Beantwoording Technische vragen over budgetbeheer en De Binnenvest GL en SP

Beantwoording technische vragen GL en SP over budgetbeheer en De Binnenvest Ingediend 12 februari 021

1. Kan het college aangeven wanneer er is besloten om het budgetbeheer van de mensen van de Binnenvest niet meer onder het beheer van de Stadsbank te laten vallen maar dit primair via de Binnenvest zelf te laten lopen? En wat daarvan de reden was. Graag toelichting waarom de uitvoering van het beheer bij de maatschappelijk werker/begeleider ligt en niet bij de stadsbank? Antwoord: In 2000 is afgesproken dat de Stadsbank het technische budgetbeheer van de Binnenvest zou overnemen. Een van de aanleidingen was dat bij de Binnenvest qua veiligheid onverantwoord veel kasgeld aanwezig was. De begeleiding bleef wel bij de Binnenvest. De Binnenvest heeft namelijk een specifieke, kwetsbare doelgroep met bijvoorbeeld verslavingen, psychische problemen, verstandelijke beperkingen of problemen met agressie,. Sociaal werkers van de Binnenvest zijn opgeleid om de juiste begeleiding te bieden op alle leefgebieden. Op het gebied van financiën helpt de sociaal werker klanten met het inventariseren van de betalingsverplichtingen en het maken van een budgetplan. De sociaal werker stemt hierover individueel of tijdens regulier casusoverleg af met budgetbeheerders van de Stadsbank. Dit zijn gespecialiseerde budgetbeheerders die specifiek zijn vrijgemaakt voor de doelgroep van de Binnenvest. Cliënten van de Binnenvest mogen in principe rechtstreeks contact opnemen met de budgetbeheerder.

Het is aan de sociaal werker om te beoordelen of dit verantwoord is, en of de cliënt voldoende in staat is keuzes te maken met betrekking tot zijn of haar eigen budgetplan. De sociaal werker bevordert de zelfredzaamheid, maar waakt er tegelijkertijd voor dat cliënten onverstandige uitgaven doen. De budgetbeheerder moet volledig op het oordeel van de sociaal werker varen en vertrouwen. 2. Zijn de mensen die de uitvoering doen van budgetbeheer (pasbeheer, betalingen, bepalen wie wel en niet zelfstandig mag overboeken, wie verplicht en niet verplicht is etc) opgeleid hiervoor? Zo nee, waarom niet? Antwoord: Uitgifte van passen en betalingen worden gedaan door budgetbeheerders van de Stadsbank. Budgetbeheerders zijn hier specifiek voor opgeleid en voldoen aan de eisen van o.a. het Bankreglement en branchevereniging NVVK. De overige werkzaamheden, zoals begeleiding en bepalen wie wel en niet zelfstandig mag overboeken, worden gedaan door de Binnenvest. De Binnenvest heeft hiervoor haar eigen personeels- en opleidingsbeleid. 3. Wat zijn de exacte regelingen, voorwaarden en afspraken rondom dat budgetbeheer en tussen Stadsbank, Binnenvest en de cliënt (Binnenvest / ex-dakloze / beschermd wonen cliënt) zelf? Hoe lopen de geldstromen precies en waar blijft wat hangen “aan de strijkstok”.

Kunnen wij de overeenkomsten die hieraan ten grondslag liggen inzien? Antwoord: De Stadsbank heeft een overeenkomst met de Binnenvest en de Stadsbank voert uit in opdracht van de Binnenvest. Bijgevoegd de overeenkomst en spelregels tussen cliënt en Stadsbank en overeenkomst Stadsbank Binnenvest. 4. Welke rechten heeft deze cliënt aangaande het zich niet goed vertegenwoordigd voelen / niet goed vertegenwoordigd worden in de zorg en service voor zijn of haar budgetbeheer?

Antwoord: Klachten indienen over betalingen en bejegening door de budgetbeheerders kunnen worden ingediend bij de Stadsbank (https://gemeente.leiden.nl/inwoners-enondernemers/melding-doen-klachten-en-overlast/klachten/klacht-indienen-over-de-gemeente). Klachten over het maandplan en bejegening door de sociaal werker kunnen worden ingediend bij de Binnenvest. Als het niet lukt om de onvrede of de klacht met behulp van de onafhankelijke cliëntvertrouwenspersoon of de onafhankelijke klachtenfunctionaris op te lossen, kan de klachtenfunctionaris helpen de klacht voor te leggen aan de externe onafhankelijke klachtencommissie. De klachtencommissie onderzoekt en beoordeelt de klacht. (https://www.debinnenvest.nl/over-ons/klachtenregeling-voor-clienten). 5. Welke keuzevrijheid heeft een cliënt ten aanzien van budgetbeheer en hoe worden eventuele verschillen of geschillen opgelost? Antwoord: De keuzevrijheid is in de eerste plaats ter professionele beoordeling van de sociaal werker van de Binnenvest (zie antwoord 1). Ook eventuele verschillen of geschillen worden zoveel mogelijk eerst door de sociaal werker opgelost. Als dat niet lukt is er de formele klachtenprocedure (antwoord 4). 6. Wat kost budgetbeheer voor de cliënt (hoeveel gaat er af van de inkomsten van een cliënt)? Antwoord: De kosten van volledig budgetbeheer bedragen € 40,00 per maand.

Beperkt budgetbeheer kost € 20,00 per maand. Voor cliënten met een minimuminkomen worden deze kosten volledig vergoed via de bijzondere bijstand. 7. Wat gebeurt er indien een cliënt zich niet houdt aan de regels van de Binnenvest, of aan de regels van de stadsbank rondom budget beheer. En welke regels zijn er? Antwoord: De uitkomst kan uiteindelijk zijn dat budgetbeheer en hulpverlening worden beëindigd. De regels staan in bijgevoegde Spelregels budgetbeheerrekening met tussenkomst van Stichting de Binnenvest. 8. Hoeveel ontvangt de Binnenvest per maand voor een cliënt / mensen zonder huis of thuis? en wat levert zij voor deze diensten? Antwoord: De Binnenvest ontving in 2020 van de gemeente een subsidie van € 8.149.000 voor activiteiten die bijdragen aan het behalen van het gemeentelijke beleidsdoel “een stabiele leefsituatie voor kwetsbare groepen”. De activiteiten die aan dit doel bijdragen zijn: • Opvang van dak- en thuislozen; • Bieden van ambulante begeleiding na uitstroom uit de maatschappelijke opvang; • Bieden van ambulante begeleiding ter voorkoming van dakloosheid; • Outreachend werk en toeleiden naar zorg. De subsidie is niet gespecificeerd per maand of per persoon. 9.

Klopt het dat de Binnenvest werkt met gele en rode kaarten? Wat houdt dit precies in en hoeveel gele en rode kaarten worden er per maand gegeven? Antwoord: Het systeem van rode en gele kaarten heeft niets te maken met budgetbeheer of financiën van cliënten. Wanneer een cliënt zich niet begeleidbaar opstelt, dus zich niet houdt aan afspraken die gemaakt zijn in het kader van de begeleiding, wordt soms een gele kaart afgegeven. Dat betekent dat de cliënt een schriftelijke waarschuwing krijgt. Bij een aantal gele kaarten vlak achter elkaar kan een rode kaart volgen. Dat betekent dat de cliënt geschorst wordt

voor langere tijd of in een enkel geval dat de begeleiding beëindigd wordt. De cliënt krijgt hierover een brief. Dat gebeurt overigens bijna nooit, de situatie moet dan echt ernstig zijn. 10. Wanneer kom je in aanmerking voor budgetbeheer en wanneer is het verplicht in Leiden (ook irt bewindvoering) en hoe kom je er vanaf als cliënt? Antwoord: De sociaal werkers van de Binnenvest bepalen wie in aanmerking komen voor budgetbeheer. Budgetbeheer wordt ingezet bij cliënten die niet (volledig) zelf hun geldzaken verantwoord kunnen beheren. Budgetbeheer wordt niet verplicht opgelegd, maar kan wel een voorwaarde zijn voor hulpverlening op andere leefgebieden. De Stadsbank volgt hierin de Binnenvest en is alleen uitvoerder (en adviseur voor de sociaal werker). 11. Kan de gemeente nagaan wat de Maatschappelijk Werkers vinden van deze verantwoordelijkheid ten aanzien van de cliënt? Antwoord: De gemeente heeft hier weinig zicht op. We gaan ervan uit dat de maatschappelijk werkers voorbereid en toegerust zijn voor deze taken en verantwoordelijkheden in de maatschappelijke opvang. Zie ook antwoord 14. 12. Zou het niet beter en ethischer zijn om het budgetbeheer weer volledig onder te brengen bij de Stadsbank? Antwoord: Zoals het college ook in eerdere antwoorden heeft aangegeven, zijn wij er geen voorstander van om de huidige werkwijze structureel te herzien.

Het betreft een bijzondere doelgroep. De Binnenvest is veel meer dan de Stadsbank gespecialiseerd in de hulpverlening aan deze doelgroep. Het is bovendien niet verstandig om in de hulpverlening aan de cliënt twee of meer kapiteins aan het roer te hebben. 13. Hoe kijkt het College hiernaast aan tegen de optie om het Budgetbeheer aan te besteden aan een externe beheerder zoals het CAV? En kan dit vergoed worden door de bijzondere bijstand, zo nee, waarom niet? Antwoord: Uitbesteding bij CAV of een ander administratie- of bewindvoeringskantoor zou de werkwijze niet fundamenteel wijzigen. De betreffende budgetbeheerder zal zich ook beperken tot het technische beheer en is voor keuzes in het budgetplan afhankelijk van het oordeel van de sociaal werker van de Binnenvest. Bovendien zijn de kosten waarschijnlijk hoger. De kosten van budgetbeheer door externe partijen worden in de regel niet vergoed vanuit de bijzondere bijstand. Er is een uitzondering voor specifieke doelgroepen (verstandelijke beperking, laag IQ, ggzproblematiek e.d.) en voor bewindvoering. 14.

Krijgt het college zelf ook signalen door vanuit de Stadsbank, Binnenvest, Cliëntenraad of Client rondom het reilen en zeilen van budgetbeheer? Zo ja: welke signalen en wat heeft het college hier mee gedaan? Antwoord: Afgelopen najaar zijn er naar aanleiding van een klacht van een cliënt gesprekken geweest met een maatschappelijk werker van de Binnenvest, een senior- en beleidsmedewerker van de gemeente en een cliënt die aangaf ook namens de cliëntenraad te spreken. We hebben naar aanleiding daarvan bekeken hoe we de werkwijze kunnen verbeteren binnen de huidige kaders. Een enkele sociaal werker van de Binnenvest zou het financiële beheer liefst meer uit handen geven, maar de meesten geven aan dat zij blij zijn met de huidige samenwerking en taakverdeling. De klacht vormde dus geen aanleiding de werkwijze te herzien, maar maakte de uitvoerenden wel weer even bewust van het belang van afstemming en communicatie. De samenwerking op de werkvloer is goed.

15. Is het college bereid om verder onderzoek te doen naar bovenstaande vragen? Antwoord: Er zijn bij ons geen andere klachten bekend dan de bij antwoord 14 genoemde klacht. Naar aanleiding van die klacht is onderzoek gedaan en zijn gesprekken gevoerd. Het college ziet geen aanleiding voor verder onderzoek. 16. Hoe controleert de gemeente de jaarstukken / jaarrekening van de Binnenvest? Antwoord: De Binnenvest levert jaarlijks een verantwoordingsrapportage en jaarrekening met accountantsverklaring. Deze worden door de gemeente gecontroleerd. Daarnaast vinden incidenteel en periodiek op verschillende niveaus gesprekken plaats over voortgang, beleid en processen.