220012 Bijlage 2 Ontwerp besluit omgevingsvergunning Morsweg naast 60

Click or tap here to enter text.

Gemeente Leiden Bezoekadres Stadskantoor Bargelaan 190 Postadres Postbus 9100 2300 PC LEIDEN Telefoon 14071 Contact www.leiden.nl/contact Website www.leiden.nl/gemeente geslacht

Datum Click or tap here to enter text.

Contactpersoon .

Ons kenmerk Z/20/3204729 / 5691949 OLO

Telefoonnummer Click or tap here to enter text.

Onderwerp Ontwerpbesluit omgevingsvergunning

Verzonden Klik of tik om tekst in te voeren.

LDN01 L 2251, lokaal bekend Morsweg tussen nummers 56 en 60 Nieuwbouw woongebouw met drie appartementen (parel 64) Binnenkomst 21 december 2020

Geachte .Click or tap here to enter text., Op 21 december 2020 hebben wij uw aanvraag tot een omgevingsvergunning ontvangen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor de locatie kadastraal bekend LDN01 L 2251, lokaal bekend Morsweg tussen nummers 56 en 60 voor de nieuwbouw van een woongebouw met drie appartementen (parel 64). U ontvangt hierbij het ontwerpbesluit tot het verlenen van de door u gevraagde omgevingsvergunning. In het ontwerpbesluit is een aantal onderdelen cursief aangegeven en nog niet ingevuld, zoals bijvoorbeeld met betrekking tot eventuele zienswijzen. In het definitieve besluit worden deze onderdelen ingevuld en eventueel ingediende zienswijzen meegenomen. Indienen van zienswijze Wanneer u zich niet met dit ontwerpbesluit kunt verenigen, kunt u binnen een termijn van zes weken na het ter inzage leggen van het besluit een zienswijze indienen bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden. De zienswijze moet worden ondertekend, en dient ten minste de volgende gegevens te bevatten: • • • •

de naam en het adres van de indiener; de dagtekening; een omschrijving van het ontwerpbesluit waartegen de zienswijze is gericht; de gronden van de zienswijze.

U dient een kopie van het ontwerpbesluit bij te voegen. Wanneer u zich laat vertegenwoordigen, dient u een machtiging bij te voegen. Het correspondentieadres van het college is: postbus 9100, 2300 PC, Leiden.

Ons kenmerk Z/20/3204729

Pagina

1/7

Gemeente Leiden

Wij wijzen u erop dat alleen degene die door het verlenen van de uiteindelijke vergunning rechtstreeks in zijn belangen is getroffen, daartegen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen een termijn van zes weken na datum van verzending of uitreiking van het besluit beroep in kan stellen bij de Arrondissementsrechtbank, Sector Bestuursrecht, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Meer informatie Voor informatie en vragen kunt u terecht bij heer R.M.D. Loomans, of via het contactformulier van de gemeente Leiden: https://gemeente.leiden.nl/contact-en-openingstijden/. Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders gemeente Leiden,

A. Barendsen Manager Vergunningen

Afschrift:

Ons kenmerk Z/20/3204729

Pagina

2/7

Gemeente Leiden

ONTWERP

Omgevingsvergunning (uitgebreide procedure) Burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden gezien het verzoek ingediend door: adres: postcode en woonplaats: ingekomen op: geregistreerd onder nummer

Click or tap here to enter text. Click or tap here to enter text. 21 december 2020 Z/20/3204729

waarbij een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt gevraagd voor de locatie kadastraal bekend LDN01 L 2251, lokaal bekend Morsweg tussen nummers 56 en 60 voor de nieuwbouw van een woongebouw met drie appartementen (parel 64). Deze aanvraag bestaat uit de volgende activiteiten: • Het bouwen van een bouwwerk. • Het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde. overwegende: ten aanzien van de procedure De aanvraag tot omgevingsvergunning is op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt, waarbij is medegedeeld dat deze vanaf 23 december 2020 gedurende twee weken kan worden ingezien. Na bekendmaking zijn reacties binnengekomen. Van de reacties is kennisgenomen en, voor zover van toepassing, meegenomen in de planvorming en dit ontwerpbesluit. De indieners van een reactie krijgen een afschrift van het ontwerpbesluit en kunnen, indien gewenst, een zienswijze indienen. In artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) staat dat afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht onder andere van toepassing is op de voorbereiding van de beschikking op de aanvraag om een omgevingsvergunning, indien de aanvraag tot omgevingsvergunning slechts kan worden verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3° Wabo. Dat is hier het geval.

De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken zijn op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 18 maart 2022 voor de duur van zes weken ter inzage gelegd. ten aanzien van de activiteit bouwen De aanvraag ziet op het bouwen van een bouwwerk. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder a. van de Wabo is voor deze activiteit een omgevingsvergunning vereist. Het bouwplan is getoetst aan het Bouwbesluit, de bouwverordening, redelijke eisen van welstand en het bestemmingsplan. Bouwbesluit (artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo moet de omgevingsvergunning Ons kenmerk Z/20/3204729

Pagina

3/7

Gemeente Leiden

worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in het Bouwbesluit. Artikel 4.31, lid 1 Bouwbesluit 2012 stelt voor woningen een individuele fietsenberging van minimaal 5m² verplicht. Hieraan wordt niet voldaan. Als gelijkwaardige oplossing zijn drie individuele fietsenbergingen van 3,6m² fietsen voorgesteld en, in iedere woning een interne berging van circa 2,7m². Wij hebben de gelijkwaardige oplossing beoordeeld en akkoord bevonden. U heeft verder aannemelijk gemaakt dat het bouwplan, onder het stellen van voorwaarden, voldoet aan de overige voorschriften uit het Bouwbesluit 2012. Deze voorwaarden zijn opgenomen bij het definitieve “BESLUIT”. bouwverordening (artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in de bouwverordening. U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan deze voorschriften.

bestemmingsplan Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder c van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met het bestemmingsplan, de beheersverordening of het exploitatieplan, of regels die zijn gesteld op grond van artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Ter plaatse is het bestemmingsplan ‘Transvaal’ van kracht en geldt de enkelbestemming ‘Groen’ (artikel 6) en de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ (artikel 14). Daarnaast zijn de bestemmingsplannen ‘parapluplan stedenbouwkundige bepalingen bouwverordening’ en ‘Parapluherziening Fietsparkeren’ van kracht. Het bouwplan voldoet niet aan de voorwaardelijke verplichting als gesteld in artikel 5 van het bestemmingsplan ‘parapluplan stedenbouwkundige bepalingen bouwverordening’ omdat niet wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein.

Het is voldoende aannemelijk dat afgeweken kan worden van de autoparkeereis, gebruikmakend van het bepaalde in artikel 11, eerste lid onder c van de vigerende Beleidsregels parkeernormen Leiden 2020, omdat: - de locatie gelegen is binnen een parkeerrestrictiegebied, op een loopafstand van minimaal 500 meter tot de dichtstbijzijnde gelegen openbare parkeergelegenheid buiten een betaald parkeerzone, - het bezoekersaandeel nihil is en - de toekomstige bewoners niet in aanmerking kunnen komen voor een bewoners en/of bezoekersvergunning. De activiteit ‘bouwen’ is evenwel in strijd is met het bestemmingsplan ‘Transvaal’. Het bouwen van een woongebouw met drie appartementen is binnen de bestemming ‘Groen’ niet toegestaan. Uw aanvraag wordt mede aangemerkt als een aanvraag om een vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wabo (afwijken bestemmingsplan). Ons kenmerk Z/20/3204729

Pagina

4/7

Gemeente Leiden

De strijdigheid met het bestemmingsplan ‘Transvaal’ valt niet onder de in het bestemmingsplan opgenomen afwijkingsmogelijkheden zodat de omgevingsvergunning niet op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 1° van de Wabo kan worden verleend. Voorts valt de strijdigheid niet onder de limitatieve lijst van ‘kruimelgevallen’ zoals aangegeven in het Besluit omgevingsrecht (Bor), zodat de omgevingsvergunning ook niet op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 2° van de Wabo kan worden verleend. Op grond van artikel 2.12 eerste lid, sub a, onder 3 van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Wij zijn van oordeel dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en dat er sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing. Wij zijn dan ook bereid medewerking aan het plan te verlenen. De ruimtelijke onderbouwing (NL.IMRO.0546.OV00133-0201) is als bijlage bij dit besluit gevoegd en maakt daarvan deel uit. welstand (artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo mag de omgevingsvergunning alleen worden verleend indien het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk niet in strijd is met redelijke eisen van welstand.

In de gemeente Leiden is de Welstandsnota gemeente Leiden 2020 van toepassing. Het bouwplan voldoet niet aan de in de welstandsnota opgenomen sneltoetscriteria en is daarom voorgelegd aan de Welstands- en Monumentencommissie Leiden (WML). De WML heeft in haar vergadering van 8 december 2021 geoordeeld dat het bouwplan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. ‘Toetsingskader:

Welstandsnota Leiden 2020. Gebied 04A Transvaalbuurt noord, beheer met aandacht.

Welstandsadvies:

Niet in strijd met redelijke eisen van welstand. De commissie heeft waardering voor het zorgvuldig ontworpen en uitgewerkte kleinschalige woongebouw op deze locatie.’

Wij hebben dit advies overgenomen en zijn daarmee van oordeel dat het bouwplan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. Wij zijn van oordeel dat de vergunning voor deze activiteiten, onder het stellen van voorwaarden kan worden verleend. Deze voorwaarden zijn opgenomen bij het definitieve “BESLUIT”. ten aanzien van het uitvoeren van een werk geen bouwwerk zijnde Op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder b van de Wabo is het verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren, voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het uitvoeren van een werk of van werkzaamheden, in gevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald. Uw aanvraag ziet op een van deze activiteiten. Ons kenmerk Z/20/3204729

Pagina

5/7

Gemeente Leiden

Dit plan zal worden gerealiseerd in een zone waarvoor op grond van het bestemmingsplan ‘Transvaal’ de dubbelbestemming ‘Waarde-Archeologie 3’ (artikel 14) geldt (gebieden van archeologische waarde buiten de singels). De voor ‘Waarde-Archeologie 3’ aangewezen gronden zijn mede bestemd voor het behoud en de bescherming van archeologische waarden. In dit gebied gelden voor ruimtelijke plannen de volgende criteria: archeologisch onderzoek moet plaatsvinden, indien de bodem wordt verstoord over een oppervlakte van meer dan 30 m² en dieper dan 30 cm. Bij doorgang van de plannen worden deze criteria overschreden. Archeologische verwachting Het plangebied ligt in de stroomgordel van de Oude Rijn. Naar verwachting bestaat de ondergrond onder het plangebied uit sedimenten die zijn afgezet in de geul van de Oude Rijn ten tijde van de verlanding van de oude Rijn. Op de kaart van Jacob van Deventer (1560) staan in de buurt van het perceel korenmolens afgebeeld. Deze molens zijn in 1573/1574 gesloopt en verplaatst naar de stadswallen vanwege de dreiging van de Spanjaarden tijdens het beleg van Leiden. Daarnaast was er een galgenveld aan de Morsdijk – de dijk aan de noordzijde van de Rijn. Deze lag op het kruispunt van de Morsdijk en de Lage Morsweg. De galg is afgebroken met het afschaffen van de doodstraf, in 1795.

Gezien de ligging tussen twee percelen met recente bebouwing is de kans groot dat de bouw enerzijds plaats zal vinden in een recente ophooglaag en anderzijds in grond die al verstoord is als gevolg van de bouw van de flankerende panden. Beoordeling Wij zijn van oordeel dat de vergunning kan worden verleend voor deze activiteit zonder het stellen van voorwaarden. Hiervoor gelden de volgende overwegingen: Hoewel hier resten kunnen worden aangetroffen die verband houden met het galgenveld en de molen. Is de kans dat deze precies binnen de contouren van deze bouwput liggen klein. Bovendien vinden de werkzaamheden naar alle waarschijnlijkheid grotendeels plaats in recent ophoogzand. Ook zal de grond naast de reeds bestaande panden gedeeltelijk zijn verstoord als gevolg van de hier aanwezige recente bebouwing.

BESLUIT Burgemeester en wethouders besluiten: de omgevingsvergunning te verlenen voor de locatie kadastraal bekend LDN01 L,2251, lokaal bekend Morsweg tussen nummers 56 en 60 voor de nieuwbouw van een woongebouw met drie appartementen (parel 64). Deze vergunning bestaat uit de volgende activiteiten. • Het bouwen van een bouwwerk. • Het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde. • Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. aan deze vergunning de volgende voorwaarden te verbinden: authentiek adres De vergunning wordt verleend voor het volgende authentieke adres: Morsweg. Ons kenmerk Z/20/3204729

Pagina

6/7

Gemeente Leiden

Mededelingen • Ingeval archeologische resten worden aangetroffen dient dit op grond van artikel 5.10 van de Erfgoedwet onmiddellijk te worden gemeld aan de Minister van OC&W, door tussenkomst van archeologen van Erfgoed Leiden en Omstreken, tel. nr. 071-5165355. De vondst dient gedurende zes maanden, te rekenen vanaf de datum van de melding, ter beschikking te worden gesteld of gehouden voor wetenschappelijk onderzoek. • Toekomstige bewoners komen niet in aanmerking voor een bewoners- en bezoekersparkeervergunning. Hiervoor is een melding gedaan naar team vergunningen openbare ruimte die verantwoordelijk is voor de afgifte van parkeervergunningen. Bijgevoegde documenten De volgende toegevoegde gewaarmerkte stukken maken deel uit van de vergunning: Klik of tik om tekst in te voeren. Inwerkingtreding Deze vergunning treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de termijn van zes weken, gerekend vanaf de dag na die waarop dit besluit ter inzage is gelegd. Indien tijdens genoemde termijn van zes weken bij de rechtbank een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend, dan treedt deze beschikking niet eerder in werking dan nadat op het verzoekschrift is beslist.

Beroepsclausule Wie door het verlenen van deze vergunning rechtstreeks in zijn belangen is getroffen, kan daartegen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen een termijn van 6 weken na de dag waarop dit besluit ter inzage is gelegd beroep instellen bij de rechtbank Den Haag, sector Bestuursrecht, postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Indien onverwijlde spoed - gelet op de betrokken belangen - het vereist, kunt u ook de Voorzieningenrechter van de rechtbank Den Haag verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. Leiden, Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders gemeente Leiden,

A. Barendsen Manager Vergunningen

Ons kenmerk Z/20/3204729

Pagina

7/7

Gemeente Leiden