Beantwoording technische vragen PvdA set 1 Agenda Autoluwe Binnenstad

Technische vragen Onderwerp: Fractie: Doorgezonden door griffie: Beantwoording:

Agenda Autoluwe Binnenstad Marc Newsome (PvdA) 25 januari 2021 4 februari 2021

Vragen:

•

In de stukken wordt verwezen naar een onderzoek over de routevarianten van bussen naar de binnenstad. Is het mogelijk dat onderzoek op te sturen? Het onderzoek wordt ter inzage gelegd. Het onderzoek moet gezien worden als een eerste verkenning op hoofdlijnen. Het onderzoek is aanleiding om in het kader van de Agenda Autoluwe Binnenstad de verschillende mogelijke busroutes nader te onderzoeken om uiteindelijk tot een gemeentelijk advies te komen over de voorkeursroute(s) aan de provincie.

•

Kan het College een update geven over de busconcessie? Wanneer staat besluitvorming daarover nu gepland? Gedeputeerde Staten hebben op 24 november 2020 in een brief aan Provinciale Staten kenbaar gemaakt dat de aanbesteding van de OV-concessie Zuid-Holland Noord is opgeschort. Er zal vanaf december 2022 een noodconcessie worden afgegeven aan Arriva. De onderhandelingen over de voorwaarden en duur van de noodconcessie lopen nog. De brief is ook naar de regio, colleges en gemeenteraden gestuurd.

•

Als de busroutes veranderen, wijzigen misschien ook haltes en looproutes. Is daar al meer concrete informatie over? Of wanneer verwacht het College daar meer over te zeggen? Het is nog niet bekend wat er gaat wijzigen ten opzichte van de huidige situatie. Het is goed mogelijk dat er haltes en looproutes wijzigen. Het college wil de wens voor aangepaste routes en haltes voorafgaand aan de aanbesteding van de volgende concessie meegeven aan de vervoerder. Acceptabele loopafstanden naar OV-haltes is daarbij een belangrijke voorwaarde. De volgende concessie start uiterlijk in december 2024. Het goed mogelijk dat de routes pas veranderen nadat het nieuwe busstation gereed is, omdat dit een helder moment is richting de reiziger om veranderingen door te voeren en alle tijdelijke omleidingen voorbij zijn. Het college zal haar advies onder andere baseren op het nadere onderzoek naar de mogelijkheden en het draagvlak voor een busroute via de Rijnzichtbrug.

•

In de stukken wordt vermeld dat stationsweg en steenstraat busvrij worden. Hoe hangt dit voornemen van de busconcessie af? Met andere woorden: wanneer verwacht het college te kunnen starten? Het is belangrijk om voorafgaand aan de aanbesteding van OV-concessie de gemeentelijke wensen mee te geven ten behoeve van het aanbestedingstraject. Op deze manier wordt ook voorkomen dat de gemeente op een later moment geconfronteerd wordt met financiële claims als gevolg van een routewijziging. In de eerste periode na de concessieverlening zullen de bussen naar verwachting nog wel gebruik maken van de Stationsweg en Steenstraat, omdat er op dat moment nog werkzaamheden zijn aan de Leidse Ring Noord en de stationsomgeving. Het college wil - indien de route via de Rijnzichtbrug haalbaar is en kan rekenen op draagvlak - zo snel mogelijk de Stationsweg en Steenstraat afsluiten voor busverkeer, maar wanneer dit exact mogelijk is, moet nog worden bepaald. Vooralsnog houdt het college er rekening mee dat de werkzaamheden aan de Leidse Ring Noord en de stationsomgeving eerst afgerond moeten worden. In dat geval kunnen de busroutes na 2025 worden gewijzigd.

•

Het College is van plan de Ir Driessenstraat en Oosterkerkstraat opnieuw in te richten. Komt een voorstel over de nieuwe inrichting (gemengde rijbaan of vrijliggende fietspaden) nog langs de gemeenteraad? Wanneer verwacht het College dat te kunnen doen? Ja, het voorstel wordt nog aan de gemeenteraad voorgelegd. In 2017 is het gepresenteerde kaderbesluit voor herinrichting van de Ir. Driessenstraat en Oosterkerkstraat aangehouden, met de toezegging dat naast het voorgestelde ontwerp een variant met vrijliggende fietspaden zou worden uitgewerkt. Vanwege de planvorming rond de Agenda Autoluw (en het effect dat afsluiting van straten in de omgeving kan hebben op de verkeersdrukte op de Oosterkerkstraat) is gewacht met verdere uitwerking. In de Agenda Autoluw hebben we herinrichting van deze straten opnieuw als ambitie opgenomen. Naar verwachting zal een nieuw besluit in 2022/2023 aan de raad worden voorgelegd.

•

Een inspreekster (namens bewoners Garenmarkt) was bezorgd over de herinrichting van het straatprofiel van de Garenmarkt. Kan het College daarop reflecteren. Wat zijn de plannen en wat besluiten we nu met deze Agenda Autoluw voor dat stuk van de stad? Tijdens de participatieperiode is er een dag georganiseerd waarbij op meerdere locaties in de binnenstad kraampjes waren opgesteld om het met geïnteresseerden te hebben over hun ideeën, wensen en zorgen bij een autoluwe binnenstad. Eén van die kraampjes stond op het Garenmarktplein. Hier hebben veel mensen hun enthousiasme geuit over de nieuwe inrichting van het Garenmarktplein. Diverse personen hebben daar het idee geopperd om in het verlengde hiervan ook op de Garenmarkt de parkeerplekken te verwijderen, zodat de ruimte daar beter benut wordt en het historische karakter van de straat beter tot zijn recht komt (zie ook de vermelding van de Garenmarkt op pagina 58 in het participatieverslag). Het college ziet hier ook kansen om, in overleg met bewoners, een nog mooiere en functionelere straat te maken van dit deel van de Garenmarkt. Het college wil dit idee met de bewoners bespreken, waarbij ook wordt gekeken naar het straatprofiel. Er is in ieder geval geen voornemen om de bestrating te wijzigen. Vooralsnog is de parkeerdruk in de buurt nog te hoog om de parkeerplekken op te heffen.

Om deze reden staat dit project pas gepland na 2025. De gesprekken over de inrichting zullen dan ook pas over een paar jaar worden opgestart. Het project heeft inmiddels contact opgenomen met de inspreekster om het voornemen van het college en de rol die de bewoners daarbij krijgen nader toe te lichten.

•

Ik lees dat er onderzoek is gedaan naar parkeerhubs. Is het mogelijk dat onderzoek te ontvangen? Ja, het onderzoek van het bureau Movares wordt ter inzage gelegd. In de Agenda Autoluwe Binnenstad staan de belangrijkste conclusies uit het onderzoek verwoord. Nader onderzoek is nodig om de exacte behoefte (vraag) en marktpotentie van deze P+R-plus-locaties te kunnen bepalen, evenals de randvoorwaarden waaronder dit gerealiseerd kan worden. Aangezien deze ontwikkelingen samenhangen met het onderzoek naar grote ruimtevragers in Leiden (energieopslag, woningbouw, recreatie, overslagpunten etc.) wordt het rapport samen met overige bevindingen in het eerste kwartaal aan de raad aangeboden.

•

Is een A4-locatie bij Leiderdorp en/of een A4-locatie bij Zoeterwoude onderdeel van dit onderzoek geweest? Wat zijn hier nu de verdere vervolgstappen op? (Ik lees wel over hubs dichter bij de binnenstad, maar niet over minder concrete plannen voor een hub vóór de Europaweg) Er vindt een vervolgonderzoek plaats naar de potentie en haalbaarheid van een P&R In het gebied tussen Lammenschans, Europaweg en P+R Zoeterwoude. Dit onderzoek wordt samen met Provincie, Midden-Holland en gemeente Zoeterwoude opgepakt en ook door het bureau Movares uitgevoerd. Daarbij worden ook marktpartijen zoals Stadsparkeerplan betrokken. Zodra de resultaten hiervan bekend zijn, worden deze met college en raad gedeeld. Verwachting is dat het rapport wordt opgeleverd aan het einde van het eerste kwartaal.

•

Kunnen de afspraken en samenwerking in de 'Alliantie Autoluw' het karakter van een convenant krijgen? Op welke manier denkt het College dat te kunnen doen? De gemeente vindt het essentieel om samen op te trekken met de bedrijven in Leiden en gaat daarom in overleg met o.a. Centrummanagement en Ondernemend Leiden om te bespreken welke samenwerkingsvorm de komende jaren het meest geschikt is. Het college wil ook goed afstemmen met de bewoners en andere belangenorganisaties. Het geheel van afstemmingsmomenten en afspraken willen we goed in beeld brengen en de vorm van samenwerking hierop afstemmen. Tijdens het proces van opstellen van de agenda en ook bij de zomerse afsluiting in de binnenstad is contact geweest met individuele ondernemers, met vertegenwoordigers van winkeliersverenigingen en met Ondernemend Leiden en Centrummanagement Leiden. Ook is het college samen met Centrummanagement Leiden en enkele ondernemers op excursie gegaan naar Delft om te kennis uit te wisselen met ondernemers in de gemeente Delft. Het college heeft de inbreng van de verschillende partijen erg gewaardeerd en is ervan overtuigd dat het beste resultaat alleen bereikt kan worden als de afstemming en samenwerking ook na vaststelling van de agenda blijft bestaan.

Essentieel voor de ondernemers is dat hun winkels of hun culturele instellingen nog bevoorraad kunnen worden en dat hun klanten gelegenheid hebben te voet, met de fiets, het OV of met de auto naar de binnenstad kunnen komen. Daar staat het college ook voor. De basis daarvoor is gelegd in de agenda o.a. door zorgvuldig met parkeercapaciteit voor bezoekers om te gaan (o.a. voorlopig behoud van Haagwegterrein, behoud van de parkeercapaciteit voor bezoekers in de garages, inzet op ontwikkeling van hubs) en door te kiezen voor de inzet van kentekenregistratie waarmee de toegang voor leveranciers van de binnenstad gebruiksvriendelijk gereguleerd kan worden. Van de ondernemers en werkgevers in Leiden vraagt de gemeente inzet om te zorgen dat werknemers zo min mogelijk met de auto naar de binnenstad gaan en dat hun goederendistributie efficiënt en duurzaam georganiseerd wordt. Hierover is de gemeente al in overleg met de verschillende partijen.

•

Betekent de manier van financieren dat er (zodra dat aan de orde is) een nieuwe dekking voor investeringen bij Zijlsingel / Herensingel moet worden gevonden? Ja. Reeds in 2018 is bij de Decemberwijziging (RV.18.0112) besloten om het project Zijlsingel on hold te zetten en heeft de raad het beschikbare krediet hiervoor afgesloten. De reden hiervoor was dat de ambities niet haalbaar bleken. Die inzichten zijn onveranderd, zoals inhoudelijk verder toegelicht in het voorliggende raadsvoorstel. De eerder geformuleerde ambities zijn in de eerstvolgende begrotingsjaren (nog) altijd niet haalbaar en andere projecten in de binnenstad hebben op korte termijn meer prioriteit.

•

Met deze Autoluwe Agenda lijken we te besluiten dat we de fietsroutes om het station verbeteren. Bij de fietsnota heb ik aangegeven dat ik het (natuurlijk) eens met die ambitie ben. Maar ik vind het lastig wat we nu precies wanneer besluiten en wanneer we daar als raad over kunnen meepraten. Nu besluiten we dat de Stationsweg een niet-doorgaande fietsweg wordt, lees ik? Wat kunnen we dan nog besluiten bij de gebiedsvisie Stationsgebied? Hoe zit dat qua proces in elkaar? Het college geeft hiermee haar ambitie weer. Zoals aangegeven in de agenda, vindt de verdere uitwerking en besluitvorming hierover plaats in de gebiedsvisie stationsgebied.

•

In de stukken lees ik de ambitie of wens om Kort Rapenburg en Lange Mare te ontdempen. Klopt het dat we dat nu niet besluiten en dat (als dit te zijner tijd een reële ambitie wordt) besluitvorming via de gemeenteraad verloopt? Dat klopt.

•

Waarom kiest het College er niet voor om de ambitie nu ook voor de straten en pleinen rond de kerken op te nemen? Met name rond de Hooglandse kerk is veel zoekverkeer te vinden, dat wellicht eenvoudig geweerd kan worden door een voetgangersgebied in te stellen rond de kerken Dit is een resultaat van de participatie. Tijdens het gesprek met de directeur van de Pieterskerk heeft zij heel duidelijk aangegeven achter de gedachte van een autoluwe binnenstad te staan, maar voor het voortbestaan van de Pieterskerk sterk afhankelijk te zijn van de voorstellingen die hier worden gegeven. Voor het op- en afbouwen van de podia is het nodig dat er met enige regelmaat vrachtwagens bij de Pieterskerk moeten kunnen komen. Omdat er nog met enige regelmaat bevoorrading nodig zal zijn (ook soms van grote transporten) richting de kerken, en omdat bijvoorbeeld omwonenden, zorgverleners en mindervaliden het gebied wel moeten kunnen bereiken, kunnen we het gebied niet goed met paaltjes afsluiten. Daarom wil het college eerst een vorm van cameraregistratie invoeren waarmee dergelijke specifieke situaties goed en gebruiksvriendelijk gereguleerd kunnen worden.

•

De Langebrug wordt enkel voor bestemmingsverkeer. Hoe voert het College dat praktisch in en hoe vindt handhaving plaats? Het meest voor de hand liggende plan is om de Langebrug met paaltjes af te sluiten voor doorgaand verkeer. Het grootste deel van de Pieterswijk blijft dan bereikbaar via Garenmarkt/Doezastraat en het noordwestelijke deel blijft dan bereikbaar via het Noordeinde. In feite ontstaan er aan beide kanten een ‘lus’ om de wijk in, en via dezelfde weg weer uit te komen. In overleg met de wijk zullen we het plan en de exacte details verder aanscherpen.

•

Het College zegt in de stukken op een autovrije Kaarsmarkt te koersen. Blijft er wel ruimte voor kortparkeren of deelautoparkeren? De inrichting van de Kaasmarkt moet nog worden bepaald. Het college wil met de Agenda Autoluwe Binnenstad een vergroening van het plein mogelijk maken. Bij het kaderbesluit van de Kaasmarkt dat in april/mei ter besluitvorming wordt voorgelegd, zal de raad besluiten over de uitgangspunten voor de inrichting van de Kaasmarkt.

•

Blijven de bussen over de Jan van Houtkade rijden (na herinrichting) en betekent dat ook dat de 50km/u daar gehandhaafd blijft? Wat zijn manieren om dit stuk stad én rustiger en veiliger te maken én de bussen te laten doorrijden (in het geval dat de bussen wel over de Jan van Houtkade blijven rijden) Het vertrekpunt voor de herinrichting van de Jan van Houtkade is om zowel de bussen te laten rijden, maar ook om een prettiger verblijfsklimaat te maken en de straat meer als woon- en verblijfsplek in te richten en te vergroesnen. We willen daarom de Jan van Houtkade ook tot een 30-zone afwaarderen. De combinatie is niet uniek en goed te combineren, mits er een goed ontwerp voor komt.

•

Geldt 'alleen bestemmingsverkeer' voor de hele morsweg? Mocht de praktijkproef slagen en we besluiten om de Rijnzichtbrug af te sluiten voor autoverkeer in beide richtingen, dan zal in beide delen van de Morsweg minder autoverkeer gaan rijden. De afname zal het sterkst zijn op het gedeelte tussen Rijnzichtbrug en Morssingel, omdat daar nu relatief veel doorgaand verkeer rijdt. Maar ook in het gedeelte tussen Rijnzichtbrug en de Lage Morsweg zal minder (doorgaand) autoverkeer gaan rijden. Naar aanleiding van de proef wordt nader uitwerkt of er ontheffingen worden verleend en zo ja, voor wie of welke partijen.

•

Zie ook de vraag over de Langebrug: welke maatregelen komen er bij de proef met de Rijnzichtbrug om al het andere verkeer dan bestemmingsverkeer te weren? Dit moet goed worden uitgewerkt in de komende maanden, bij de voorbereiding van de proef. De afsluiting moet enerzijds duidelijk en ‘hard’ zijn. Anderzijds moet er ruimte zijn voor fietsers en bijvoorbeeld hulpdiensten om wel de afsluiting te kunnen passeren.