210069 Bijlage 3.Verzamelde inspraakreacties (geanonimiseerd)

Inspraakreactie nota of plan indienen voor inwoners Te efoonnummer

0630989557

Controleren en verzenden

30-11-2020 15:52:28

pag na 2 van 2

Inspraakreactie nota of plan indienen voor ondernemers Controleren en verzenden

07-12-2020 12:57:41

pag na 2 van 2

7

Aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden

Leiden, 29 december 2020

Onderwerp: Buitenreclamebeleid Leiden 2021 / zaaknummer: Z/20/1583244

Geachte college, Het bestuur van de Historische Vereniging Oud Leiden heeft met belangstelling kennisgenomen van de voor inspraak vrijgegeven versie 1 van de kadernota Buitenreclamebeleid Leiden 2021 (verder te noemen: de nota). Wij waarderen dat u ernaar streeft om buitenreclame in de stad, en met name die in de historische binnenstad, zodanig in te kaderen dat deze in aantal, aard, omvang en uitstraling zo goed mogelijk in harmonie is met de openbare ruimte en de gebouwde omgeving. Het buitenreclamebeleid dat in 2011 is vastgesteld heeft niet geleid tot de toen beoogde vermindering van buitenreclames. Hoewel in de nota niet wordt ingegaan op de oorzaken die ten grondslag liggen aan deze teleurstellende uitkomst, bevat de huidige nota een uitgangspunt dat, mits consequent in acht genomen, tot een effectiever buitenreclamebeleid zou moeten kunnen leiden. Het gaat daarbij om het beperken van de regeldruk. Daarbij merken wij op dat het bij het beperken van de regeldruk niet alleen kan gaan om het beperken van het aantal regels op zich.

Bij de complexe opgave om tot een harmonieuze relatie tussen buitenreclames en de stad te komen zullen regels alleen al onontkoombaar zijn om de aanvragers/beoogde contractanten vooraf voldoende duidelijkheid te geven over de mogelijkheden en beperkingen bij het aanbrengen/plaatsen van buitenreclames, en om een duidelijk kader te hebben voor het effectief kunnen handhaven van het beleid. Wel zal binnen de regels zoveel mogelijk moeten worden gewerkt met strikte normeringen, dat wil zeggen: laat in de nota zo weinig mogelijk ruimte voor afwijkingen. Elke ruimte die daarvoor op voorhand al wordt gegeven zal tot gevolg hebben dat aanvragers daarop al snel een beroep zullen doen.

Hieronder gaan wij paginagewijs in op een aantal onderwerpen, waarbij hetgeen wij hiervoor opmerkten een rol kan spelen. Pg. 5, A2, ontoelaatbare buitenreclame Achter het zesde bolletje toevoegen: de Berlagemasten Pg. 6, A5, dynamische reclame-uitingen Bij stilstaande beelden wordt de minimale duur van een uiting gesteld op 6 seconden. Dat is o.i. te weinig om een rustig beeld te garanderen, 10 seconden zou wat ons betreft meer in de rede liggen. Pg. 6, A6, bevestigingsconstructies Reclames aan de Berlagemasten wordt alleen toegestaan na individuele beoordeling. Aan deze karakteristieke en fraaie historische masten vinden wij buitenreclame echter evenmin passend als aan de onvolprezen Leidse Lantaarn. Indien uiteindelijk zou worden besloten toch (in individuele gevallen) reclames aan de Berlagemasten toe te laten, dan zou de buitenreclame wat maatvoering betreft moeten worden toegesneden op de verticale karakteristieken van de Berlagemast. Pg. 7, B3, en pg. 10 e.v., reclamevrije zones en digitale reclame De nota sluit buitenreclame uit in de historische binnenstad (behalve het kernwinkelgebied), de beschermde stadsgezichten en woongebieden. Langs gebieds- en wijkontsluitingswegen wordt buitenreclame toegestaan.

Voor zover deze wegen zijn gelegen in de historische binnenstad en de beschermde stadsgezichten, bepaalt de nota dat in afwijking van het strenge regime voor de historische binnenstad en de beschermde stadsgezichten, buitenreclame “op gepaste wijze” wel is toegestaan. Digitale reclames zijn daarvan in beginsel niet uitgezonderd. Op dit laatste zijn wij ernstig tegen. Juist nu de doorgaande wegen in de binnenstad -denk aan de Hooigracht en de Langegrachtzodanig worden heringericht dat deze meer in harmonie worden gebracht met de historische gevelwanden en zodanig dat het historisch karakter van deze wegen waar mogelijk wordt geaccentueerd, past het om digitale buitenreclames consequent geheel uit te sluiten. Pg. 10 en pg. 11, locatiecriteria, zichtlijnen Reclameobjecten mogen het zicht op bepaalde objecten en zichtlijnen niet negatief beïnvloeden dan wel aantasten. Genoemd worden - onder andere - beeldbepalende bouwwerken waaronder monumenten, beeldbepalend groen, historische lijnen en belangrijke stedenbouwkundige zichtlijnen. Wij onderschrijven dit uitgangspunt, maar vragen ons wel af of dit woud aan potentiële beperkingen in de praktijk altijd zal leiden tot een eenduidige beoordeling van aanvragen. Anders dan bij vaste objecten, kan het bepalen van zichtlijnen bij gebrek aan een vastlegging daarvan, leiden tot discussies en willekeur.

Graag zouden wij dan ook - in algemene zin - vastgelegd willen zien waar sprake is van te respecteren zichtlijnen. Pg. 12, reclamemasten Deze hebben een grote invloed op de beleving van de skyline van de stad. Geplaatst aan de randen van het gemeentegebied zal er ook vanuit historisch oogpunt moeten worden gelet op mogelijke verstoring van het stadsbeeld. Hoewel de gemeentelijke bevoegdheid bij de gemeentegrenzen ophoudt, kan de plaatsing ook inbreuk maken op de ruimtelijke beleving in de buurgemeenten. Een lelijk voorbeeld daarvan is de bestaande lichtmast langs de A4/Roomburg die gezien vanuit het Groene Hart / Zoeterwoude pijn doet aan de ogen.

Tenslotte Naast bovengenoemde punten vragen wij aandacht voor de bewegende reclame van de firma Hillenaar op de hoek van de Kaardesteeg/Barbarasteeg/Korevaarstraat. Men kan volhouden dat hier formeel geen sprake is van buitenreclame omdat de reclame zich achter glas bevindt, maar de reclame manifesteert zich materieel als buitenreclame en doet zo ongeveer alles wat u (en wij) nou net niet willen met buitenreclame. Er zou in de regelgeving een oplossing moeten worden gevonden om op z’n minst een “Hillenaar 2” te voorkomen en zo mogelijk ook Hillenaar 1 als een uiterst storende reclame in het historisch stadsbeeld te verbieden.

Namens het bestuur van de Historische Vereniging Oud Leiden, Met vriendelijke groet,

G.J.H.C. (Gerard) Kramer Vicevoorzitter