Beantwoording TV PvdD Beleidskader buitenreclame

Beantwoording TV PvdD Lianne Raat Beleidskader buitenreclame 1. Kunt u aangeven hoeveel adverteerders er de afgelopen drie jaar waren? Kunt u ook aangeven in welke categorie zij reclame maken (bijvoorbeeld: vakantie, kleding etc.)? Nee. De gemeente heeft momenteel vier contracten met een reclame-exploitant: in de bushokjes (A2 formaat), de zgn. twee of driehoek borden (A0 formaat) om de lantaarnpalen, lichtmastreclames (+/-1m2 bakken gemonteerd op +/- 4mtr hoogte) en de grote reclameborden langs de A4. De exploitant van de A0-borden om de lantaarnpalen verkoopt de reclameruimte vooral aan de evenementen-branche. De andere reclame objecten worden door de reclame-exploitanten verkocht ten behoeve van alle denkbare (toegestane) commerciële reclame uitingen. 2. Is het mogelijk om via het beleidskader bepaalde soorten van reclame (bijvoorbeeld reclame voor fossiele producten zoals vliegreizen en auto’s die rijden op fossiele brandstoffen) te verbieden? Zo nee, waarom kan dat niet en hoe kan dat dan wel geregeld worden? Het beleidskader handelt over de ruimtelijke aspecten van reclame en reclameobjecten, niet of in zeer beperkte mate over de inhoud. Reclame exploitanten dienen zich te houden aan de richtlijnen van de Reclame Code Commissie, de uitingen mogen niet storend, aanstotend en niet in strijd zijn met de goede zeden.

Ook dient de exploitant zich te houden aan wet/regelgeving en/of lokale verordeningen. Een gemeente kan specifieke reclames uitsluiten, echter dit zal zeer waarschijnlijk een impact hebben op de te ontvangen reclameafdrachten. 3. Waarom heeft de aanbesteding al plaatsgevonden voordat het nieuwe beleidskader buitenreclame is vastgesteld? Er hebben twee aanbestedingen gespeeld. Enerzijds een aanbesteding voor bushokjes en vrijstaande reclamevitrines en anderzijds een voor A0 reclamedisplays. Beide daarvoor lopende contracten liepen af en konden gezien de regels voor aanbestedingen niet verlengd konden worden. Zonder dergelijke contracten was er een reëel risico voor de continuïteit van het beheer en onderhoud van de bushokjes en voor betaalbare advertentieruimte voor bijvoorbeeld de culturele sector of gemeentelijke uitingen in de stad. Het nieuwe beleidskader betreft een actualisatie van het voorgaande beleidskader waardoor de impact ervan op de aanbestedingen relatief beperkt is. 4. “Bij deze aanbestedingen zijn de uitgangspunten van dit nieuwe reclamebeleid (onder andere met betrekking tot digitale reclame) al toegepast.” In hoeverre kan de raad het nieuwe beleidskader nog wijzigen nu de aanbesteding al heeft plaatsgevonden? De raad kan het beleidskader uiteraard wijzigen of amenderen. Bij aanbesteding is het vigerende reclamebeleid van de gemeente van toepassing verklaard.

En voor nieuwe contracten of aanbestedingen geldt dat ze geheel moeten conformeren aan het dan geldende reclamebeleid. Het college benadrukt nogmaals dat het beleidskader gaat over meer dan alleen deze aanbestede vormen van buitenreclame. 5. Voor welke periode heeft de aanbesteding plaatsgevonden? Er zijn twee aanbestedingen geweest, het contract voor de bushokjes en vrijstaande reclamevitrines kent een looptijd van 15 jaar en het contract voor de A0 reclamedisplays een looptijd van 5 jaar. 6. Op welke wijze heeft het thema duurzaamheid een onderdeel gevormd van de gunningscriteria bij de aanbesteding die reeds heeft plaatsgevonden? Is het thema duurzaamheid doorslaggevend geweest voor de gunning? Op welke manier hebben de partijen aan wie de aanbesteding is gegund zich op het thema duurzaamheid onderscheiden van de rest?

In de doorlopen aanbestedingen speelde duurzaamheid een zeer belangrijke rol, sterker nog Leiden is op dit punt een stuk ambitieuzer dan andere gemeentes in het land. In de aanbesteding voor de bushokjes was door toepassing van de methodiek van een Milieu Kosten Indicator (MKI) de ambitie om een zo duurzaam mogelijk bushokje aangeboden te krijgen en werden aanbieders uitgedaagd tot het aandragen van duurzame en innovatieve oplossingen gericht op het terugdringen de verborgen milieukosten zoals CO2 uitstoot en grondstofuitputting. Duurzaam materiaalgebruik is in de aanbesteding als criterium gehanteerd waarbij het doel was een zo laag mogelijke milieu–impact van het bushokje (inclusief het beheer en onderhoud) over de gehele levenscyclus te bewerkstelligen. Het streven was een bushokje dat met de daaraan gekoppelde werkzaamheden onder de streep het duurzaamst is. Deze aanbesteding heeft ervoor gezorgd dat de inmiddels geplaatste Leidse bushokjes de meest innovatieve en daarmee duurzame op het gebied van circulair produceren zijn in Nederland. Door deze innovatieve aanpak van de aanbesteding is Leiden door het ministerie van I&W genomineerd voor de KoopWijsPrijs 2020. 7. In het raadsbesluit staat onder punt 1.e dat er wordt gestreefd naar een hoger duurzaamheidsniveau van de reclame in de buitenruimte.

Waarom is klimaatneutraal, en ook circulariteit anno 2021 geen eis, maar nog steeds een streven? De aanbestedingen voor de twee recent uitgezette contracten waren de meest duurzame aanbestedingen ooit op dit gebied, zie ook antwoord op vraag 6. Bij een volgende aanbesteding zal worden aangesloten bij de dan geldende inzichten over duurzaam aanbesteden. 8. In hoeverre zijn de diverse reclamedragers in de buitenruimte klimaatneutraal en/of circulair? Zie antwoord op vraag 6 9. Hoeveel ruimte is er precies voor reclame van lokale ondernemers en stadspromotie? Hoeveel ruimte er exact is binnen alle in het beleidskader beschreven vormen van buitenreclame is niet te zeggen. Voor de gecontracteerde vormen van reclame geldt dat in bij de bushokjes en vrijstaande reclamevitrines 15% van de ruimte permanent beschikbaar is voor de gemeente Leiden en die wordt voornamelijk gebruikt voor stadspromotie en uitingen van de gemeente zelf. Binnen het contract van de A0 reclamedisplays geldt dat er een voorrangsregeling is opgenomen voor culturele evenementen, niet-commerciële evenementen plaatsvindend in Leiden en gemeentelijke campagnes. Deze voorrangscategorieën zijn qua tarief gemaximeerd op een non commercieel tarief. Lokale ondernemers worden gezien als commerciële partij en daarvoor is geen specifieke voorrangsregel. 10.

Welk bedrag is de afgelopen 3 jaar naar de algemene middelen gevloeid naar aanleiding van privaatrechtelijk gesloten overeenkomsten m.b.t. buitenreclame? Dit wordt nog uitgezocht en het antwoord zal worden nagezonden.