Bijlage 4 20210517 Reactie gemeente Leiden - Memo Blauwhoed - Versnellingskamer def

MEMO Onderwerp: Aan: Datum: Opsteller:

Reactie gemeente Leiden Memo Blauwhoed & Versnellingskamer RVO Blauwhoed, Portaal, Melchior Groen 17 mei 2021 Gemeente Leiden

Blauwhoed heeft de gemeente Leiden verzocht tot een schriftelijke reactie op de door Blauwhoed verzonden memo voortgang Leiden Rooseveltstraat-West en het verslag van de sessie met het Expertteam Versnelling Woningbouw. Hier wordt tevens in de voorziene inspreekreactie van de heer Groen op 18 mei 2021 tijdens de commissie SO om gevraagd en naar verwezen. Na eerdere uitgebreide mondelinge bespreking van de inhoud van deze documenten met Blauwhoed volgt hierbij de schriftelijke reactie van de gemeente Leiden. De ruimtevraag voor wonen, werken en mobiliteit in Leiden neemt toe. Tegelijkertijd is het wenselijk de omliggende groene ruimten van Leiden intact te laten. Hierdoor verstedelijkt en verdicht de bestaande stad. Hierdoor is verstedelijking in Leiden een oefening in efficiënter ruimtegebruik met de bestaande ruimte. In het gebied Roosevelt West is dit zeer zeker het geval. Het realiseren van een hoogstedelijk gemengd woon-werkgebied naast een bedrijventerrein dat als zodanig blijft functioneren vraagt ook keuzes en uitgangspunten. De eerste uitgangspunten voor deze gebiedsontwikkeling zijn in 2018 door de raad vastgesteld. Tijdens de behandeling van de Nota van Uitgangspunten en het raadsvoorstel is de Rooseveltstraat al aan de orde gekomen. Hierin was opgenomen: “de Rooseveltstraat krijgt een dragende levendige functie.

ln het op te stellen inrichtingsplan wordt meegenomen dat de fietsveiligheid en bereikbaarheid voor vrachtverkeer wordt verbeterd”. Centraal hierin staat dat de Rooseveltstraat een veilige en aantrekkelijke inrichting voor alle weggebruikers dient te krijgen. Een veilige herinrichting is dus niet een eis die na vijf jaar op tafel is gekomen, maar een uitgangspunt waarop in het hele traject is geacteerd door de gemeente. De wijze hoe een veilige Rooseveltstraat in combinatie met de gebiedsontwikkeling kan plaatsvinden is onderdeel geweest van het door de gemeente Leiden, Portaal en Blauwhoed doorlopen ontwerpproces van de Gebiedsvisie en van Plot 1. Met de herstart van het proces in 2019 heeft het college toegezegd voort te borduren op de eerdere Nota van Uitgangspunten. Het conceptplan dat eerder is opgesteld (‘Little Leiden’) gaf een toekomstbeeld met een groter en groener openbaar gebied en deed een inrichtingsvoorstel voor een veiliger wegprofiel van de Rooseveltstraat. Tegelijkertijd bleek uit stedenbouwkundig en financieeltechnische argumenten en risico’s dat het plan Little Leiden niet haalbaar/uitvoerbaar was voor de gemeente en het wenselijker was om een organische gebiedsontwikkeling voor te staan. Organische ontwikkeling leidt tot meer stedelijke diversiteit en biedt een grotere mate van flexibiliteit, met name ook in de uitvoeringsfasering.

Uit intern onderzoek en beleidsvorming tijdens het opstellen van de Gebiedsvisie is gebleken dat een uitgebreide herinrichting van de Rooseveltstraat noodzakelijk is voor de gewenste transformatie. En dat hierbij niet alleen een herinrichting van het trottoir voor de ontwikkelplots van Plot 1 maar ook verderop in de straat ingrepen noodzakelijk zijn. In het ontwerpproces, werksessies tussen de gemeente en Blauwhoed is een veilige Rooseveltstraat in relatie tot andere vervoersstromen, waaronder vrachtverkeer, benadrukt. Eind 2020 en begin 2021 is Blauwhoed over de noodzakelijke veilige herinrichting van de Rooseveltstraat mondeling geïnformeerd. Daarnaast heeft de gemeente

Leiden op 17 mei 2021 een memo aan Blauwhoed verzonden. Hierin is ook de gemeentelijke visie op de “ontkoppeling” van Plot 1A en 1B m.b.t. mobiliteit gedeeld. Dit betekent dat voordat er woningen ontwikkeld worden die op de Rooseveltstraat ontsloten worden, eerst een voldoende veilige herinrichting van de Rooseveltstraat afgerond moet zijn. Transformatie met woningbouw is daarmee dus volgtijdelijk op de mobiliteitsopgave van de herinrichting van de Rooseveltstraat. Voor de noodzakelijke herinrichting van de Rooseveltstraat zijn nu onvoldoende financiële middelen binnen de gemeente beschikbaar. Bij herstart medio 2019 is als uitgangspunt een gefaseerde ontwikkeling opgenomen, met hierbij een financieringsmodel voor een veilige herinrichting tot veilige straat die gefaseerd kon plaatsvinden, inclusief de gefaseerde anterieure bijdrage van de ontwikkelaars van de diverse plots in het gebied aan de herinrichting van de Rooseveltstraat. Dit om het financiële risicoprofiel voor de gemeente laag te houden Het lage financiële risicoprofiel is met de verkeerskundige uitkomsten ten gevolge van de vast te stellen Gebiedsvisie m.b.t een voldoende veilige ontsluiting niet gelukt.

De ontwikkeling van de bedrijvenzijde van het gebied Roosevelt-West zal daarmee dus verder in de tijd plaatsvinden, maar met het vaststellen van de Gebiedsvisie als zogenoemd ‘wenkend perspectief’, biedt de gemeente duidelijkheid voor huidige vastgoedeigenaren in het gebied. Daarnaast zal de gemeente zich gaan inspannen om, in samenwerking met de overheid en de markt (incl. de marktpartijen die direct betrokken zijn bij bedrijventerrein Rooseveltstraat), te zoeken naar financieringsoplossingen en een nadere duiding van de timing van het doen van die investeringen. De gemeente kan zich vooralsnog niet vinden in de inhoudelijke oplossingen voor andere ontsluitingen, de bijgevoegde schetsen voor ontsluiting of een faseerbare oplossing die wel tot de mogelijkheden behoort. Wij delen de mening van Blauwhoed dat de herinrichting niet zozeer een inhoudelijk maar bovenal een financieringsvraagstuk is en dat een proces om gezamenlijk tot financiering te komen de meest realistische oplossingsrichting is. Dit voorstel doet het college ook in het vast te stellen kaderbesluit Roosevelt West. De opmerking dat de straat nu ook onveilig is nuanceert de gemeente met het feit dat er op dit moment geen woningen zijn die direct ontsluiten op de Rooseveltstraat. Er mengt enkel nog alleen bestemmingsverkeer voor het bedrijventerrein zich met doorgaand verkeer op de Rooseveltstraat.

De gemeente heeft kennis genomen van de adviezen van het Expertteam en kan zich vinden in een deel hiervan. Absolute normen voor verkeersveiligheid bestaan niet, maar gemeentelijke beleidsinzichten leiden in het geval van de Rooseveltstraat tot een noodzakelijk voldoende veilige herinrichting. De gemeente heeft de mogelijkheden bekeken voor een mobiliteitsfonds of voorfinanciering vanuit externe financiering. De onzekerheid van teruggave door ontwikkelaars voor deze initiële investering is te groot, externe bijdragen vragen daarnaast cofinanciering door de gemeente die nu niet beschikbaar is. De gemeente bekijkt wel de mogelijkheden om werk met werk te maken via bundeling van andere gemeentelijke budgetten, zoals die van de investering vanuit Beheer. Een eerste mogelijkheid doet zich hier rond 2026 voor. De bestuurlijke prioriteit voor de gemeente Leiden op woningbouw is bekend, alleen speelt die op heel veel plekken in de stad en zijn de additionele middelen vanuit de gemeente te beperkt zodat er ook keuzen gemaakt dienen te worden. Met het vaststellen van de Gebiedsvisie Roosevelt West geeft het college richting aan de verdere ontwikkeling van het gebied. Het is een opstap om met alle huidige eigenaren en toekomstige ontwikkelaars in gesprek te gaan om het gebied Roosevelt West verder te ontwikkelen.