210518 Presentatie ontwikkelplan Commissie

ONTWIKKELPLAN ENERGIEPARK

Samen maken we de buurt! Commissiepresentatie 180521

Overzicht Bijzondere samenwerking Terugblik Gevraagde besluiten Gebiedsconcept Parkontwerp Stedenbouwkundige uitwerking Ontwikkelstrategie en fasering Samenwerking Financiën Samenhang andere projecten: Humanities Campus, Singelpark, Maatschappelijke opvang, Autoluwe Binnenstad • Gevraagde besluiten en verdere vooruitblik • • • • • • • • • •

Bijzondere samenwerking

Bijzondere samenwerking • Samenwerking tussen burgerinitiatief, marktpartijen en gemeente • Intensief • Nauw • Breed • Burgerinitiatief: Nieuw Leids Bolwerk (NLB) • Marktpartijen: • Bouwfonds Property Development (BPD) • Steenvlinder • Meyer Bergman Erfgoed Groep (MBEG) • Gemeente

Terugblik

Terugblik (1) • 2013: Kaderbesluit Singelpark: de wens tot het creëren van een aaneengesloten park • Tot 2018: diverse gebiedsconcepten oa van NLB ism BPD, Steenvlinder, MBEG • 2018: Projectopdracht Energiepark en omgeving (College) • 2019: Gebiedsvisie Energiepark en omgeving vastgesteld (Raad) • Motie: (M190091.02 ‘Bouwen voor starters in het Energiepark’) • Conform de woonvisie minimaal 20% (middeldure huurwoningen €737-1000, goedkope koopwoningen tot 2 ton en middeldure koop van 2 tot 3 ton).

Terugblik (2) Motie: (M190091.01 ‘Behoud van het Stadsbouwhuis 2’) • Het Stadsbouwhuis te benoemen tot 'bij sterke voorkeur te behouden gebouw' en bij de keuze tot sloop dit samen met de motivatie voor te leggen aan de Raad • Toezegging: aanlichten van de schoorsteen: Het college kijkt of de pijp kan worden aangelicht • Afgedaan: brief college verlichten schoorsteen (26 nov 2020) Start juni 2021 • April 2020 Wensen en bedenkingen als gevolg van de wijze van selecteren van samenwerkingspartner d.d. 23-04-2020 (RV 20.0023) (Raad) • Geen wensen en bedenkingen meegegeven. • Toezegging: te streven naar een zo laag mogelijk onrendabele top met daarbij een financiële risico analyse (vertrouwelijke bijlage) •

Terugblik (3) • Juni 2020: Handelingsperspectief haalbaarheidsfase gebiedsontwikkeling Energiepark (College) • Juli 2020: Intentieovereenkomst Ontwikkeling Leiden Energiepark • Juli 2020: Keuze voor ontwikkelscenario (sloop-nieuwbouw) Stadsbouwhuislocatie (College) • Juli 2020: Raad geïnformeerd • Aanvraag monumentenstatus Stadsbouwhuis • HVOL, Erfgoedvereniging Heemschut • Feb 2021: Ontwikkelplan vastgesteld voor besluitvorming (Stuurgroep Energiepark)

Gevraagde besluiten

Gevraagde besluiten • Instemmen met aanvullingen en gedeeltelijke afwijkingen Gebiedsvisie Energiepark • Mogelijkheid bieden toestaan woning Papegaaisbolwerk 20 • Accommoderen functie kinderopvang op Stadsbouwhuislocatie • Zelfstandige horeca vestiging toestaan in Nieuwe Energie • Verwijderen van bouwlaag ‘70-’80 als gevolg van het voornemen tot sloop Langegracht 70-70a (Plnt-Sleutelsgebouw) • Vaststellen financieel kader • Afdoen motie ‘Bouwen voor starters’ • Afdoen motie ‘Behoud van het Stadsbouwhuis’

Gebiedsconcept

Energiecentrale blijft open…

Besluit met impact

Visie: 3 kamers, één kloppend hart • Energiepark: gezonde stadswijk met hoofdrol van voor industrieel erfgoed en het Singelpark, onderscheidende stedelijke programmamix met cultuuraccent: energiek stukje stad met dynamische balans tussen rust en reuring. • Energiecentrale: van obstakel naar verbonden tot integraal onderdeel • Nu: Singelpark: langste park van Nl, cultuur historische kwaliteit • Tussentijd: focus op andere identiteitsdragers dan Energiecentrale, 2 kamers, eigensoortig, verbonden met de stad en singelpark • Lange t: 3e kamer, Energiecentrale (monumentaal icoon) toevoegen.

Deelgebied B&E

Visie Huigpark

Energie centrale

Deelgebied G&H

Korte termijn: Drie kamers als één kloppend hart

Één Kloppend hart

Lange termijn: Het Energiepark

3 kernwaarden centraal Stedelijke mix Programma en activiteiten Levendigheid

Energiek

ENERGIE PARK

Verbonden Historie Fysieke verbondenheid Cultureel Lokale wortels

Gezond Duurzaam Sociale omgeving Leren en groeien

Propositie

*

**

***

****

*****

Via 3 kamers

Historie en erfgoed

Een gezonde en

Een diverse en

Een levendige

Singelpark

als

duurzame wijk

inclusieve

stedelijke mix

afmaken

identiteitsdragers

stadswijk

* 3 ‘kamers’ vormen missende schakel Singelpark • Afmaken Singelroute (3 kamers, stapsgewijs) • Openbare ruimte: klimaatadaptief en aandacht voor biodiversiteit en circulariteit. • Bestaand groen behouden en nieuw groen toevoegen. • De 17e -eeuwse Maresingel integraal opgenomen in park ontwerp • De Langegracht gaat in de tussentijd bijdragen aan de identiteit en de verbinding van Het Singelpark. • De openbare ruimte (het park) als plek voor culturele activiteiten, ontmoeten en bewegen. • Een visie op het Huigpark wordt in deze belofte meegenomen. • Zodra de Energiecentrale vrijkomt wordt het Energiepark integraal onderdeel van Singelpark.

** Historie en erfgoed: identiteitsdragers

• De identiteit van de drie kamers wordt gekenmerkt door industriële verleden. • Historisch industrieel erfgoed blijft behouden. • De iconische waarde van deze gebouwen wordt versterkt door ze (cultureel) te programmeren. • De historische gebouwen en openbare ruimte (park) gaan samenspel aan.

*** Een gezonde en duurzame wijk

• Duurzame mobiliteit en allen ruimte voor wandelen, fietsen en OV-gebruik. • Nieuwbouw is energetisch duurzaam (BENG, circulariteit, klimaat adaptief. • Ruimte voor sport, spel, leren en ontmoeten. • Sociale duurzaamheid: • Participatie met omwonenden • Bewoners zijn betrokken bij de ontwikkeling en bij het beheer. • Activiteiten gericht op community-vorming

**** Een diverse en inclusieve wijk

• De toekomstige bewoners zijn een mix van verschillende leeftijden en levensfasen. Kenmerken: • Hebben affiniteit met (cultureel) profiel van de nieuwe buurt dichtbij stedelijke voorzieningen. • Willen actief bijdragen aan eigentijdse manier van leven en wonen. • Zijn gericht op collectief en delen. • Geven de voorkeur aan fietsen en wandelen.

***** Een levendige stedelijke mix

Dynamische balans tussen rust en reuring

• Cultuur • Werken en innoveren • Horeca • Wonen • Overige functies Ruimte creëren voor stadsfuncties zoals bijvoorbeeld kinderopvang, woon-werkateliers, gezondheidszorg.

Verdiepen II

Een levendige stedelijke mix | Cultuur

24

Verdiepen

Een levendige stedelijke mix | Makers in de stad Stadmakers - EST & BamBam/ Pronck / Makershuis

26

Verdiepen

Een levendige stedelijke mix

PLNT & Platform Leiden

EST

Bam Bam / Pronck

Binnenvest Makershuis

(zelfstandig) horeca (ondersteunend) horeca

Verdiepen

Een levendige stedelijke mix | Wonen • Woonmilieu • Woonvorm • Woongebouwen • Woningtypen • Zeggenschap: van zelfbouw tot volledig afgewerkt

Community-vorming Interactie met overige programma

Balans rust en reuring 29

Verdiepen

Een levendige stedelijke mix | Wonen, Park en binnenstad

30

Verdiepen

Een levendige stedelijke mix | Wonen • Woonmilieu • Woonvorm • Woongebouwen

32

33

Parkontwerp

ligweide / sport

Ecologie

PLNT

EST

Afweging loods C

Stedenbouw

PLNT/Sleutels

Afweging PLNT gebouw

Inpassing maatschappelijke opvang

Informele ingang (via de buitenruimte) aan de parkzijde. Deze ingang is alleen toegankelijk voor de bewoners.

Ruimte voor een (afgesloten) buitenruimte als bufferruimte tussen de opvang en de stad. Deze ruimte is bedoelt om de overgang van stad en opvang geleidelijker te laten verlopen.

Ingang aan de langegracht: Deze ingang is meer publiek en voor iedereen toegankelijk. Deze opening is transparant naar de langegracht toe.

Ambachtsplein

Tweelinghuis

Stadsbouwhuislocatie

Afweging blok X

Ontwikkelstrate gie en Fasering

Ontwikkelstrategie 1. Starten met wat en wie er al zijn. 2. Inspelen op maatschappelijke veranderingen en trends. 3. Anticiperen op het feit dat de Energiecentrale in de toekomst beschikbaar komt. 4. Laden van de gebiedsidentiteit door het aantrekken van de juiste doelgroepen onder andere door passend cultureel programma en placemaking. 5. Helder en overdraagbaar gebiedsconcept (conceptboek) zodat alle betrokkenen ernaar kunnen handelen. 6. Doortastend investeren, ontwikkelen en programmeren van het vastgoed en openbare ruimte.

Fasering (1e fase)

Fasering (2e fase)

Fasering (3e fase)

Participatie

Participatie hooggewaardeerd - NLB - Burgerinitiatief: bewoners, wijkverenigingen, stadspartners - Informeren: stadsbijeenkomsten - Raadplegen: enquêtes - Co-creëren: deelname in werkgroepen - Rapportcijfer: 7,7 - Klankbordgroep - Tm gebiedsvisie: inhoudelijk - Haalbaarheidsfase: procesmatig

Samenwerking

Hoofdlijnen Basis 3 samenwerkende partijen - Civil society - NLB-Gebiedsraad - niet risicodragend - Publiek - Gemeente - risicodragend - Privaat - Ontwikkelcombinatie Energiepark (OCE), Consortium van marktpartijen - risicodragend

Rol Gemeente - levert (gefaseerd) de kavels ‘as is, where is’ (in huidige staat) aan OCE na onherroepelijke vergunning / en nader af te stemmen behaalde voorverkooppercentage - Reserveringsovereenkomst totale gebied, Kooprealisatieovereenkomst/kavel - opdrachtgever voor realisatie van het Singelpark; Het ontwerp van het Singelpark komt gezamenlijk tot stand omdat deze onlosmakelijk verbonden is met het gebiedsconcept en verbindend onderdeel tussen de diverse deelgebieden. - aanbesteding gebiedsmanagement/placemaking - doortastendheid tav placemaking!

Rol OCE - draagt binnen de kavelgrenzen zorg voor de realisatie van het vastgoed én de openbare ruimte conform aanbestedingsregelgeving; - levert de openbare ruimte binnen de kavelgrenzen na realisatie om niet terug aan de gemeente;

Gezamenlijk • bewaken gebiedsconcept • doen uitvoeren en faciliteren Gebiedsmanagement/Placemaking

Organisatie komende periode • Gemeenteraad • College • Stuurgroep Energiepark • vertegenwoordiger gemeente (wethouder) • vertegenwoordiger OCE (directielid) • Projectleiding • Projectleider gemeente • Projectleider OCE • Participatie • Vervolg op NLB

Participatie • Voornemen tot vervolg op NLB in de vorm van een ‘gebiedsadviesraad’ met als taken: 1. Behartiging van de belangen van (nieuwe) bewoners, gebruikers en stadspartners. 2. Het advies en/of het adviseren tbv besluitvorming 3. Organiseren van participatietrajecten volgens o.a. de gemeentelijke participatie -en inspraakverordening van 15 juli ‘19 4. Mediëren tussen OCE en bewoners en/of stadspartners bij geschillen tijdens de uitvoering. 5. Geven van advies aan de Gemeente en OCE, gevraagd en ongevraagd

Werkwijze

Planning

Financiën

Onrendabele top • Gebiedsvisie (Raad) en handelingsperspectief (College) excl. parkdelen • Opdracht: onrendabele top zo laag mogelijk houden • Ontwikkelplan excl. parkdelen • Afname onrendabele top • optimalisatie resultaten agv hogere residuele grondwaarde • eerder geraamde kosten Energiecentrale vervallen • Toename onrendabele top • bijdrage maatschappelijke opvang • bijdrage gebiedsmanagement en plankosten • Totaal onrendabel: cf onrendabele top ten tijde Gebiedsvisie/Handelingsperspectief • Kansen & Risico’s houden elkaar in balans, dus zowel optimalisatie mogelijkheden als risico op minopbrengsten. • Parkdelen: taakstellende begroting als eerder vastgelegd (excl. Huigpark)

Samenhang andere projecten

Humanities campus • Compensatiewoningen tbv uitplaatsing bewoners Doelencomplex • 33 woningen waarvan 27 appartementen (14 parkzijde), 6 maisonnettes • Te realiseren op Stadsbouwhuislocatie dmv sloop/nieuwbouw • Afspraak: financiële minopbrengsten laste van Humanities Campus

Maatschappelijke opvang • Verplaatsing van Nieuwe Energie naar nieuwbouw aan de Lange Gracht • Belang van zowel Energiepark als BMO • Investeringen en huurlasten • Dekkingsmogelijkheden onderzocht, resteert mogelijk tekort • Afspraak: gemaximeerde bijdrage vanuit Energiepark

Agenda Autoluw • Openbare parkeerplaatsen vervallen in het gebied • Afstemming met Agenda Autoluw • Regietafel • Afspraak: monitoren en gelijkschakelen • Variëren in fasering projecten

Singelpark • Energiepark als ontbrekende schakel • Afspraak: taakstellende ontwikkeling, regie Energiepark, cf uitgangspunten Singelpark

Vooruitblik

Vooruitblik • Participatie: opvolging NLB vormgeven • Placemaking • Est en andere activiteiten • Juli 2021: afwijzen monumentenstatus Stadsbouwhuis (College) • Zomer 2021: Samenwerkingsovereenkomst (College) • Eind 2021: gunning gebiedsmanagement/placemaking (College) • Voorjaar 2022: Bestemmingsplan (Raad) • 2023: Besluit tot sloop Stadsbouwhuis (College)

Gevraagde besluiten

Gevraagde besluiten • Instemmen met aanvullingen en gedeeltelijke afwijkingen Gebiedsvisie Energiepark • Mogelijkheid bieden toestaan woning Papegaaisbolwerk 20 • Accommoderen functie kinderopvang op Stadsbouwhuislocatie • Zelfstandige horeca vestiging toestaan in Nieuwe Energie • Verwijderen van bouwlaag ‘70-’80 als gevolg van het voornemen tot sloop Langegracht 70-70a (Plnt-Sleutelsgebouw) • Vaststellen financieel kader • Afdoen motie ‘Bouwen voor starters’ • Afdoen motie ‘Behoud van het Stadsbouwhuis’