Beantwoording Technische vragen GL en PvdA bij collegebrief evaluatie toeristenbelasting afdoen motie Cultuurfonds

Technische vragen Walter van Peijpe [GL] bij behandelvoorstel Evaluatie en verantwoording regeling overdracht toeristenbelasting aan het Ondernemersfonds Leiden en beantwoording en afdoening motie Cultuurfonds Vanaf 2013 bouwde Fonds 1818 de financiële ondersteuning van € 200.000.= aan het Cultuurfonds Leiden geleidelijk af naar € 0,= in 2016. 1: Hoeveel subsidie ontving het Cultuurfonds van de gemeente Leiden in 2013 en hoeveel in 2016? De structurele subsidie aan het Cultuurfonds Leiden bedroeg voor 2013: €200.000,= en voor 2016: €200.000,= De drie partners Centrummanagement Leiden [CML], Leiden Marketing [LM] en Cultuurfonds Leiden [CFL] in het Leids Handelshuis ontvangen ieder een vaste gemeentelijke subsidie per jaar. 2: Hoeveel bedroeg deze subsidie jaarlijks voor elke partner afzonderlijk in de periode 20172021? Structurele gemeentelijke subsidies 2017 2018 2019 2020 2021

Cultuurfonds Leiden € 200.000,-€ 204.880,-€ 210.002,-€ 213.152,-€ 216.776,--

Centrummanagement Leiden € 195.000,-€ 195.000,-€ 195.000,-€ 195.000,-€ 197.383,--

Leiden Marketing € 296.000,-€ 296.000,-€ 296.000,-€ 296.000,-€ 296.000,--

Leiden Marketing: Daarnaast is op grond van de door het college ingestelde Corona-steunmaatregel een incidentele subsidiebijdrage toegekend van € 300.000,=, als compensatie voor de door Leiden Marketing in de periode van 1 juni 2020 tot 1 januari 2021 geleden buiten proportionele schade ten gevolge van de Coronacrisis. De subsidie voor Leiden Marketing is voor € 200.000,-- t.b.v. de instandhouding van de VVV-functie en voor € 100.000,-- voor de Nacht van Ontdekkingen.

3: Zijn er door de gemeente in deze periode ook incidentele subsidies hoger dan € 10.000.= verstrekt aan partners in het Leidse handelshuis? Zo ja, waarvoor en hoeveel? De volgende projecten en activiteiten door de gemeente gesteund. Het onderstaande overzicht is niet helemaal compleet, maar op dit moment het best haalbare. 2017 Leiden Marketing Nacht van Ontdekkingen Expat Centre Versterken band Keukenhof en Bollenstreek De Stijl Pilgrimjaar 2020 Rembrandt Stad+kust

100.000 78.800 20.000 45.000 50.000 25.000 60.500

Stichting Cultuurfonds Leiden Nacht van Ontdekkingen Amateurkunst Signatures

40.000 10.000 70.000

St Centrummanagement Leiden (CML) Projectsubsidie

165.000

Open & WinterWonderWeken Retailstrategie (acquisitie, Open panden) Kennis 7 Kunde bijeenkomsten Werkateliers (RMC) Doorontwikkeling WinterWonderWeken Bijdrage programma Binnenstad Winterwonderweken Onderzoek festivalstructuur Campagne parkeren Ba(n)k Haarlemmerstraat

50.000 60.000 20.000 15.000 20.000 29.000 35.000 45.000 30.500 16.100

2018 Leiden Marketing Nacht van Ontdekkingen Expat Centre Versterken band Keukenhof en Bollenstreek De Stijl Gouden eeuw Parkeercampagne Pilgrimjaar 2020 Rembrandt Stad+kust Waterjaar

100.000 90.000 20.000 15.000 12.100 85.000 75.000 10.000 60.500 21.000

Stichting Cultuurfonds Leiden Nacht van Ontdekkingen State of the art Stadsprogrammering Signatures

40.000 10.000 12.000 70.000

St Centrummanagement Leiden (CML) Projectsubsidie

165.000

Open & WinterWonderWeken Retailstrategie (acquisitie, Open panden) Kennis & Kunde bijeenkomsten Werkateliers (RMC) Doorontwikkeling WinterWonderWeken Winterwonderweken Ba(n)k Haarlemmerstraat Boomverlichting/bomen Pietenpakken

50.000 60.000 20.000 15.000 20.000 50.000 33.900 38.900 15.000

2019 Leiden Marketing ECS2021 Expat Centre Gouden eeuw Nacht van Ontdekkingen Parkeercampagne Pilgrimjaar Regiomarketing Rembrandt

25.000 60.000 10.000 100.000 17.500 75.000 80.000 30.000

Cultuurfonds Nacht van Ontdekkingen

40.000

St Centrummanagement Leiden (CML) Projectsubsidie

235.000

Retailstrategie Winkelnota OPEN Kennis & Kunde Kerstbomen WinterWonderWeken Statiegeldbekers

75.000 50.000 20.000 20.000 70.000 140.000

2020 Leiden Marketing Branding onderwijs Corona Jongeren Expat Centre Parkeercampagne Pilgrimjaar Stad+kust Uitagenda

16.000 70.000 105.000 50.000 350.000 25.000 45.000

Stichting Cultuurfonds Leiden De straat op Leidse Burcht

20.000 10.000

St Centrummanagement Leiden (CML) Projectsubsidie

205.000

Vestigingsadviseur (voorheen Retailstrategie) Winkelcampagne Business Academy Winter Wonder Weken en kerstsfeer Statiegeldbekers Corona publiekscampagne

75.000 50.000 20.000 60.000 90.000 25.000

2021 (nog niet compleet) Leiden Marketing Binnenstad Corona Jongeren ECS2021 Expat Centre Streek van Verrassingen

15.000 30.000 20.000 105.000 10.000

Stichting Cultuurfonds Leiden Leidse Burcht

10.000

St Centrummanagement Leiden (CML) Statiegeldbekers WC-voorziening Projectsubsidie

21.500 30.000 231.000

Etalages

10.000

Hiernaast is er voor het Lucas van Leydenfonds € 1.000.000 beschikbaar gesteld via Cultuurfonds en is er € 250.000 voor de Winkelnota beschikbaar gesteld via Centrummanagement.

4: Ontvangen, voor zover bekend, partners in het Leids handelshuis subsidies hoger dan €10.000.= van derden? Cultuurfonds Leiden: • Rabobank: € 10.000,= Centrummanagement Leiden: • Ondernemersfonds Leiden: € 288.444,-Leiden Marketing: • Bijdragen partners • Lidmaatschappen partners

Als het goed is hebben de drie partners in het Leids Handelshuis ieder een eigen financieel jaarverslag. 5: Kunnen de [financiële] jaarverslagen van 2017 t/m 2020 van CML, LM en CFL bij de beantwoording van deze technische vragen worden toegevoegd? Cultuurfonds Leiden Jaarverslagen 2017-2019 bijgevoegd; jaarverslag 2020 is nog niet beschikbaar Centrummanagement Leiden Jaarverslagen 2017-2019 bijgevoegd; jaarverslag 2020 is nog niet beschikbaar Leiden Marketing Jaarverslagen 2017-2019 bijgevoegd; jaarverslag 2020 is nog niet beschikbaar Ik weet dat er al eerder een overzicht is gegeven van de inkomsten uit verblijfsbelasting en het aantal overnachtingen, maar ik kan het helaas nergens meer terugvinden. 6: Kan het college een overzicht geven van de inkomsten uit verblijfsbelasting en het aantal overnachtingen in de periode 2016-2020? Bijgaand de gevraagde opbrengsten, waarbij is uitgegaan van gerealiseerde, verantwoorde en geinde opbrengsten toeristenbelasting. Opbrengsten toeristenbelasting 2016

2017

2018

€ 854.000

€ 892.308 € 967.176

2019

2020

€ 1.015.894 Eindafrekening voor 2020 is nog niet afgerond

De motie 18.0085/30 [Onderwerp: cultuurfonds] is nu bijna 2 ½ jaar geleden aangenomen in de raad. Het college heeft sindsdien aangegeven dat de uitvoering van de motie onderdeel was van de gesprekken die de gemeente had met de drie partners van het Leids Handelshuis over verbetering van de onderlinge samenwerking en organisatie. 7: Is in die 2 ½ jaar aan LM en/of Ondernemersfonds Leiden en/of het Hoteloverleg Leiden ooit direct verzocht of deze organisaties wilden meewerken aan uitvoering van de motie ‘cultuurfonds’ door een deel van de inkomsten uit toeristenbelasting af te staan aan CFL?

In het kader van het voornoemd proces is inderdaad met de genoemde partijen de mogelijkheid besproken voor overdracht van een deel van de middelen van de toeristenbelasting aan het Cultuurfonds. 8: Zo ja, wat is het antwoord van deze partijen op dit verzoek van de gemeente geweest? Kon dit antwoord door deze partijen gemotiveerd worden? Zo ja, wat was deze motivatie? Hierop is afwijzend gereageerd. Conform het besluit van de gemeenteraad van 1 december 2016 (RV.nr. 16.0105) voor instemming met de overdracht van de toeristenbelasting aan het Ondernemersfonds Leiden ten behoeve van de citymarketing van Leiden, is het Ondernemersfonds in samenwerking met het Hoteloverleg Leiden beheerder van de opbrengsten van de toeristenbelasting en maken zij concrete afspraken met Leiden Marketing voor de inzet van de middelen voor de citymarketing van onze stad. Het aanbod aan cultuur is belangrijk voor de citymarketing van Leiden. Dat is ook de reden dat vanuit de middelen van de citymarketing door Leiden Marketing een groot aantal activiteiten worden verricht en gefinancierd voor de productontwikkeling en marketing van cultuur in brede zin. Beide partijen en de overige partijen uit het Handelshuis geloven sterk in de samenwerking en bundeling van de krachten. Zie hiervoor ook onze raadsbrief van 18 maart jl.

In afstemming met het Hoteloverleg en LM wordt voorgesteld om het tarief voor de toeristenbelasting voor het jaar 2022 en volgende jaren te verhogen van € 2,50 naar € 3,50 per overnachting. [uitvoering motie 20.0066/, onderwerp: aanpassing verblijfsbelasting, D66/GL/PvdA] 9: Waarom wordt voorgesteld het tarief te verhogen naar € 3,50? Waarom is niet gekozen voor een hoger of lager bedrag? De tariefsverhoging is besproken bij de begrotingsbehandeling in de gemeenteraad met de aanneming van motie 20.0066 (aanpassing verblijfsbelasting) en heeft een relatie met het door Uw raad genomen besluit, om vanaf 2023 jaarlijks €400.000,-- van de opbrengsten toeristenbelasting via een tariefsverhoging te bestemmen voor de algemene middelen (RV.nr. 20.0097). Het voorstel voor de tariefsverhoging is, in het kader van de evaluatie van de regeling overdracht toeristenbelasting, besproken met het Hoteloverleg Leiden (namens het Ondernemersfonds Leiden) en de RvC Leiden Marketing,. Het Hoteloverleg Leiden was aanvankelijk tegen de tariefsverhoging, omdat dit naar hun mening de concurrentiepositie van de Leidse hotels zou verminderen, ten opzichte van overige steden. Een lager tarief zorgt voor onvoldoende opbrengsten voor de bestemming van de algemene middelen én behoud van voldoende middelen voor een professionele en verantwoorde organisatie en wijze van de citymarketing van Leiden.

Vanwege de gevolgen van de coronacrisis voor de hotelsector, is verdere verhoging van het tarief door het Hoteloverleg afgewezen. De gekozen tariefsverhoging is redelijk in lijn met wat andere vergelijkbare steden innen. Het is dus een bewuste keuze van partners en gemeente gezamenlijk geweest. 10: Hoeveel bedraagt het tarief voor de verblijfsbelasting in steden vergelijkbaar met Leiden? Onderstaand volgt van enkele met Leiden vergelijkbare steden, alsmede enkele regiogemeenten het tarief voor de toeristenbelasting (per persoon per overnachting): • Haarlem/€ 5,--; Den Haag/€ 4,60; Maastricht/€ 4,21; Groningen/€ 3,70; Den Bosch/€ 3,35; Delft/ €3,--; Nijmegen/€ 2,86; Breda/€ 2,75; • Wassenaar/€ 3,29; Voorschoten/€ 2,53; Oegstgeest/€2,50 11: Zijn er andere steden dan Leiden waar de inkomsten uit toeristenbelasting op dezelfde manier worden toegekend aan citymarketing? Voor zover bekend zijn er geen gemeenten die op dezelfde wijze als Leiden de opbrengsten van de toeristenbelasting overdragen aan een Ondernemersfonds voor de stimulering van de bezoekerseconomie. Doordat zijzelf hierover gaan, volt de belasting minder als een last, maar als een noodzakelijk middel voor de marketing voor het aantrekken van bezoekers. Leiden dient als voorbeeld en hierop is menige stad jaloers.

Conform de Programmabegroting 2021 wordt voorgesteld een percentage van de opbrengsten [oplopend tot 30% in 2024] uit toeristenbelasting de bestemmen voor de algemene middelen van de gemeente Leiden. 12: Waarom is gekozen voor de verhouding 70% LM : 30% gemeente Leiden in 2024? Zie hiervoor ook vraag 9. De verhouding ‘70% overdracht opbrengsten toeristenbelasting naar het Ondernemersfonds Leiden en 30% naar de algemene middelen van de gemeente Leiden’ is gebaseerd op de te behalen doelstellingen. Namelijk bestemming van zowel € 400.000,-- per jaar voor de algemene middelen vanaf 2023 én behoud van voldoende middelen van minimaal 1 miljoen euro per jaar voor een professionele en verantwoorde organisatie en wijze van de citymarketing van Leiden. Door dit niet in absolute getallen, maar in percentage uit te drukken blijft er een prikkel om groei van het aantal bezoekers na te streven. Hiervan profiteert dan ook de gemeente, waar dit voorheen niet het geval was. Evenzo zal bij tegenvallende bezoekersaantallen de gemeente ook mede risico lopen. Dit versterkt de samenwerking tussen de partijen.

13: Waarom wordt niet voorgesteld een klein percentage van de opbrengsten uit toeristenbelasting toe te kennen aan CFL? Zie hiervoor blz 5 van de brief van het college over de evaluatie van de regeling overdracht toeristenbelasting aan het Ondernemersfonds Leiden van 18 maart jongstleden z/21/3237741. Daarnaast is de situatie ten opzichte van het aannemen van de motie geheel veranderd als gevolg van corona.

14: Blijft in dat geval de verdeling 70% [LM] -30% [gemeente]? Wat is de bestemming van deze mogelijk hogere inkomsten voor de gemeente Leiden? Bij toename van het aantal overnachtingen blijft de verdeling van de middelen ‘70% overdracht opbrengsten toeristenbelasting aan het Ondernemersfonds Leiden en 30% naar de algemene middelen van de gemeente’. Zoals in de collegebrief aangegeven zal er in 2024 een evaluatie van de regeling plaatsvinden. De besluitvorming over de inzet van het aandeel voor de gemeentelijke middelen is aan de gemeenteraad. De Wet op de Toeristische verhuur van woningen is op 1-1-2021 in werking getreden. Voor een beheersbare werking ontwikkelt de gemeente Leiden beleid voor de regulering van de toeristische verhuur van woonruimte via platforms als Airbnb. De planning is dat dit beleid voor het zomerreces zal worden vastgesteld voor inspraak. Daarbij wordt onder andere rekening gehouden met de mogelijkheden voor het innen van toeristenbelasting. 15: Wanneer denkt het college dat dit nieuwe beleid voor toeristische verhuur van woningen door de raad kan worden vastgesteld? Volgens planning wordt de beleidsaanpak voor de toeristische verhuur van woonruimte vóór het zomerreces door het college van B&W vastgesteld voor inspraak.

Na verwerking van de inspraakreacties wordt de ‘beleidsaanpak toeristische verhuur van woonruimte (na inspraak) door het college vastgesteld en in het najaar van 2021 aan de gemeenteraad voor besluitvorming aangeboden. 16: Heeft de gemeente gegevens over het aantal woningen/kamers en/of het aantal overnachtingen via Airbnb of andere verhuurplatforms in de periode 2015-2020 Nee, het verhuurplatform Airbnb levert de gemeente geen gegevens over de adressen van de via hen verhuurde woonruimten. Uit het advies ‘Evaluatie hotelbeleid Leiden’ van Bureau Stedelijke Planning blijkt dat op basis van een scratch over 2017-2018 ca. 42.000 overnachtingen in woonruimtes zijn geboekt via platforms als AirBnB. Dat was 10% van het aantal overnachtingen in de stad. Het aanbieden gebeurde door ongeveer 500 huishoudens, waarvan 250 actief verhuurden.

17: Zijn er in deze periode inkomsten uit toeristenbelasting ontvangen uit deze vorm van toeristische verhuur van woningen? Zo ja, hoe hoog waren deze inkomsten? Ja, er zijn voorlopige aanslagen 2021 t.h.v. € 11.000 opgelegd. Dit zijn voorlopige aanslagen gebaseerd op de bezetting 2020 en deze worden na het bekend worden van het aantal overnachtingen over het jaar 2021 vastgesteld naar het aantal daadwerkelijk gerealiseerde overnachtingen. 18: Verwacht het college dat het aantal overnachtingen via Airbnb of andere verhuurplatforms de komende jaren zal toenemen? Op dit moment is een deel van de Airbnb adressen niet te achterhalen, omdat het verhuurplatform die gegevens niet vrijgeeft en kan dus niet in de heffing betrokken worden. Normaliter zou dit aantal na de registratieplicht dus bekend worden en toenemen wat een stijging van het aantal overnachtingen zal betekenen. Echter de onzekere factor is dat het op dit moment niet te voorspellen is hoeveel van deze adressen zullen afhaken bij een registratieplicht. Die als gevolg heeft dat er inkomsten afgedragen zullen moeten worden aan de gemeente en wellicht ook de Rijksbelastingdienst.

In B31 [Evaluatie en verantwoording regeling overdracht toeristenbelasting aan het Ondernemersfonds Leiden en beantwoording en afdoening motie Cultuurfonds], op pagina 3 staat onder belangrijkste punten voor de aanpassing van de regeling: “Onderzoeken van de mogelijkheden van verhoging van de opbrengsten van de toeristenbelasting in de komende jaren, door onder meer aanpassing van het tarief, toename van het aantal overnachtingen door inbouw van een prikkel om het aantal overnachtingen te laten stijgen”

19: Ik begrijp deze zin niet, kan het college deze verduidelijken? De strekking van het aangehaalde punt is als volgt. Een belangrijk onderdeel van de evaluatie van de regeling overdacht toeristenbelasting is het besluit van de gemeenteraad om vanaf 2024 een bedrag van € 400.000,-- per jaar te bestemmen voor de algemene middelen. Aan de andere kant speelt het belang van de citymarketing voor Leiden voor de reset van de bezoekerseconomie na corona. Daarom is het belangrijk dat er via de opbrengsten toeristenbelasting voldoende middelen beschikbaar zijn. Verhoging van het tarief voor de toeristenbelasting en toename van het aantal overnachtingen (na corona) zijn hiervoor van wezenlijk belang en daarom zijn die punten in het proces van de aanpassing van de regeling opgenomen. Er is afgesproken om in een toevoeging bij de met de verschillende partijen gesloten uitvoeringsovereenkomsten met de gemeente vast te leggen aan welke doelen en projecten gezamenlijk wordt gewerkt en hoe dat wordt georganiseerd. Voor deze samenwerking vormt het door deze organisaties opgestelde samenwerkingsplan van voorjaar 2020 de basis [B31, pag 6] 20: Is dit samenwerkingsplan openbaar en in te zien? Het samenwerkingsplan is geen openbaar stuk en bovendien ‘work in progress’. De strekking van het plan is gedeeld in de raadsbrief van 10 juli 2020 (Afronding proces Handelshuis; kenmerk Z/20/1531349).

Technische vraag Marc Newsome [PVDA] bij behandelvoorstel Evaluatie en verantwoording regeling overdracht toeristenbelasting aan het Ondernemersfonds Leiden en beantwoording en afdoening motie Cultuurfonds Ik heb een technische vraag voor bij het bespreekpunt evaluatie toeristenbelasting: 1: Ik zou graag de nieuwe UVOK zien die (als ik het goed heb) afgesproken is of wordt met Leiden Marketing

Er is bij alle drie uitvoeringsovereenkomsten een gemeenschappelijk deel vastgesteld waarin de samenwerking is vastgelegd. Deze sturen we hierbij toe. De met Leiden Marketing af te sluiten nieuwe Uitvoeringsovereenkomst is nog niet officieel ondertekend.