Brief reactie college op initiatiefvoorstel inzake vebetering van de acceptatie en emancipatie van transgender personen

Burgemeester en Wethouders

Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden

Gemeente Leiden Bezoekadres Stadskantoor

Aan de leden van de Raad

Bargelaan 190 Postadres Postbus 9100 2300 PC Leiden Telefoon 14071 E-Mail Website www.leiden.nl/gemeente

1 december 2020 Ons kenmerk Z/20/1614953 Onderwerp Initiatiefvoorstel van Mw. Schreuder (GroenLinks) ‘Verbetering acceptatie en emancipatie transgender personen in Leiden’ Datum

Marieke Visser/Kim Yap Doorkiesnummer 14071 Contactpersoon

Geachte raadsleden, Het initiatiefvoorstel van mevrouw Schreuder (GroenLinks) over de verbetering van de acceptatie en emancipatie van transgender personen in Leiden hebben wij in dank aanvaard en met grote aandacht gelezen. Wij willen met deze brief ingaan op uw voorstel. Het voorstel sluit helemaal aan op de beweging die door ons is ingezet met de ondertekening van het Regenboogakkoord en het Charter Diversiteit. Wij hebben daarmee aangegeven dat wij ons inzetten voor een stad, waarin iedereen kan en mag zijn zoals die is, zich veilig voelt en naar kunnen kan meedoen. Wij werken toe naar een inclusieve samenleving, waarbij wij oog hebben voor mensen die achterstand ervaren en discriminatie in al haar vormen niet wordt getolereerd. Ook als werkgever willen wij hierin onze verantwoordelijkheid nemen. Dat neemt niet weg dat wij dit in eerste plaats zien als een privéaangelegenheid, waarbij wij vooral een steunende en faciliterende rol willen vervullen als werkgever Uw voorstel met een uitgewerkt pakket aan mogelijkheden om de positie van transgender personen in Leiden te verbeteren, helpt ons in dit streven. Wel valt op dat waar het aan de raad is om kaders te formuleren, verschillende onderdelen van het voorstel, bijvoorbeeld de specificaties van het HRM-beleid, tot in detail zijn voorgeschreven.

Dit klemt temeer daar HRM beleid bedrijfsvoering betreft, wat een bevoegdheid van het college is. Dit gezegd hebbende, hebben wij de gemeentelijke organisatie gevraagd het pakket te toetsen op haalbaarheid en aansluiting op al lopende uitvoeringsprogramma’s. Op basis van de informatie die wij reeds hebben ontvangen reageren wij onderstaand puntsgewijs op het voorstel. Bij de punten waarop we op dit moment nog geen volledig antwoord kunnen geven komen we nog bij u terug nadat we nader onderzoek hebben verricht.

Datum Kenmerk Pagina

1 december 2020

Gemeente Leiden

Z/20/1614953 2/4

1. Het College wordt verzocht zo spoedig mogelijk de ‘Verklaring van Dordrecht’ van en samen met Transgender Netwerk Nederland te ondertekenen. Antwoord: De verklaring ligt in lijn met het Charter Diversiteit en in principe gaan wij akkoord met ondertekening daarvan. Over de verplichtingen en de juridische gevolgen die hieraan verbonden zijn, zijn wij in gesprek met Transgender Netwerk Nederland. 2. Het College wordt verzocht zo spoedig mogelijk HRM-beleid te ontwikkelen inhoudende tenminste: a. Informatie over waar of bij wie in de organisatie een werknemer hulp kan vragen bij het starten van een transitie b. Het uitgangspunt dat de werknemer aangesproken zal worden zoals deze persoon zelf wil c. De zekerheid dat de werknemer gebruik mag maken van de voorzieningen (bijvoorbeeld werkkleding en/of sanitair) waar hij, zij, de voorkeur aan geeft d. Een lijst van documenten en websites waarin de naam en het geslacht/gender van de werknemer aangepast moet worden e. Manieren waarop de transitie gecommuniceerd kan worden op de werkvloer en met derden f. De zekerheid dat alleen de werknemer mag besluiten met wie informatie over het proces wordt gedeeld g. Hoe afwezigheid van de werknemer door behandelingen en afspraken in het kader van diens transitie wordt geregeld Antwoord Op punten a, b, c en f zegt het College volmondig “ja”.

Waarbij bij punt a volledigheidshalve wordt opgemerkt dat voor het starten van een transitie de werkgever niet de eerst aangewezene is voor hulp; dat ligt veel meer op het pad van een arts of andere hulpverlener. Vanzelfsprekend willen we een werknemer die besloten heeft deze stap te gaan zetten, daarin ook als werkgever zo goed mogelijk ondersteunen. De andere punten betreffen afspraken waarbij de individuele wensen van transgender werknemers moeten worden gehoord. Op basis van de uitkomsten van deze gesprekken bekijken wij of deze tot generieke procedures en/of individuele werkafspraken leiden. In aanvulling op bovenstaande informeren wij de Raad bij deze graag dat er binnen de gemeentelijke organisatie veel aandacht is voor het bevorderen van de diversiteit en inclusie. Wij verwachten hiervoor nog dit jaar een nieuw plan van aanpak vast te stellen, waarmee onder meer wordt ingezet op inclusief HRM-beleid (bijvoorbeeld ten aanzien van werving en selectie, opleidingen en ontwikkeling/ loopbaan), communicatie/ informatie, bewustwording en meer inzicht in diversiteit en inclusie binnen de gemeentelijke organisatie. Onder het motto ‘jezelf zijn werkt’ hebben we recentelijk ook meegedaan aan Diversity day. Het initiatiefvoorstel sluit hier mooi op aan en zal (waar nog nodig) in het plan van aanpak worden meegenomen.

Datum Kenmerk Pagina

1 december 2020

Gemeente Leiden

Z/20/1614953 3/4

3. Het College te verzoeken om tot aan de introductie van een door de overheid bekostigde verlofregeling voor transgender werknemers het volgende vast te stellen: a. Een nadere regeling op basis van artikel 6:13 CAO Gemeenten waardoor bijzonder betaald verlof kan worden verleend aan transgender werknemers voor bezoeken aan een arts of psycholoog in het kader van de diagnostische en hormonale fase in de transitieperiode (ook wel: transitieverlof) b. Dit transitieverlof op te nemen in het te ontwikkelen HRM-beleid uit beslispunt 2 Antwoord Als college staan wij er volledig achter dat een medewerker de ruimte moet krijgen om de transitieperiode te doorlopen. Echter, wij zien vooralsnog meer in maatwerkafspraken tussen leidinggevende, HRM en medewerker dan het opstellen van een specifieke regeling daarvoor (zoals op dit moment overigens ook al gebruikelijk is binnen onze organisatie). Wij hebben nog wel een uitvraag uitstaan bij andere gemeentelijke organisaties die de verklaring van Dordrecht hebben getekend hoe zij dit hebben geregeld. Voorop staat voor ons dat wij als inclusieve werkgever ondersteuning willen bieden aan dergelijke transities. Als we uiteindelijk tot het besluit komen om dit maatwerk te laten zijn en geen specifieke regeling vast te stellen, vergt dit wel duidelijke(re) communicatie richting medewerkers én leidinggevenden. 4.

Te investeren in de emancipatie van transgender personen door hiervoor speciale reintegratieprogramma's aan te bieden, gericht op de doelgroep. Hiervoor tenminste: a. Gedurende twee jaar 10.000 per jaar te reserveren voor de inkoop van expertise en/of begeleiding vanuit gespecialiseerde bedrijven en/of organisaties b. Deze kosten te dekken uit het Participatiebudget c. De bovengestelde maatregel na twee jaar te evalueren. Bij de evaluatie een eventuele continuering van dit beleid inclusief dekking voor te leggen aan de raad d. In aanloop naar deze evaluatie te onderzoeken of en onder welke voorwaarden er belangstelling in de regio bestaat om deze hulp en inzet te implementeren en te bekostigen op regionaal niveau e. Intern te onderzoeken of er bij werknemers op het gebied van werk en inkomen de behoefte bestaat om meer te leren over het werken met en/of begeleiding van transgender personen Antwoord Het college is bereid om voor 2 jaar dit bedrag te reserveren uit de beschikbare reintegratiemiddelen bij DZB. Hiervoor kan expertise worden ingekocht en opgebouwd in de organisatie. Het is mogelijk om dit programma binnen twee jaar te evalueren en om te onderzoeken of er binnen de regio belangstelling is om het in de toekomst gezamenlijk te implementeren en te bekostigen.

Niet alleen medewerkers bij Werk en Inkomen, maar alle medewerkers die in direct contact staan met Leidse inwoners (Burgerzaken, het Klantcontactcentrum, DZB, BOA’s, wijkregisseurs) kunnen aangeven of zij meer expertise en kennis ten aanzien van transgenders willen hebben. Dit actiepunt over deskundigheidbevordering nemen we mee bij het maken van (jaar)plannen over opleiding en ontwikkeling voor komend jaar.

Datum Kenmerk Pagina

1 december 2020

Gemeente Leiden

Z/20/1614953 4/4

5. Het College te verzoeken om de correspondentie tussen gemeente en inwoner organisatiebreed te ontdoen van onnodige sekse/genderaanduidingen. Antwoord In het proces bij het team Burgerzaken onderzoeken we of meer maatwerk in correspondentie en communicatie geleverd kan worden. Hiervoor willen wij ook meer inzicht krijgen in wensen en ideeën van transgenderpersonen ten aanzien van bejegening en aanspreekvormen. Er is landelijke regelgeving in de maak die het proces waarschijnlijk gemakkelijker gaat maken. Om organisatiebreed de correspondentie te ontdoen van onnodige sekse/genderaanduidingen betekent een groot gemeentebreed project waarbij onderzocht zal moeten worden wat de implicaties hiervan zijn voor applicaties, menskracht en financiën. Hier is nu niet in voorzien. 7. Het College te verzoeken om op de website van de gemeente Leiden, daar waar het de wijzigen van het BRP/geboorteakte betreft: a. de tekst van de bestaande webpagina zo snel mogelijk te wijzigen opdat deze inclusief en volledig is b. informatie te verschaffen over het wijzigen van de geboorteakte en hierbij duidelijk en helder aan te geven wat hiervan de juridische gevolgen en kosten (kunnen) zijn en waar personen terecht kunnen voor verdere hulp en ondersteuning Antwoord De website is direct gedeeltelijk aangepast.

Daarnaast worden de mogelijkheden voor verdere aanpassingen onderzocht, ook in relatie tot burgerzakenwetgeving. Het betreft maatwerk bij situaties die weinig voorkomen, waarbij we ons kunnen voorstellen dat een een-op-een gesprek wellicht een betere manier is om hierover informatie te verstrekken dan een uitgebreide toelichting op de website. 8. Ten minste 1 keer per jaar namens de gemeente Leiden de transgendervlag te hijsen. Antwoord De Regenboogvlag en de transgendervlag zijn gecombineerd in de Progress Pride Vlag. Het college kiest ervoor voortaan deze vlag te hijsen op een vijftal momenten in het jaar, waaronder 31 maart, de Internationale Dag van Transgendervisibiliteit.

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester,