220018 Bijlage 1 Overzicht met voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de APV 2020

Bijlage bij raadsvoorstel

Overzicht met voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de APV 2020 HUIDIG ARTIKEL (Te wijzigen onderdeel cursief weergegeven)

VOORSTEL (Wijzingen zijn vetgedrukt weergegeven)

Artikel 1:1 (Definities), eerste gedachtestreepje: (artikel I, onderdeel A, van het wijzigingsbesluit) - bevoegd gezag: bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

- bebouwde kom: het gebied binnen de grenzen die zijn vastgesteld op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994;

Toelichting: Toevoeging van een definitie van bebouwde kom conform model-APV van de VNG en gelet op raadsbesluit van 17 september 2020 (RV 20.0078), teneinde artikel 4:8 van de APV (Natuurlijke behoefte doen) redactioneel aan te passen aan model-APV van de VNG. Artikel 20a, eerste lid, van de Wegenverkeerswet 1994: De grenzen van de bebouwde kom of kommen van een gemeente worden vastgesteld bij besluit van de gemeenteraad. Deze definitie van bebouwde kom komt in de plaats van de momenteel opgenomen definitie van bevoegd gezag, aangezien deze laatste definitie verband houdt met besluiten ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en alle op die wet betrekking hebbende artikelen vanuit de APV naar de Verordening voor de fysieke leefomgeving Leiden 2020 zijn overgeheveld. De definitie van bevoegd gezag is daarmee overbodig geworden. Artikel 2:9 (Vertoningen op openbare plaatsen), eerste lid: (artikel I, onderdeel B, van het wijzigingsbesluit) 1. Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of gids op te treden op door de burgemeester in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid en het milieu aangewezen openbare plaatsen.

1. Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of gids op te treden op door de burgemeester in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu aangewezen openbare plaatsen.

Toelichting: Redactionele verbetering conform model-APV van de VNG. Artikel 2:24 (Definities), eerste lid, onder d, en tweede lid, onder e en f: (artikel I, onderdelen C, D en E, van het wijzigingsbesluit) d. het in een inrichting in de zin van de Drank en Horecawet gelegenheid geven tot dansen;

d. het in een inrichting in de zin van de Alcoholwet gelegenheid geven tot dansen.

e. een straatfeest of buurtbarbecue op een dag; f. een snuffelmarkt.

e. een straatfeest of buurtbarbecue op een dag; f. een snuffelmarkt.

1

HUIDIG ARTIKEL (Te wijzigen onderdeel cursief weergegeven)

VOORSTEL (Wijzingen zijn vetgedrukt weergegeven)

Toelichting: Redactionele aanpassing conform model-APV van de VNG; met ingang van 1 juli 2021 is de naam van de Drank- en Horecawet gewijzigd in Alcoholwet. In lid 2, onder e en f, correctie in weergave opsomming. Artikel 2:25 (Evenementenvergunning), derde lid: (artikel I, onderdeel F, van het wijzigingsbesluit) 3. De burgemeester kan de vergunning weigeren ter bescherming van de in het tweede lid genoemde belangen, dan wel aan de vergunning voorschriften en beperkingen verbinden met het oog op dein het tweede lid bedoelde belangen en ter verzekering van de nakoming van deze voorschriften in de vergunning bepalen dat een borgsom moet worden verstrekt voordat het evenement wordt gehouden.

3. De burgemeester kan de vergunning weigeren ter bescherming van de in het tweede lid genoemde belangen, dan wel aan de vergunning voorschriften en beperkingen verbinden met het oog op de in het tweede lid bedoelde belangen en ter verzekering van de nakoming van deze voorschriften in de vergunning bepalen dat een borgsom moet worden verstrekt voordat het evenement wordt gehouden.

Toelichting: Correctie van typefout. Artikel 2:27 (Begripsbepalingen), eerste lid, onder a, b en c, sub ii: (artikel I, onderdelen G, H en I, van het wijzigingsbesluit) a. alle inrichtingen, bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet, met uitzondering van die, waarin het slijtersbedrijf wordt uitgeoefend; b. alle plaatsen niet zijnde inrichtingen als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35, tweede lid, van de Dranken Horecawet; c. ii. middelen van vervoer tijdens hun gebruik als zodanig, alsmede elke voor het publiek toegankelijke lokaliteit, waarin of van waaruit uitsluitend spijzen, al dan niet naast consumptieijs en voor de aflevering daarvan benodigde hulpmiddelen, of deze waren tezamen, plegen te worden verkocht en waarvoor geen vergunning ingevolge de Drank- en Horecawet of een verlof ingevolge de Drank- en Horecaverordening geldt.

a. alle inrichtingen, bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Alcoholwet, met uitzondering van die, waarin het slijtersbedrijf wordt uitgeoefend; b. alle plaatsen niet zijnde inrichtingen als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35, tweede lid, van de Alcoholwet; c. ii. middelen van vervoer tijdens hun gebruik als zodanig, alsmede elke voor het publiek toegankelijke lokaliteit, waarin of van waaruit uitsluitend spijzen, al dan niet naast consumptieijs en voor de aflevering daarvan benodigde hulpmiddelen, of deze waren tezamen, plegen te worden verkocht en waarvoor geen vergunning ingevolge de Alcoholwet of een verlof ingevolge de Drank- en Horecaverordening geldt.

Toelichting: Redactionele aanpassing. Met ingang van 1 juli 2021 is de naam van de Drank- en Horecawet gewijzigd in Alcoholwet.

2

HUIDIG ARTIKEL (Te wijzigen onderdeel cursief weergegeven)

VOORSTEL (Wijzingen zijn vetgedrukt weergegeven)

Artikel 2:28A (Sluitingstijden terrassen), aanhef en vierde lid: (artikel I, onderdelen J en K, van het wijzigingsbesluit) Artikel 2:28A (Sluitingstijden terrassen) 4. In afwijking van het bepaalde in het eerste tot en met het derde lid is de burgemeester bevoegd voor een terras bij een inrichting eerdere sluitingstijden te bepalen als de situatie daartoe, in verband met de openbare orde en leefbaarheid, de situatie daartoe aanleiding geeft.

Artikel 2:28a (Sluitingstijden terrassen) 4. In afwijking van het bepaalde in het eerste tot en met het derde lid is de burgemeester bevoegd voor een terras bij een inrichting eerdere sluitingstijden te bepalen als de situatie daartoe, in verband met de openbare orde en leefbaarheid, aanleiding geeft.

Toelichting: Redactionele correctie in de aanhef; overal in de APV gebruik van kleine letters. In het vierde lid staat thans twee maal ‘de situatie daartoe’. Artikel 2:29 (Sluitingstijd horeca inrichtingen), eerste lid, onder a en c, tweede lid, aanhef en onder c, en derde lid, aanhef: (artikel I, onderdelen L, M, N, O, P, van het wijzigingsbesluit) a. van middernacht tot zes uur des morgens; c. van elf uur des avonds tot vijf uur des middags indien het een inrichting betreft als bedoeld in artikel 7 van de Drank- en Horecaverordening 2013, waarin softdrugs kunnen worden verkregen. 2. De in het eerste lid, onder a genoemde verbodsbepaling geldt niet voor horecainrichtingen waarvoor een verlof als bedoeld in artikel vier van de Drank- en horecaverordening 2017 is verleend, met dien verstande dat: c. na middernacht geen alcoholhoudende drank in de inrichting mag worden verkocht. 3. De in het eerste lid, onder a genoemde verbodsbepaling geldt voorts niet voor horecainrichtingen waarvoor een vergunning als bedoeld in artikel drie van de Drank- en horecawet is verleend, met dien verstande dat:

a. van 24:00 uur tot 6:00 uur; c. van 23:00 uur tot 17:00 uur indien het een inrichting betreft als bedoeld in artikel 7 van de Drank- en Horecaverordening, waarin softdrugs kunnen worden verkregen. 2. De in het eerste lid, onder a, genoemde verbodsbepaling geldt niet voor horecainrichtingen waarvoor een verlof als bedoeld in artikel 4 van de Drank- en horecaverordening is verleend, met dien verstande dat: c. na 24:00 uur geen alcoholhoudende drank in de inrichting mag worden verkocht. 3. De in het eerste lid, onder a, genoemde verbodsbepaling geldt voorts niet voor horecainrichtingen waarvoor een vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Alcoholwet is verleend, met dien verstande dat:

Toelichting: Correctie van inconsistenties en kennelijke verschrijvingen; tijden en artikelen weergegeven in getallen zoals elders in de APV, verschillende genoemde jaartallen van de Drank- en Horecaverordening verwijderd zodat altijd wordt verwezen naar de actuele versie. Redactionele aanpassing; met ingang van 1 juli 2021 is de naam van de Drank- en Horecawet gewijzigd in Alcoholwet.

3

HUIDIG ARTIKEL (Te wijzigen onderdeel cursief weergegeven)

VOORSTEL (Wijzingen zijn vetgedrukt weergegeven)

Artikel 2:34a (Definities): (artikel I, onderdeel Q, van het wijzigingsbesluit) In deze afdeling wordt verstaan onder: - alcoholhoudende drank; - paracommerciële rechtspersoon; dat wat daaronder wordt verstaan in de Dranken Horecawet.

In deze afdeling wordt verstaan onder: - alcoholhoudende drank; - paracommerciële rechtspersoon; dat wat daaronder wordt verstaan in de Alcoholwet.

Toelichting: Redactionele aanpassing conform model-APV van de VNG. Met ingang van 1 juli 2021 is de naam van de Drank- en Horecawet gewijzigd in Alcoholwet. Artikel 2:48 (Verboden drankgebruik), tweede lid, onder a en b, en vierde lid: (artikel I, onderdeel R, S en T, van het wijzigingsbesluit) a. een terras dat behoort bij een horecabedrijf als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en Horecawet; b. een andere plaats dan een horecabedrijf als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank- en Horecawet. 4. Het is verboden op of aan de weg of op openbaar water, dan wel in voor publiek toegankelijke gebouwen alcoholhoudende drank te nuttigen indien dit gepaard gaat met gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- en leefklimaat aantasten of anderszins overlast veroorzaken. Het verbod geldt niet voor zover in het geregelde onderwerp wordt voorzien in artikel 27 van de Scheepsvaartverkeerswet.

a. een terras dat behoort bij een horecabedrijf als bedoeld in artikel 1 van de Alcoholwet; b. een andere plaats dan een horecabedrijf als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Alcoholwet. 3. Het is verboden op of aan de weg of op openbaar water, dan wel in voor publiek toegankelijke gebouwen alcoholhoudende drank te nuttigen indien dit gepaard gaat met gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- en leefklimaat aantasten of anderszins overlast veroorzaken. Het verbod geldt niet voor zover in het geregelde onderwerp wordt voorzien in artikel 27 van de Scheepvaartverkeerswet.

Toelichting: Redactionele aanpassing conform model-APV van de VNG. Met ingang van 1 juli 2021 is de naam van de Drank- en Horecawet gewijzigd in Alcoholwet. Lid 4 moet lid 3 zijn. Schrijffout in ‘Scheepvaartverkeerswet’ gecorrigeerd. Artikel 2:48a (Verbod gebruik lachgas): (artikel I, onderdeel U, van het wijzigingsbesluit)

4

HUIDIG ARTIKEL (Te wijzigen onderdeel cursief weergegeven)

VOORSTEL (Wijzingen zijn vetgedrukt weergegeven)

Het is verboden op een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied distikstofoxide (lachgas) te gebruiken’.

1. Het is verboden op een openbare plaats lachgas recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben, indien dit gepaard gaat met overlast of andere gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- of leefklimaat nadelig beïnvloeden of anderszins hinder veroorzaken. 2. Het is verboden op een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college ter bescherming van de openbare orde of het woon- en leefklimaat aangewezen gebied lachgas recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben. 3. Het college kan in het aanwijzingsbesluit het in het tweede lid bedoelde verbod beperken tot bepaalde tijden.

Toelichting: Redactionele aanpassing conform model-APV van de VNG. Dit artikel is door de VNG aan de modelAPV toegevoegd, omdat daaraan inmiddels door het OM feitcodes zijn gekoppeld, zodat op basis van dit artikel effectiever handhavend kan worden opgetreden inzake lachgas. Het huidige artikel 2:48a, dat stamt uit 2019 toen er nog geen modelartikel was en iedere gemeente min of meer een eigen verbodsbepaling had bedacht, is daarmee achterhaald geworden. Artikel 2:48b ((Gevaarlijk) drinkgerei en verpakkingen), vierde lid, onder b: (artikel I, onderdeel V, van het wijzigingsbesluit) b. de plaats waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 Drank- en Horecawet.

b. de plaats waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Alcoholwet.

Toelichting: Redactionele aanpassing. Met ingang van 1 juli 2021 is de naam van de Drank- en Horecawet gewijzigd in Alcoholwet. ‘van de’ toegevoegd. Artikel 2:59 (Gevaarlijke honden), derde lid, aanhef: (artikel I, onderdeel W, van het wijzigingsbesluit) 3. De eigenaar of houder van de hond aan wie een aanlijn- en muilkorfgebod is opgelegd, is naast de verplichting bedoeld in het tweede lid verplicht is de hond voorzien te houden van een muilkorf die:

3. De eigenaar of houder van de hond aan wie een aanlijn- en muilkorfgebod is opgelegd, is naast de verplichting bedoeld in het tweede lid verplicht de hond voorzien te houden van een muilkorf die:

Toelichting: Correctie van typefout; 1 keer ‘is’ verwijderd.

5

HUIDIG ARTIKEL (Te wijzigen onderdeel cursief weergegeven)

VOORSTEL (Wijzingen zijn vetgedrukt weergegeven)

Artikel 2:73A (Vervoer en opslag brandbaar materiaal), aanhef: (artikel I, onderdeel X, van het wijzigingsbesluit) Artikel 2:73A Vervoer en opslag brandbaar materiaal

Artikel 2:73a Vervoer en opslag brandbaar materiaal

Toelichting: Redactionele correctie in de aanhef; overal in de APV gebruik van kleine letters. Artikel 2:73B (Verbod carbidschieten), aanhef: (artikel I, onderdeel Y, van het wijzigingsbesluit) Artikel 2:73B Verbod carbidschieten

Artikel 2:73b Verbod carbidschieten

Toelichting: Redactionele correctie in de aanhef; overal in de APV gebruik van kleine letters, aanpassing dikgedrukte letters. Artikel 2:79 (Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet), eerste lid: (artikel I, onderdeel Z, van het wijzigingsbesluit) 1. Degene die een woning of een bij die woning behorend erf gebruikt of tegen betaling in gebruik geeft aan een persoon die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen is ingeschreven, draagt er zorg voor dat door gedragingen in of vanuit die woning of dat erf of in de onmiddellijke nabijheid van die woning of dat erf geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt.

1. Degene die een woning of een bij die woning behorend erf gebruikt of tegen betaling in gebruik geeft, draagt er zorg voor dat door gedragingen in of vanuit die woning of dat erf of in de onmiddellijke nabijheid van die woning of dat erf geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt.

Toelichting: Redactionele aanpassing conform model-APV van de VNG. Om woonoverlast beter tegen te gaan, geldt de zorgplicht van verhuurders voortaan ten aanzien van alle huurders van een woning en derhalve niet langer alleen ten aanzien van diegene die niet als ingezetene in de desbetreffende gemeente stond ingeschreven. De burgemeester kan hiermee direct een verhuurder aanspreken als die zich niet of op een verkeerde manier inzet tegen ernstige en herhaaldelijke hinder. Artikel 3:5 (Gedragseisen exploitant en beheerder), tweede lid, onder c, sub I: (artikel I, onderdeel AA, van het wijzigingsbesluit) I. bepalingen gesteld bij of krachtens de Dranken Horecawet , de Opiumwet , de Vreemdelingenwet en de Wet arbeid vreemdelingen;

I. bepalingen gesteld bij of krachtens de Alcoholwet, de Opiumwet, de Vreemdelingenwet en de Wet arbeid vreemdelingen;

6

HUIDIG ARTIKEL (Te wijzigen onderdeel cursief weergegeven)

VOORSTEL (Wijzingen zijn vetgedrukt weergegeven)

Toelichting: Redactionele aanpassing. Met ingang van 1 juli 2021 is de naam van de Drank- en Horecawet gewijzigd in Alcoholwet. Spaties voor komma’s verwijderd. Artikel 4:8 (Natuurlijke behoefte doen): (artikel I, onderdeel BB, van het wijzigingsbesluit)

Het is verboden binnen op een openbare plaats zijn natuurlijke behoefte te doen buiten daarvoor bestemde plaatsen.

Het is verboden binnen de bebouwde kom op een openbare plaats zijn natuurlijke behoefte te doen buiten daarvoor bestemde plaatsen.

Toelichting: Redactionele aanpassing conform model-APV van de VNG. Omdat in het huidige artikel de woorden ‘de bebouwde kom’ missen, komt het artikel niet overeen met de door de BOA’s bij het opmaken van processen-verbaal toe te passen – op de model-APV van de VNG gebaseerde – feitcode van het OM. Dit leidt er momenteel toe dat voor wildplassen opgemaakte processen-verbaal worden geseponeerd door het OM. Artikel 5:12B (Openbare fietsverkoop), aanhef en eerste lid: (artikel I, onderdelen CC en DD, van het wijzigingsbesluit) Artikel 5:12B Openbare fietsverkoop

Artikel 5:12b Openbare fietsverkoop

1. Het is verboden, op of aan de weg fietsen of onderdelen van fietsen te koop aan te beiden, te verkopen of te kopen.

1. Het is verboden, op of aan de weg fietsen of onderdelen van fietsen te koop aan te bieden, te verkopen of te kopen.

Toelichting: Redactionele correctie in de aanhef; overal in de APV gebruik van kleine letters. Correctie van ‘beiden’ in ‘bieden’. Artikel 5:23A (Reclame of propaganda), aanhef: (artikel I, onderdeel EE, van het wijzigingsbesluit) Artikel 5:23A Reclame of propaganda

Artikel 5:23a Reclame of propaganda

Toelichting: Redactionele correctie in de aanhef; overal in de APV gebruik van kleine letters.

7

HUIDIG ARTIKEL (Te wijzigen onderdeel cursief weergegeven)

VOORSTEL (Wijzingen zijn vetgedrukt weergegeven)

Artikel 6:1 (Sanctiebepaling), eerste, tweede en derde lid: (artikel I, onderdelen FF, GG en HH, van het wijzigingsbesluit) 1. overtreding van het bij of krachtens de in deze verordening genoemde artikelen bepaalde en de op grond van artikel 1:4 daarbij gegeven voorschriften en beperkingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede categorie, met uitzondering van de artikelen genoemd in het tweede lid. 2. Overtreding van het bij of krachtens de volgende artikelen bepaalde en de daarbij op grond van artikel 1:4 gegeven voorschriften en beperkingen wordt gestraft met een geldboete van de eerste categorie: artikel 2:9, 2:10, 2:23 en 4:8. 3. In afwijking van het eerste en tweede lid is artikel 1a van de Wet op de economische delicten van toepassing op overtreding van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 2:10, vijfde juncto eerste lid, 2:11, tweede lid, en 2:12, eerste lid.

1. Overtreding van het bij of krachtens de in deze verordening genoemde artikelen bepaalde en de op grond van artikel 1:4 daarbij gegeven voorschriften en beperkingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede categorie, met uitzondering van de artikelen genoemd in het tweede lid. 2. Overtreding van het bij of krachtens de volgende artikelen bepaalde en de daarbij op grond van artikel 1:4 gegeven voorschriften en beperkingen wordt gestraft met een geldboete van de eerste categorie: artikel 2:9 en 4:8. Vervalt.

Toelichting: Redactionele correcties; typefout in lid 1 en in lid 2 de genoemde artikelen 2:10 (Voorwerpen op of aan de weg) en 2:23 (Veiligheid op het ijs) verwijderd, omdat deze vanuit de APV zijn overgeheveld naar de Verordening voor de fysieke leefomgeving Leiden 2020. Omdat ook de in lid 3 genoemde artikelen 2:11 ((Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg) en 2:12 (Maken, veranderen van een uitweg) vanuit de APV zijn overgeheveld naar de Verordening voor de fysieke leefomgeving Leiden 2020, komt lid 3 te vervallen.

8