210056 Bijlage 4 Presentatie informatieve raadsessie 'Omgevingsplan (in) Leiden' d.d. 16 maart 2021
Tekst van het document
Omgevingsplan (in) Leiden
Informatieve raadsessie strategische keuzes omgevingsplan 16 maart 2021
Programma ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Doel van de avond Het omgevingsplan als onderdeel van de hele beleidscylcus Met het omgevingsplan werken aan de Leidse ambities voor 2040 In dialoog over strategische keuzes omgevingsplan Reflectie en vervolg
Het omgevingsplan in de beleidscyslus
De Omgevingswet in de raad 18 februari 2021
18 februari 2022
Continueren Erfgoednota
Valt binnen de reikwijdte van de Omgevingswet (potentiële wijziging omgevingsvisie)
Actualisatie Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld
Valt binnen de reikwijdte van de Omgevingswet (potentiële wijziging omgevingsvisie)
Vaststellen bestemmingsplan parapluplan Fietsparkeren
Valt binnen de reikwijdte van de Omgevingswet (potentiële wijziging omgevingsplan)
Schuldhulpverlening Wensen en bedenkingen uitvoeringsprogramma 2021 Handhaving openbare ruimte
Valt binnen de reikwijdte van de Omgevingswet (potentiële wijziging omgevingsplan of instellen programma)
Agenda Autoluwe Binnenstad
Valt binnen de reikwijdte van de Omgevingswet (potentiële wijziging omgevingsplan of instellen programma)
Wensen en bedenkingen Toekomstvisie DZB Leiden 2030 Nota van Uitgangspunten Plesmanlaan 100
Valt binnen de reikwijdte van de Omgevingswet (potentiële wijziging omgevingsplan)
Wensen en bedenkingen Uitvoeringprogramma 2021 Vergunning, Toezicht en Handhaving
Valt binnen de reikwijdte van de Omgevingswet (potentiële wijziging omgevingsplan of instellen programma)
Urgentie ▪ Raadsvoorstel: Strategische keuzes omgevingsplan eind Q2 2021 ▪ Resultaat: ▪ basis voor starten van Leids omgevingsplan; ▪ Kunnen wijzigen van tijdelijk omgevingsplan voor projecten (continuïteit en dienstverlening).
Even opwarmen ▪ Waar denkt u aan bij het omgevingsplan? ▪ Welke rol heeft u als raad(lid) bij het omgevingsplan? ▪ Wat verwacht u van het omgevingsplan?
Het omgevingsplan in een notendop ▪ ▪ ▪
Op 1 januari 2022 ontstaat automatisch een (tijdelijk) omgevingsplan-van-rechtswege. Voor eind 2029 transformeren naar volledig omgevingsplan. Bijdragen aan ambities Leiden 2040 o.a.: ▪ Duurzame verstedelijking; • Klimaatverandering; • Duurzame mobiliteit; • Energietransitie; • Circulaire economie; • Gezondheid.
Het omgevingsplan in een notendop ▪ ▪ ▪
Eén omgevingsplan voor de hele gemeente. Evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Goede balans tussen het benutten en beschermen van de fysieke leefomgeving.
De belangrijkste verschillen op een rij Bestemmingsplan
Omgevingsplan
▪ Regels in meerdere bestemmingsplannen en verordeningen ▪ Planhorizon 10 jaar ▪ Ruimtelijke ordening ▪ Weinig afwegingsruimte en mogelijkheden voor flexibiliteit ▪ Inspraak ▪ Bestemmingsplaninformatie staat digitaal ‘los’ van veel andere informatie.
▪ Regels in één omgevingsplan ▪ Geen planhorizon, maar continue actualisatie ▪ De fysieke leefomgeving (bredere reikwijdte) ▪ Meer afwegingsruimte en mogelijkheden voor flexibiliteit ▪ Participatie ▪ Nieuwe integrale manier van weergeven en digitaal raadplegen van informatie (DSO).
Doelen voor het omgevingsplan Dit betekent meer keuzes voor de gemeenteraad: hoe zet de raad het omgevingsplan in?
Van Wro naar Ow VFL: Verordening Fysieke Leefomgeving
Transitieperiode Succesvolle transitie behoeft strategische keuzes aan de voorkant
2022
2030
Vragen tot nu?
Zijn er vragen over de inleiding?
Pauze (5 min)
DE STRATEGISCHE KEUZES
Onderwerpen voor strategische keuzes STRATEGISCHE KEUZES Governance en proces
Inhoudelijk
Planning
Sturing
Regelen van activiteiten en functies
Thema's Samenwerking Participatie
Gebieden
Toelichting sturing en samenwerking ▪
Sturing: hoe zet de raad het omgevingsplan in? • Rolopvatting; • Flexibiliteit versus rechtsbescherming • Globaal versus gedetailleerd • Van regelgericht (normen) naar doelgericht (doelen)
▪
Samenwerking: • Rolverdeling raad/college (delegatie) • Rolverdeling raad/stad/samenleving • In de regio
Sturing en samenwerking nu ▪
▪
Gedetailleerde bestemmingsplannen: ▪ Op kavelniveau en consoliderende sturing Kortom: Vastleggen feitelijke situatie in regels, afwijken op basis van eigen beleid/visie = toelatingsplanologie
Sturing en samenwerking straks? ▪
▪
Omgevingswet = uitnodigingsplanologie i.p.v. toelatingsplanologie ▪ Ruimte bieden aan initiatieven (stimuleren en faciliteren) Kortom: vastleggen in globaal omgevingsplan wat je wilt bereiken (toekomstgericht) = uitnodigingsplanologie.
Casus Westerpoort (Paardenwei e.o.) Omgevingsvisie 1.0 (kaders) Omgevingsvisie 1.0: • •
•
Omgeving kruising Plesmanlaan – Haagse Schouwweg Er is ruimte voor nieuwe ontwikkeling. Met de plannen voor het toevoegen van een groot aantal woningen voor studenten en hoogopgeleide starters en het in transformatie brengen van Paardenwei en Verbeekstraat zien we mogelijkheden voor extra voorzieningen in het gebied en snelle en veilige verbindingen tussen de gebieden onderling te realiseren. Dit gezamenlijk leidt tot een hoogstedelijk milieu rondom de Plesmanlaan. Kunnen we bouwen op plekken die nu nog groen zijn, zoals de Paardenwei?
Casus Westerpoort (Paardenwei e.o.) ontwikkelperspectief De Mors (kaders) Doelen: • Gemengd stedelijk gebied • Divers woonprogramma • Bereikbaarheid langzaam verkeer • Toevoegen Leisure voorzieningen • Toevoegen voorzieningen en ontmoetingsplekken • Toevoegen werkgelegenheid • Levendige plinten • Klimaatadaptieve en toegankelijke openbare ruimte • Groene buitenruimte • Ruimte voor spelen en ontmoeten • Energieneutraal • Natuurinclusief • Circulair bouwen • Energieopgave oplossen op eigen kavel • Nieuwe mobiliteitsconcepten
Sturen met het omgevingsplan Consoliderend (toelatingsplanologie)
mate van sturing
Toekomst-/ontwikkelgericht (uitnodigingsplanologie)
Sturen en samenwerken Consoliderend (toelatingsplanologie)
mate van sturing
Toekomst-/ontwikkelgericht (uitnodigingsplanologie)
Thema 1: Bouwen en Wonen
- Binnen het bouwvlak is ruimte voor X woningen; - Het nieuwe woongebouw A heeft een maximale hoogte van X meter;
- Op het hele terrein is ruimte voor max X woningen; - De hoogte van nieuwe gebouwen is conform de Hoogbouwvisie;
Sturen en samenwerken Consoliderend (toelatingsplanologie)
mate van sturing
Toekomst-/ontwikkelgericht (uitnodigingsplanologie)
Thema 2: Groen en Duurzaamheid
- In het gebied moet X% van het oppervlak onverhard/groen worden. - In het gebied moet X bomen worden aangeplant. - De nieuwe gebouwen hebben een EPC-Norm van X,X
- Het gebied moet klimaat adaptief worden ingericht met voldoende aandacht voor groen. - De nieuwe gebouwen moeten energieneutraal worden.
Sturen en samenwerken Consoliderend (toelatingsplanologie)
mate van sturing
Toekomst-/ontwikkelgericht (uitnodigingsplanologie)
Thema 3: Mobiliteit en Parkeren
- Het gebied moet op X plekken worden ontsloten - Er geldt een parkeernorm van X p.p.
- Het gebied moet goed bereikbaar zijn. - Er mag geen parkeeroverlast zijn.
Sturen en samenwerken Consoliderend (toelatingsplanologie)
mate van sturing
Toekomst-/ontwikkelgericht (uitnodigingsplanologie)
Thema 4: Gezondheid
- In een straal van X meter rondom … is roken in de openbare ruimte verboden - De gemeente biedt speelruimte binnen X meter van een woning
- Er is voldoende speelruimte aanwezig in de openbare ruimte. - Alle openbare plekken zijn zonder beperkingen toegankelijk voor rolstoelen en mensen met een beperking.
Wat is de impact van sturing op samenwerking?
▪ Wat betekent uw voorkeur voor: 1. De rolverdeling en manier van samenwerken tussen u als raad en het college? 2. De rolverdeling en manier van samenwerken tussen u als raad (gemeente) en de stad/samenleving ▪ Wat merkt de stad van uw manier van sturen en samenwerken?
Planning, gebieden en thema’s ▪ Doorlooptijd opstellen volledig omgevingsplan ▪ Uiterlijk eind 2029 gereed.
▪ Gefaseerde opbouw per gebied en/of thema: • Thema’s: bv. voorrang aan algemene thema’s voor de hele stad; • (deel)gebieden : bv. de ontwikkellocaties.
▪ Gebieden en thema’s volgen uit de (vastgestelde) omgevingsvisie 1.0 (straks 1.1) en de ontwikkelperspectieven.
Afsluiting