10. Groenaannemers Wethouder A. North d.d.250621 Gemeente Leiden (notubiz.nl) Informatie nieuwe OV dienstregeling 2022 (cie LB, 27 mei 2021) Toezegging wethouder North: de wethouder zegt toe om de raad begin juni 2021 te informeren over de nieuwe dienstregeling voor het OV voor 2022. Afdoeningsvoorstel: Op 2 september 2021 is de wethoudersbrief verzonden: B 23. Stand van zaken openbaar vervoer; transitieplan PZH OV A. North d.d.020921 Gemeente Leiden (notubiz.nl)

Bewonersbrief Herenstraat (cie LB, 1 juli 2021) Toezegging (aan CU): Wethouder van Delft zegt dat bewoners van de Herenstraat een brief aan het college en de gemeenteraad hebben gestuurd en dat het college een zorgvuldig antwoord schrijft. De wethouder zegt toe dat de raad in de week van 5 juli 2021 een afschrift van de antwoordbrief aan de bewoners ontvangt. Afdoeningsvoorstel: De brief is op 8 juli 2021 naar de commissie LB verzonden. Zie LIS 16 september 2021 (brief B03) Besluit commissie: De commissie is akkoord met de afdoeningsvoorstellen van deze toezeggingen.

5. Besluitenlijsten van de commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid 27 mei 2021 en 1 juli 2021 Er zijn geen (inhoudelijke) wijzigingsvoorstellen ontvangen. Besluit commissie: De commissie stelt de besluitenlijsten van de commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid 27 mei 2021 en 1 juli 2021 vast.

4

HAMERSTUKKEN PROGRAMMA 4. BEREIKBAARHEID 6. RV 21.0075 Parapluherziening beleidsregels parkeren Binnenstad en Stationsomgeving Portefeuillehouder

: A. North

Betreft: Het doel van het bestemmingsplan Parapluherziening beleidsregels parkeren Binnenstad en Stationsomgeving is om voor de gebieden Binnenstad en Stationsomgeving een aanvullende bepaling in bestemmingsplannen op te nemen om te verduidelijken dat in deze gebieden een maximale parkeernorm van toepassing is. Het college legt het bestemmingsplan Parapluherziening beleidsregels parkeren Binnenstad en Stationsomgeving nu ter vaststelling voor aan de gemeenteraad. Doel behandeling in commissie: Advies uit te brengen aan de raad over vaststelling van het raadsvoorstel ‘‘Vaststelling parapluherziening beleidsregels parkeren Binnenstad en Stationsomgeving’. Technische vragenronde Er zijn geen technische vragen gesteld. Behandeling: Horen eventuele insprekers : Er heeft zich 1 inspreker gemeld (mondeling via Teams), de heer Paul van der Meer namens Aldi Zoetermeer BV over: de maximale parkeernorm van ‘o’ in het Stationsgebied. De inspreektekst is in PP beschikbaar. Na het horen van deze inspreker geeft de heer Vos (PS) aan dit te willen bespreken in de fractie. De overige partijen willen de fractie hiertoe gelegenheid geven. Daarmee wordt het voorstel voor inhoudelijke behandeling verplaatst naar de volgende commissievergadering op 30 september 2021. Er is gelegenheid tot het stellen van technische vragen tot dinsdag 21 september.

Op basis van de beantwoording van technische vragen kan voorgesteld worden dit voorstel als bespreekstuk of hamerstuk te behandelen in de commissie LB van 30 september a.s.

PROGRAMMA 2 VEILIGHEID (HANDHAVING) 7. 21.0081 Verordening tot wijziging van de Wegsleepverordening Leiden 2004 Portefeuillehouder

: H. Lenferink

Betreft: De raad wordt gevraagd om het raadsvoorstel ‘Verordening tot wijziging van de Wegsleepverordening Leiden 2004’ vast te stellen.

5

Doel behandeling in commissie: Advies uit te brengen aan de raad over vaststelling van het raadsvoorstel ‘Verordening tot wijziging van de Wegsleepverordening Leiden 2004’. Technische vragenronde Er zijn geen technische vragen gesteld. Behandeling: Er zijn geen opmerkingen van de fracties ontvangen bij het voorstel om dit als hamerstuk te behandelen. Advies commissie LB aan raad 16 september 2021: De commissie LB adviseert aan de raad om ‘RV 21.0081 Verordening tot wijziging van de Wegsleepverordening Leiden 2004’ als hamerstuk te behandelen.

BESPREEKSTUKKEN PROGRAMMA 1 BESTUUR EN DIENSTVERLENING

8. Bespreking onderzoek en vervolg ‘Participatie in Leiden ontleed’ Portefeuillehouder

: A. North

Betreft: Op 1 juli jl. heeft Platform31 de resultaten van het onderzoek ‘Participatie in Leiden ontleed’ gepresenteerd aan de raad in de commissie LB. Dit onderzoek is gedaan op verzoek van de raad en in opdracht van het college, naar aanleiding van de motie ‘Participatie onafhankelijk belicht’ (unaniem aangenomen door de raad op 17 september 2020). De commissie LB bespreekt uitkomsten en aanbevelingen van het onderzoek, hoe de commissie LB verder vervolg wil geven aan de resultaten en hoe de fracties tegen de verdere behandeling van het dossier participatie aankijken. Technische vragenronde Na de presentatie in de commissie LB op 1 juli jl. hebben de leden gelegenheid gekregen om technische en informatieve vragen bij het onderzoek te stellen. De volgende vragen zijn beantwoord: PS: set 1 technische vragen m.b.t casus Verdamstraat PS: set 2 aanvullende technische vragen dd 31 augustus PS: set 3 aanvullende technische vragen dd 3 september Behandeling: Horen van insprekers: er zijn geen insprekers. Inhoudelijke behandeling: Elke fractie kan aangeven hoe ze tegen de onderzoeksresultaten en het dossier participatie (inhoudelijk en hoe nu daarmee verder te gaan) aan kijkt. Daarbij kunnen de fracties gebruik maken van de volgende punten:

6

• • • •

Inhoudelijke bespreking commissie van het rapport: Vervolg behandeling In gesprek met de stad Timing

(een uitgebreidere weergave en genoemde ideeën volgt in aanloop naar de volgende vergadering waar dit onderwerp verder inhoudelijk besproken wordt). Uitkomsten bespreking/ vervolg: -

Het college stelt een raadsvoorstel met de aanbevelingen uit het rapport/van het college op, dat in een volgende commissievergadering van LB inhoudelijk wordt besproken.

-

In diezelfde vergadering worden dan ook de genoemde discussiepunten en ideeën van de fracties behandeld, eventuele voorstellen kunnen aan het raadsvoorstel gekoppeld worden of via een motie VOD of P&C worden ingediend;

-

Daarnaast denken enkele commissieleden (mevrouw Zeggelt, mevrouw van Schaik en de heer Dirkse) ter voorbereiding van deze bespreking na over een mogelijke vorm van een gesprek met de stad. Dit kan bij de behandeling van het raadsvoorstel betrokken worden. Als de raad dit wenst, zal dit na het raadsvoorstel plaatsvinden. Daarbij zijn er twee smaken benoemd in de commissie: gesprek n.a.v. de aanbevelingen uit het rapport en participatie als verkiezingsthema.

Ordevoorstel Na agendapunt 8 volgt een ordevoorstel i.v.m. de tijd. De commissie bepaalt dat agendapunt 9 (Beleidsprogramma Voetganger) wordt verplaatst naar de volgende vergadering, en dat agendapunten 10 en 11 wel vanavond worden behandeld.

PROGRAMMA 4. BEREIKBAARHEID 9. 21.0028 Beleidsprogramma Voetganger 2020-2030 (inhoudelijke behandeling) Portefeuillehouder

: A. North

Betreft: Het college stelt de raad voor het beleidsprogramma Voetganger 2020-2030 vast te stellen. Hierin is vastgelegd hoe men in Leiden de voetganger op de kaart wil zetten. Het college richt zich daarbij op veilige en comfortabele looproutes, op duidelijkheid van bewegwijzering en op het verbeteren van de veiligheid en overzichtelijkheid in drukke gebieden en bij oversteekplaatsen. Doel behandeling in commissie: Advies uit te brengen aan de raad over vaststelling van het raadsvoorstel ‘Beleidsprogramma Voetganger 2020-2030’. Technische vragenronde Er zijn technische vragen gesteld door PS en PvdA. Deze zijn beantwoord, doorgestuurd en staan in PP. 7

Behandelvoorstel: De commissie LB heeft op 22 april jl. de insprekers gehoord. De beschikbare inspreekteksten staan in PP. Zie nagekomen inspreektekst van de heer Rotteveel, deze is op 7 september toegevoegd in PP. De inhoudelijke behandeling wordt verplaatst naar de volgende vergadering van de commissie LB.

10. 21.0059 Uitvoeringsbesluit Leidse Ring Noord – Deelproject Engelendaal Portefeuillehouder

: A. North

Betreft: Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor om het uitvoeringsbesluit voor de ombouw van het kruispunt tussen Engelendaal en de Oude Spoorbaan in de gemeente Leiderdorp vast te stellen. Het project wordt deels op Leids en deels op Leiderdorps grondgebied uitgevoerd. Dit uitvoeringsbesluit is een uitwerking van het door de raad vastgestelde ‘Geactualiseerde Kaderbesluit Leidse Ring Noord’ (14 november 2019), dat ook door de raad van Leiderdorp is vastgesteld (op 20 april 2020). Over dit voorstel vindt gelijktijdig besluitvorming plaats in de raad van Leiderdorp. Op 12 juli jl. heeft de gemeenteraad van Leiderdorp unaniem ingestemd met dit voorstel. Doel behandeling in commissie: Advies uit te brengen aan de raad over vaststelling van het raadsvoorstel ‘Uitvoeringsbesluit Leidse Ring Noord – Deelproject Engelendaal’. Technische vragenronde Er zijn technische vragen gesteld door PvdD en GL. Deze zijn beantwoord en staan in PP.

Erratum Er is een technisch erratum ontvangen van het college bij dit raadsvoorstel, m.b.t.: de toevoeging van de bijdrage van de MRDH van € 242.372 voor de doorstromingsmaatregelen R-Net in de besluittekst op pagina 17. Deze staat in PP. Horen eventuele insprekers : er hebben zich geen insprekers gemeld. Er zijn geen discussiepunten besproken bij dit voorstel. Advies commissie LB aan raad 16 september 2021: De commissie LB adviseert aan de raad om ‘21.0059 Uitvoeringsbesluit Leidse Ring Noord – Deelproject Engelendaal’ als hamerstuk te behandelen.

8

PROGRAMMA 5. OMGEVINGSKWALITEIT 11. 21.0034 Kaderbesluit Herinrichting Jan van Houtkade (Singelpark fase 2) (inhoudelijke behandeling) Portefeuillehouder

: A. North

Betreft: In het kader van de tweede fase van het project Singelpark legt het college aan de raad het kaderbesluit voor om de Jan van Houtkade te gaan herinrichten. Het doel is de Jan van Houtkade te vergroenen, meer ruimte aan het langzame verkeer te bieden en daarmee te investeren in verkeersveiligheid en de verblijfskwaliteit. Doel van dit kaderbesluit is het bieden van inhoudelijke en financiële kaders voor de uitwerking van het schetsontwerp tot een definitief ontwerp voor de Jan van Houtkade. Doel behandeling in commissie: Advies uit te brengen aan de raad over vaststelling van het raadsvoorstel ‘Kaderbesluit Herinrichting Jan van Houtkade (Singelpark, fase 2)’. Technische vragenronde Er zijn (aanvullende) technische vragen gesteld door PvdA, GL, VVD, PvdA, PS, deze zijn beantwoord, doorgestuurd en staan in PP. Erratum Er is een technisch erratum ontvangen bij dit raadsvoorstel, m.b.t.: de verlaging van de gevraagde investering in het MIP met €300.000,- (omdat dit voorbereidingskrediet al beschikbaar is gesteld). Deze staat in PP. Insprekers: Op 17 juni 2021 hebben 5 insprekers een reactie gegeven en daarnaast zijn er 4 schriftelijke inspraakreacties ontvangen. De schriftelijke inspreekteksten staan in PP.

Naar aanleiding van de inspreekbijdragen heeft de commissie LB besloten om de inhoudelijke behandeling te verplaatsen naar de eerstvolgende reguliere commissievergadering.

Discussiepunten 1. Behouden of compenseren bezoekersplaatsen op straat bij uitvoeringsplan (VVD) Conclusie discussiepunt: Geen voorstel.

2. Compenseren bezoekersplaatsen in Garenmarktgarage (PS) Geen steun: VVD Conclusie discussiepunt: PS komt met een voorstel 9

3. Bij uitvoeringsplan scenario opnemen om meer parkeerplaatsen aan singelzijde op te heffen (GL) Conclusie discussiepunt: GL komt met een voorstel.

4. Breder en toegankelijker muurpad (VVD) Toezegging: wethouder North zegt doe een breder en toegankelijker muurpad als ontwerpkader mee te nemen in het uitvoeringsbesluit Jan van Houtkade. Conclusie discussiepunt: Geen voorstel n.a.v. toezegging.

5. Vleugelnoten behouden (PvdD) / Gedeeltelijk kappen van vleugelnoten (D66) Zonde om 12 bomen te kappen, zo lang mogelijk behouden. Conclusie discussiepunt: PvdD komt met een voorstel, en D66 overlegt nader met PvdD over evt. combineren van een voorstel.

6. Behoud vrijliggend fietspad (PvdD) Conclusie discussiepunt: PvdD komt op dit moment niet met een voorstel.

Advies commissie LB aan raad 16 september 2021:

-

De commissie LB adviseert de raadsvoorstel ‘21.0034 Kaderbesluit Herinrichting Jan van Houtkade (Singelpark fase 2) te behandelen als bespreekstuk;

-

Er zijn toezeggingen gedaan:

-

o

Toezegging: de wethouder zegt toe nader onder te zoek te doen naar de mogelijkheden van een waterpad, en neemt daarbij ook kwaliteit van waterleven en bodemplanten mee.

o

Toezegging: de wethouder zegt toe de parkeerdruk in en rond de Jan van Houtkade te monitoren, als onderdeel van het op te stellen uitvoeringsbesluit.

o

Toezegging: wethouder North zegt doe een breder en toegankelijker muurpad als ontwerpkader mee te nemen in het uitvoeringsbesluit Jan van Houtkade.

Er komen (mogelijk) voorstellen van: o

Compenseren bezoekersplaatsen in Garenmarktgarage (PS)

o

Bij uitvoeringsplan scenario opnemen om meer parkeerplaatsen aan singelzijde op te heffen (GL)

10

o

Vleugelnoten behouden (PvdD) / Gedeeltelijk kappen van vleugelnoten (D66) (evt. gecombineerd)

12. 21.0076 Kaderbesluit Hoge Mors Portefeuillehouder Bevoegdheid raad Behandeltijd Raad

: A. North : Kaderstellend, budgetrecht : 30 minuten : 16 september 2021

Betreft: Het Kaderbesluit Project Hoge Mors beschrijft de kaders waarbinnen de plannen voor de nieuwe inrichting van een deel van de Hoge Mors verder worden uitgewerkt. Het project heeft als doel om de wijk Hoge Mors duurzaam en toekomstgericht her in te richten. Dit gebeurt onder meer door de aanleg van een gescheiden rioolstelsel, een klimaatadaptieve herinrichting van de openbare ruimte en een ondergrondse ruimtereservering voor de aanleg van een stadsverwarmingsnet. Doel behandeling in commissie: Advies uit te brengen aan de raad over vaststelling van het raadsvoorstel ‘Kaderbesluit Project Hoge Mors’. Technische vragenronde Er zijn geen technische vragen gesteld. Behandelvoorstel: Bij vaststellen agenda heeft de commissie besluiten dit agendapunt te verplaatsen naar de volgende vergadering.

13. Sluiting vergadering om ca. 00.30 uur

11