Bijlage 2 bij mw Koopmans Zeeheldenbuurt - Reactie Mobiliteitsnota cie L&B BV ZHB 18-05-15 def

Aan de leden van de raadscommissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid van de gemeenteraad van Leiden

Leiden, 18 mei 2015 Betreft: reactie op de Mobiliteitsnota 2015-2020

Geachte commissieleden, Onderstaand treft u de reactie van buurtvereniging Zeeheldenbuurt op de Mobiliteitsnota. Het betreft een uitgewerkte versie van onze inspraak namens de buurt op 12 mei jl. Ter voorbereiding van de inspraak en brief heeft de vereniging de bewoners van de Zeeheldenbuurt gevraagd te reageren op de Mobiliteitsnota en een buurtbijeenkomst georganiseerd. In de bijlage treft u de verzamelde knelpunten en verbetervoorstellen uit de buurt aan. Deze betreffen de Zijlsingel, fietsinfrastructuur en wijkcirculatie. 1. Plannen en prognose Zijlsingel In deze brief wil de buurtvereniging specifiek ingaan op de voorstellen in de Mobiliteitsnota voor herinrichting van de Zijlsingel en op de prognoses voor stijgend autoverkeer. De Zijlsingel is een belangrijke weg voor de Zeeheldenbuurt. Niet alleen zijn er veel woningen en woonboten aan de singel gelegen, maar de Zijlsingel is ook de enige toegangsweg en uitrijroute voor mensen die in de Zeeheldenbuurt wonen. In de Mobiliteitsnota wordt de Zijlsingel geclassificeerd als ‘wijkontsluitingsweg’. Bij deze wegen worden zowel leefbaarheid als bereikbaarheid afgewogen. Deze wegen beogen een hoge verblijfskwaliteit, maar moeten ook een behoorlijke hoeveelheid autoverkeer verwerken. Een volledige 30km inrichting is niet mogelijk gezien de hoeveelheid autoverkeer.

Er komen wel maatregelen om snelheid te beperken en er is een voorkeur voor een eigen plek voor het fietsverkeer. Specifiek over de Zijlsingel vermeldt de nota dat er aanpassingen gewenst ten behoeve van de kwaliteit van de openbare ruimte en dat ook de inrichtingseisen van het Singelpark worden meegenomen. Verder wil de gemeente maatregelen nemen op plekken waar fietsongevallen plaatsvinden, waarvan de kruising Oosterkerkstraat/ Zijlsingel er een van is. Volgens de prognose in de Mobiliteitsnota stijgt het autoverkeer op de Zijlsingel als gevolg van alle voorgestelde maatregelen van 13.000 tot 13.500 auto's per etmaal op het deel Nieuwe Rijn – Oosterkerkstraat en van 13.000 tot 15.500 auto's per etmaal op het deel Oosterkerkstraat – Oude Rijn. De buurtvereniging vreest dat bij een dergelijke groei er negatieve gevolgen zijn voor de buurt: meer geluidsoverlast, een slechtere luchtkwaliteit en meer trillingen. Bovendien zijn meer files in de spits te verwachten en dat heeft gevolgen voor de bereikbaarheid van de buurt. Dit klemt des te meer omdat de huidige situatie verre van ideaal is. 2. • •

•

Wat is de huidige situatie op de Zijlsingel? De Zijlsingel heeft vijf, elkaar snel opvolgende, onoverzichtelijke bochten en is smal. Auto’s rijden vaak te hard. Dat maakt dat de Zijlsingel tot een gevaarlijke weg en eigenlijk niet geschikt als uitvalsweg naar de Leidse Ring. Op 15 juni 2006 heeft de gemeenteraad besloten dat de hele Zijlsingel de maximumsnelheid 30 km/uur wordt. De districtchef van het district Leiden-Voorschoten is op 31 augustus 2006 per brief akkoord gegaan met dit verkeersbesluit en heeft aangegeven handhavingsinspanningen te gaan verrichten (deze brief is opgenomen in het Verkeersbesluit Zijlsingel 06.0019). De politie vond de verbeteringsmaatregelen blijkbaar voldoende. Volgens de bewoners werd de snelheidslimiet in het begin inderdaad door de politie gehandhaafd, maar gebeurt dit nu niet meer. Dat is bijzonder jammer, omdat dit volgens de bewoners wel degelijk effect had. Met name ’s avonds en ‘s nachts rijden auto’s harder dan 30 km/uur en dit leidt tot gevaarlijke situaties voor omwonenden en verkeer uit de wijk (auto’s, voetgangers en fietsers). Door te hard rijden in de bochten is alleen in

•

•

•

•

•

•

de afgelopen twee weken al een auto de bosjes ingereden bij een woonboot en een andere auto gebotst op geparkeerde auto’s bij de Trompstraat. De kruisingen tussen de Zijlsingel en de zijstraten zijn onoverzichtelijk. Hard rijdend verkeer op de Zijlsingel maakt het gevaarlijk voor auto’s en fietsers uit de Zeeheldenbuurt om de Zijlsingel linksaf te slaan of over te steken naar de Oosterkerkstraat. Alleen bij deze kruising zijn er oversteekplaatsen voor voetgangers. De Zijlsingel is onveilig voor fietsers en zeker voor fietsende kinderen. Het is terecht dat de gemeente hiervoor de kruising Oosterkerkstraat/Zijlsingel wil aanpakken. Het is niet alleen gevaarlijk oversteken vanuit de Zeeheldenbuurt richting binnenstad, maar ook andersom: fietsers die vanaf de Oosterkerkstraat linksaf de Zijlsingel willen opgaan, worden namelijk vaak door het rechts afslaande verkeer over het hoofd gezien. Maar er zijn meer onveilige situaties en plekken: fietsers hebben over het algemeen veel last van auto’s die bochten van de Zijlsingel afsnijden en op de fietsstroken rijden. De heggen bij de woonboten vergroten de verkeersonveiligheid. Ook in een bocht net voorbij de Schrijversbrug richting Herensingel worden fietsers door autoverkeer de stoep op gedrukt. Verder zijn de fietsstroken op de Singelbrug smal: auto’s drukken soms fietsers weg tegen de hoge stoeprand.

Tot onze verbazing is de gemeente van plan om het separate fietspad vanaf de Singelbrug naar het kruispunt Plantagelaan/Zijlsingel te laten vervallen. Auto’s uit de Zeeheldenbuurt komen bij files de buurt slecht uit. De files worden mn veroorzaakt door de opening van de Wilhelminabrug en Schrijversbrug. In 2014 heeft de gemeente besloten om de Schrijversbrug in de spits niet open te laten gaan voor vaarverkeer. Vooral in de zomer gaat de Schrijversbrug echter zeer frequent open voor vaarverkeer, met name plezierjachtjes op weg naar de haven. De geluidsoverlast is op een aantal plekken tussen 70 en tot 75 dB op de huizen/woonboten en valt voor het overige in de categorie 65-69 dB. Zie hiervoor geluidskaart 5.3 Leiden van de Omgevingsdienst West Holland (meting 2011, www.odwh.nl/particulieren/geluid/geluidskaarten). Dat is boven de plandrempel van de gemeente van 65 dB, waarboven er gezondheidseffecten voor bewoners zijn. De Zijlsingel verwerkt nu 13.000 auto’s per etmaal. Dat is boven de norm van 10.000 auto’s per etmaal, waarboven volgens de Mobiliteitsnota extra aandacht voor wegen gewenst is. De normen voor luchtkwaliteit worden niet overschreden, maar voor luchtverontreiniging valt de Zijlsingel in dezelfde hoge klasse(n) als Hooigracht en Hoge Rijndijk. Zie hiervoor de Atlas Leefomgeving (meting 2013, www.atlasleefomgeving.nl/kijken).

Op de Hooigracht zijn weliswaar meer plekken met een hoge concentratie fijnstof PM 10 en PM2,5, maar wat opvalt is de brede band van vervuiling in de iets lagere klassen op de Zijlsingel en Herensingel. En verder is het opmerkelijk dat de Zijlsingel - afgezien van het deel vlakbij de A4 – m.n. voor fijnstof PM2,5 slechter scoort dan de Hoge Rijndijk. De huizen langs de Zijlsingel zijn over het algemeen niet onderheid, trillingen van vrachtverkeer dreunen door. In het Verkeersbesluit Zijlsingel 2006 wordt verwezen naar onderzoek waaruit bleek dat wegens trillingsgevaar de aanleg van verkeersdrempels op de singel niet mogelijk was.

In de nabije toekomst is veel bouwverkeer in en rond de Zeeheldenbuurt te verwachten. In de buurt zelf gaat het om nieuwbouw (waarvan 2 blokken aan de Zijlsingel) en groot onderhoud van in totaal 364 woningen door Portaal. Andere bouwplannen aan de singel betreffen 10 woningen op het Warmoeziershof en 47 woningen op het terrein van Mauritz Motor Cars. Aan de overkant van de singel is sprake van nieuwbouw op het Lakenplein (62 woningen) en renovatie van Huis op de Waard. Verder zijn er bouwplannen voor studentenwoningen en een wellness center bij de Meelfabriek. 3. Reactie Zeeheldenbuurt op Mobiliteitsnota De Mobiliteitsnota noemt een aantal ambities, waaronder versterking van de hoofdinfrastructuur, bereikbaarheid, omgevingskwaliteit, ruimte voor langzaam verkeer en minder milieuhinder. Deze ambities moeten in onderling verband worden beschouwd en afgewogen. De buurt begrijpt dat een integrale afweging van ambities en belangen nodig is. Voor ons staat echter de veiligheid van de Zijlsingel (zowel verkeersveiligheid als de gezondheid van omwonenden) met stip bovenaan. De bewoners zien daarom geen reden om de snelheid op de Zijlsingel te verhogen, en pleiten voor een actieve handhaving van de bestaande maximumsnelheid van 30 km/uur en voor verdergaande maatregelen om de snelheid uit het autoverkeer te halen. Juist met nog meer verkeer is de veiligheid nog belangrijker.

Volgens de Mobiliteitsnota zijn aanpassingen van de Zijlsingel nodig in het kader van de bereikbaarheid en de kwaliteit van de openbare ruimte. De inrichtingseisen van het Singelpark moeten ook worden meegenomen. De Zijlsingel is echter smal en bochtig: niet alles kan. Zeker met twee richtingenverkeer blijft het schipperen geblazen. Er zullen compromissen moeten worden gesloten om alle belangen recht te doen. In verband daarmee wil de buurt graag in een vroeg stadium bij de nieuwe inrichting van de Zijlsingel betrokken worden. 4. Voorstellen buurt In de bijlage treft u de verzamelde knelpunten en verbetervoorstellen uit de buurt. Hieronder treft u de kernpunten daarvan aan: Buurtvereniging Zeeheldenbuurt vraagt de Raad: • Vast te stellen dat veiligheid bij de herinrichting van de Zijlsingel bij de afweging van ambities en belangen bovenaan dient te staan, en dat het daarbij zowel om verkeersveiligheid als om de gezondheid van omwonenden gaat; • De Zijlsingel toe te voegen aan de locaties genoemd in besluitpunt 1.V. (Verkeersveiligheid.

Maatregelen om de verkeersveiligheid te bevorderen) van het Raadsbesluit Mobiliteitsnota; • De maximumsnelheid van 30 km/uur op de hele Zijlsingel, zoals door de Raad besloten in 2006, te handhaven en het gemeentebestuur te vragen bij de politie aan te dringen op (regelmatige) handhaving, zoals door de korpsleiding is toegezegd in 2006; • Vast te leggen dat de bewoners uit de Zeeheldenbuurt in een vroegtijdig stadium bij de herinrichting van de Zijlsingel worden betrokken. Een evenwichtige afweging van belangen is erg belangrijk; • Nog eens extra na te gaan, of er nog andere mogelijkheden zijn om de lasten van autoverkeer evenwichtig over de stad te verdelen; • Opdracht te geven om een nulmeting op de Zijlsingel uit te voeren naar de omvang van het verkeer (vrachtverkeer, auto’s, langzaam verkeer) en in hoeverre het daarbij gaat om verkeer dat ook een andere route kan nemen, alsook naar de files, geluidsoverlast, luchtverontreiniging, trillingen, het aantal ongelukken en ongevallen, en dit de komende jaren regelmatig op verschillende tijdstippen te herhalen en daarbij ook concrete metingen ter plekke uit te laten voeren. Het uiteindelijke doel voor de Zijlsingel is voor buurt en gemeente lijkt ons hetzelfde: een veilige weg, minder overlast voor omwonenden en een zo goed mogelijke inrichting van de openbare ruimte.

De buurt wil graag meewerken aan een maximaal resultaat voor de Zijlsingel.

Met vriendelijke groet, Namens Buurtvereniging Zeeheldenbuurt, Sandra van der Voort, Algemeen Bestuurslid Annemarie Koopman, secretaris