Concept besluitenlijst commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid 14 oktober 2021

Concept-besluitenlijst vergadering commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid Donderdag 14 oktober 2021 (extra vergadering) Locatie: Aanvang vergadering:

Voorzitter: Griffier:

Hoogheemraadschap 20 uur

De heer E. Krijgsman mevrouw G. Haasnoot

Aanwezig zijn de commissieleden: mevrouw A. Jordan (D66), mevrouw F. Zeggelt (D66), mevrouw M. Schreuder (GL), de heer M. Dirkse (VVD), de heer T. Leest (VVD), de heer A. Jermoumi (PvdA), de heer R. Storm (CDA), mevrouw M. van Schaik (PvdD), de heer A. Theeuwen (SP), de heer T. Vos (duo PS), de heer A. Brink (duo CU). Afwezig: Mevrouw E. van Bree (GL), de heer M. Newsome (duo PvdA ), de heer S. Hemel (duo CDA), mevrouw M. van den Berge (duo PvdD), de heer S. Sauvé (duo SP), de heer A. Siwpersad (LP). Tevens aanwezig: Wethouder P. Dirkse en wethouder A. North Mevrouw M. van den Berg en de heer M. Dister (leden Rekenkamercommissie Leiden-Leiderdorp)

1.

20.00 uur: opening en vaststellen agenda

Introductie voorzitter op fysiek vergaderen. We houden rekening met de maatregelen tegen verspreiding van het Corona-virus. Deze vergadering is weer voor publiek (zij het beperkt) en pers toegankelijk. Het gaat om een extra vergadering, en daarmee zijn er geen vaste agendapunten (waaronder Burger aan het Woord, mededelingen en rondvragen). Dit volgt weer in de eerstvolgende reguliere commissievergadering. Aangemelde insprekers: Er is 1 mondelinge inspreker (bij agendapunt 4 Uitvoeringsbesluit Veerplein) en ook is bij dit agendapunt een schriftelijke inspraakreactie ontvangen. Vaststellen van de agenda: Ordevoorstel is om agendapunt 3 en 4 om te draaien qua behandeling. Bij agendapunt 4 (UB Veerplein e.o.) heeft zich nl. een mondelinge inspreker gemeld, die dan iets eerder op de avond al aan de beurt is. Besluit commissie: de agenda wordt gewijzigd vastgesteld.

Voorbereiding AB Holland Rijnland 27 oktober 2021 Het punt regionale aangelegenheden staat niet op de agenda van deze extra, maar de voorzitter brengt bij uitzondering de agenda van het AB Holland Rijnland op 27 oktober a.s. onder de aandacht

1

van de commissie. Omdat er voor 27 oktober geen reguliere commissieronde is, wordt er schriftelijk gepeild bij de commissies of er zaken of vragen mee te geven zijn. Een ambtelijke annotatie die daarbij kan ondersteunen, volgt (enkele dagen voor de vergadering). De Leidse AB delegatie vergadert op maandagavond 25 oktober. Sander van Diepen/Francien Zeggelt zullen Leiden vertegenwoordigen bij de AB-vergadering. Evt. standpunten kunnen aan de delegatie kunnen meegegeven worden en ook gedeeld worden met de betreffende commissie. Graag deze uiterlijk vrijdag 22 oktober aan de commissiegriffier LB sturen. Een terugkoppeling van deze ABvergadering volgt in de raad van 9 november.

REKENKAMERCOMMISSIE LEIDEN-LEIDERDORP PRESENTATIE 2. Presentatie ‘De werking van samenwerking’ (Rekenkamercommissie Leiden-Leiderdorp) Door Portefeuillehouder Behandeltijd Raad

: Leden van de Rekenkamercommissie Leiden-Leiderdorp (mw. Van den Berg en de heer M. Dister) : P. Dirkse : 30 minuten : 23 december 2021

Op 11 oktober 2021 heeft de Rekenkamercommissie Leiden-Leiderdorp het onderzoeksrapport ‘De werking van samenwerking’ aan de raden van Leiden en Leiderdorp aangeboden, inclusief bijbehorende rekenkamerbrief met aanbevelingen. Het gaat om een onderzoek naar de informatiepositie van de raden bij verbonden partijen. Voor Leiden betreft het een zogenaamd doorwerkingsonderzoek van het in 2017 gedane onderzoek over hetzelfde onderwerp. Er is gekeken op welke wijze en in hoeverre opvolging is gegeven aan de aanbevelingen van dit onderzoek. In Leiderdorp is dit onderzoek nu voor de eerste keer gedaan. Er volgt een korte presentatie door leden van de RKC (10 min.) met aansluitend ruimte voor de leden om informerende vragen te stellen (20 min.). Op deze manier kunnen de leden al op korte termijn kennismaken met de inhoud van het rapport. In aanloop naar de inhoudelijke behandeling van het raadsvoorstel met aanbevelingen, is er uiteraard ook gelegenheid om technische vragen te stellen, zoals gebruikelijk. De inhoudelijke behandeling volgt op 16 december 2021 in de commissie LB, waarbij een door de griffie opgesteld raadsvoorstel met de aanbevelingen wordt besproken. Dan is naar verwachting ook de bestuurlijke reactie van het college op het rapport beschikbaar, die betrokken kan worden bij de bespreking.

3. 21.0086 Uitvoeringsbesluit Herinrichting Veerplein e.o. deelproject Singelpark Portefeuillehouder Raad

: A. North : 9 november 2021

Betreft: Met de herinrichting van het Veerplein en omgeving wil de gemeente het gebied zo veel 2

mogelijk vergroenen, de verblijfskwaliteit te verbeteren en de Singelparkroute op deze plek duidelijker maken. Aan de raad wordt gevraagd om in te stemmen met het uitvoeringsbesluit en hiermee wordt het zogenaamde Definitief Ontwerp vastgesteld. Doel behandeling in commissie: Advies uit te brengen aan de raad over vaststelling van het raadsvoorstel ‘Uitvoeringsbesluit Herinrichting Veerplein e.o. deelproject Singelpark’. Technische vragenronde Er zijn (na de gestelde termijn) technische vragen gesteld door CU. Deze zijn beantwoord en staan in PP. Horen insprekers : Naam 1 Sharif Omara schrift De heer Inemee

Namens Op persoonlijke titel Op persoonlijke titel

Wijze inspreken Mondeling Schriftelijk, staat in PP en commissie is hierop geattendeerd.

Discussiepunten: 1. Verhoudingsgewijs gaat veel geld naar Plantagelaan (CU) Conclusie discussiepunt: Geen voorstel.

Advies commissie LB aan raad 9 november 2021: De commissie LB adviseert aan de raad om ‘RV 21.0086 Uitvoeringsbesluit Herinrichting Veerplein e.o. deelproject Singelpark’ als hamerstuk te behandelen (met stemverklaring SP).

4. 21.0077 Uitvoeringsbesluit Openbare Ruimte projecten Binnenstad: Havenplein Portefeuillehouder Raad

: A. North : 9 november 2021

Betreft: De raad wordt gevraagd om het ‘Uitvoeringsbesluit Openbare Ruimte projecten Binnenstad – Havenplein’ vast te stellen. Het doel van dit project is om de verkeersveiligheid en de verblijfskwaliteit van het Havenplein te verbeteren. Doel behandeling in commissie: Advies uit te brengen aan de raad over vaststelling van het raadsvoorstel ‘Uitvoeringsbesluit Openbare Ruimte projecten Binnenstad – Havenplein’. Met dit raadsvoorstel wordt voorgesteld om volgende moties als afgedaan te beschouwen:

-

M 170109.1 van M.M. Keuning en J. Olsthoorn bij Kaderbesluit Openbare projecten Binnenstad (RV 17.0019.1, 15-02-2018), ‘Vergroenen Havenplein’

3

-

M 18.0129/03 van J. Olsthoorn (GL), G. Holla (PvdA), M. van Schaik (PvdD), A. Theeuwen (SP), P. Krol (CU), ‘Naar een aantrekkelijk haven gebied’

Het afdoen van deze motie zal volgen bij het volgende raadsvoorstel m.b.t het afdoen van moties (bij kaderbrief volgend jaar). Technische vragenronde Er zijn geen technische vragen gesteld. Discussiepunten: Geen. Advies commissie LB aan raad 9 november 2021: De commissie LB adviseert aan de raad om ‘RV 21.0077 Uitvoeringsbesluit Openbare Ruimte projecten Binnenstad: Havenplein’ als hamerstuk te behandelen (met stemverklaring SP).

PROGRAMMA 1 BESTUUR EN DIENSTVERLENING 5. 21.0098 Raadsvoorstel Onderzoek 'Participatie in Leiden Ontleed van Platform31' (met uitnodiging aan alle commissies) Portefeuillehouder Raad

: A. North : 9 november 2021

Betreft: De raad wordt gevraagd om het raadsvoorstel ‘Onderzoek ‘Participatie in Leiden ontleed’ van Platform 31’’ vast te stellen. In dit voorstel doet het college een voorstel aan de raad om de conclusies van het onderzoek vast te stellen en wordt aangegeven hoe men de lessen en aanbevelingen vanuit het onderzoek wil toepassen. De commissie LB is op 9 september jl. de inhoudelijke bespreking van het rapport en de reactie van de fracties gestart en toen is al behoorlijk wat tijd besteed aan dit thema. Een meerderheid van de commissie heeft toen ingestemd met het voorstel (vanuit het college) om de aanbevelingen uit dit onderzoek en de reactie van het college daarop op te nemen in een raadsvoorstel, dat nu ter besluitvorming aan de raad wordt aangeboden. Het is de bedoeling dat het debat vervolgd en afgerond wordt (qua commissie) op 14 oktober a.s. Naast het raadsvoorstel worden ook enkele andere (praktische) discussiepunten die op 9 september zijn geïnventariseerd, besproken. Doel behandeling in commissie: - Advies uit te brengen aan de raad over vaststelling van het raadsvoorstel ‘Onderzoek ‘Participatie in Leiden ontleed’ van Platform 31’; - Duidelijkheid krijgen over de wens van de commissie over het vervolg na deze behandeling en specifiek of een gesprek met de stad gewenst is en zo ja, wanneer en hoe het verder vorm kan krijgen.

Erratum Het presidium heeft op 1 oktober jl. het college verzocht om bij het raadsbesluit te verduidelijken hoe daarbij ook de benoemde verbeter- en aandachtspunten uit de bijeenkomsten van raad en college 4

over participatie (2019) geborgd kunnen worden. Tijdens genoemde bijeenkomsten zijn verbeter- en aandachtspunten benoemd voor het betrekken van inwoners van Leiden bij het beleids- en besluitvormingsproces. Deze zijn opgenomen in een verslag. Na het opstellen van het verslag zijn acties benoemden toebedeeld aan college, raad, ambtelijke organisatie en griffie. Dit document is gezamenlijk opgesteld door griffie en ambtelijke organisatie, en besproken met het presidium (juli 2020). Aan deze acties en verbeterpunten is inmiddels deels (intern) opvolging gegeven is gegeven en wat deels kan nog gebeuren. Dit verslag is in november 2020 aan de raad gestuurd (zie LIS t.b.v. raad 3 december 2021, nr. 31), met daarbij de toelichting dat bij het vervolg daarvan o.a. het onderzoek naar participatie betrokken kon worden (wat destijds in de startblokken stond). Door dit nu in het raadsbesluit op te nemen, wordt dit het traject uit 2019 afgehecht, en ook duidelijk gemaakt dat de uitkomsten daarvan ook betrokken kunnen worden bij het vervolg. Er volgt zo spoedig mogelijk een erratum richting commissie LB, voor de raad van 9 november. Technische vragenronde Er zijn technische vragen gesteld door LP. Deze zijn beantwoord, doorgestuurd en staan in PP. NB: voor de behandeling van het onderzoeksrapport op 9 september jl.

zijn diverse sets technische vragen gesteld, deze zijn ook bij dit agendapunt in PP gezet (commissie LB 14 oktober 2021). Horen eventuele insprekers : Er zijn geen aanmeldingen van insprekers.

Discussiepunten: 1. In gesprek met de stad (VVD) De commissie LB bespreekt het idee om met de inwoners in gesprek te gaan. Dit kan een aanzet zijn voor het door de nieuwe raad en college op te stellen handelingsperspectief voor participatie. Geen grote bijeenkomsten (dit vraagt ook inzet, tijd en capaciteit), maar andere kleine vormen. Rol voor politieke partijen zelf. En mogelijk met andere activiteiten rond verkiezingen. Conclusie discussiepunt: Enkele leden hebben zich aangemeld om hier verder over na te denken, hoe het gesprek met de stad vorm kan krijgen. Er volgt na overleg een voorstel richting commissie, hoe dit verder met elkaar ingezet kan worden.

2. Structureel verhogen niveau van participatie / Gebruik een zo hoog mogelijke trede van de participatieladder (PS, PvdD) Conclusie discussiepunt: PvdD komt met een voorstel richting raad m.b.t. meer aandacht en verbreding voor toepassing van participatieniveaus (met PS).

3. Bij elk participatietraject heldere en concrete afspraken maken en vastleggen in een convenant, die door een onafhankelijk bemiddelaar worden bewaakt (PS) Bij conflicten en onenigheden kan bemiddelaar ingezet worden. Niet bij alle trajecten, maar beginnen met een pilot. 5

Conclusie discussiepunt: PS komt niet met een voorstel.

4. Beperken van externe inhuur bij participatie (PS) Conclusie discussiepunt: PS neemt terug naar fractie. 5. Scenario’s bij participatietrajecten (CU) We kunnen meer met scenario’s, grote keuzes van plannen voorleggen aan burgers. Laten zien van voors/tegens. Conclusie discussiepunt: CU komt met een voorstel 6. Maak iemand bij afdeling communicatie van de gemeente verantwoordelijk voor heldere communicatie en terugkoppeling bij participatietrajecten (CU) Reactie wethouder North: communicatie gebeurt volop, en willen we verder doorontwikkelen, ook n.a.v. onderzoek. Er wordt uitgebreider en diepgaande beargumenteerd in raadsvoorstellen hoe met inspraak is omgegaan, en hoe keuzes zijn gedaan. Conclusie discussiepunt: Geen voorstel. 7. Ga naar burgers toe: huis aan huis i.p.v. uitnodigen voor informatieavond (CU) Conclusie discussiepunt: CU komt met een voorstel. 8. Pleidooi voor een zo open mogelijke vraagstelling (betekenisvolle participatie) (PvdD) PvdD ziet het nu terugkomen als besluitpunt 2.2. Maar doet oproep om die kaders niet te strak te zetten. Conclusie discussiepunt: PvdD denkt na over een eventueel voorstel, dit ook hangt samen met amendement zo hoog mogelijke trede van participatie. 9. 7 inzichten uit het onderzoek toevoegen aan raadsvoorstel (PvdD) Conclusie discussiepunt: PvdD komt met een voorstel.

10. Wijkwethouders (PvdA) Reactie wethouder North: dit is voor formerende partijen na de gemeenteraadsverkiezingen.

6

Conclusie discussiepunt: Geen voorstel.

11. Algemeen belang opnemen als beslispunt (PvdA) Conclusie discussiepunt: PvdA komt met een voorstel.

Advies commissie LB aan raad 9 november 2021: - De commissie LB adviseert aan de raad om ‘RV 21.0098 Raadsvoorstel Onderzoek 'Participatie in Leiden Ontleed van Platform31' als bespreekstuk te behandelen.

-

Er volgen (mogelijk) voorstellen van: o

Vaker aandacht voor verbreding en verdieping participatieniveau ’s (PvdD/PS)

o

Beperken van externe inhuur bij participatie (PS, neemt terug naar fractie)

o

Scenario’s bij participatietrajecten (CU)

o

Ga naar burgers toe: huis aan huis i.p.v. uitnodigen voor informatieavond (CU)

o

Pleidooi voor een zo open mogelijke vraagstelling (betekenisvolle participatie) (PvdD) (mogelijk combi met voorstel 1)

o

7 inzichten uit het onderzoek toevoegen aan raadsvoorstel (PvdD)

o

Algemeen belang opnemen als beslispunt (PvdA)

6. Sluiting vergadering om 23.30 uur

7