210030 Bijlage 2. Participatiebundel Roosevelt West

Participatieverslag Gebiedsvisie Roosevelt West Overzicht: 1. Verslag participatiebijeenkomst juni 2020 2. Verslag participatiebijeenkomst november 2020 3. Verslag participatiebijeenkomst januari 2021 eigenaren woningen Titus Brandsmalaan 4. Bezonningsstudie n.a.v. participatie november 2020 5. Schriftelijke reacties op Gebiedsvisie (anoniem) 6. Resultaten doemee.leiden.nl 7. Ingezonden brief Theekens Karsten 28 juli 2020

1. Verslag online kringgesprekken gebiedsvisie Roosevelt West d.d. 30 juni 2020 In juni 2020 organiseerde de gemeente Leiden in het kader van de participatie Gebiedsvisie Roosevelt West een aantal online kringgesprekken. Dit gebeurde door middel van een online presentatie door de gemeente met de kaders van het Onwikkelperspectief Zuid-West en de mogelijke kaders voor de Gebiedsvisie Roosevelt West. Hieronder worden de opgehaalde inzichten op hoofdlijnen beschreven. De input die bewoners en ondernemers tijdens de gesprekken hebben gegeven, wordt meegenomen in de uitwerking van de Gebiedsvisie Roosevelt West. Ontwikkelperspectief Zuid-West De gemeente Leiden heeft in het Ontwikkelperspectief Zuid-West vastgesteld dat het gebied Roosevelt West de komende 15-20 jaar organisch transformeert tot een aantrekkelijk woon-werkgebied. Hiermee krijgt het bedrijventerrein een nieuwe toekomst en realiseren we tegelijkertijd meer woningen voor de inwoners van onze stad. Bovendien wordt het gebied beter en veiliger bereikbaar en op een duurzame en klimaatbestendige wijze ingericht. Gebiedsvisie Roosevelt West Het gebied Roosevelt West is het gebied tussen de Rooseveltstraat, de Kuipers-Rietbergstraat, de Montgomerystraat en de Van der Helmlaan. Om in het gebied aan de slag te kunnen gaan, hebben we eerst duidelijke kaders nodig. Daarom wordt de gebiedsvisie opgesteld.

Deze geeft richting aan de verandering naar een woon-werkgebied en beschrijft in grote lijnen wat er de komende jaren in dit deel van het gebied staat te gebeuren. Ook wordt in de gebiedsvisie aangegeven waaraan ontwikkelingen en initiatieven in dit gebied inhoudelijk moeten voldoen. Op die manier weet iedere initiatiefnemer in het gebied (gemeente, ontwikkelaars, ondernemers en overige partijen) wat de mogelijkheden zijn. De gemeente stelt een organische transformatie van het gebied voor. Thema’s De volgende thema’s zijn besproken. De gemeente heeft de eerste beelden en kaders voor de Gebiedsvisie gepresenteerd. Deze presentatie is op aanvraag beschikbaar.      

Wonen Werken Bereikbaarheid Groen en openbare ruimte Duurzaamheid Proces participatie en gebiedsvisie

Wonen Ten aanzien van wonen vinden de deelnemers aan de gesprekken het belangrijk dat de woningen die terugkomen in het gebied voldoende betaalbaar zijn voor de huidige bewoners. De huidige bewoners worden graag betrokken bij het vervolgproces en ontvangen hierover graag informatie. Verder verdichting van het gebied is goed, de geprojecteerde volumes schrikken niet af, zolang er voldoende ruimtelijke kwaliteit wordt toegevoegd voor bewoners. Er mogen ook middel dure woningen in het gebied worden toegevoegd voor starters, maar er moet voldoende sociale huur overblijven. Werken De deelnemers van de gesprekken vinden het belangrijk dat bedrijven in het gebied kunnen blijven en niet hoeven te vertrekken wanneer zij dit niet willen. De huidige bedrijven moeten binnen hun milieucategorie kunnen blijven functioneren en geen hinder in het gebruik van de bedrijfsruimte ondervinden van de beoogde woningbouw. Indien bedrijven toch vertrekken willen zij dat vierkante meters worden gecompenseerd, het

liefst binnen Leiden. Modernisering van het gebied en bedrijfsruimte is gewenst. Over de vorm en eisen van nieuwe bedrijfsruimtes die worden toegevoegd in het gebied doen de deelnemers geen uitspraken De verbinding van het gebied met Winkelcentrum de Luifelbaan komt ook aan de orde. De deelnemers sluiten zich aan bij de gedachten van de gemeente om de verbinding tussen De Luifelbaan en het gebied Roosevelt West te verbeteren. Bijvoorbeeld door logische ruimtelijke doorgangen die aansluiten op bestaande loop en fietspaden. Bereikbaarheid Ten aanzien van de bereikbaarheid vinden de deelnemers het goed dat de gemeente inzet op minder auto’s door het gebied en het toevoegen van groen en loop- en fietspaden rondom de Titus Brandsmalaan. Op dit moment is het voor fietsers en voetgangers hier niet altijd veilig door vele auto’s die er geparkeerd staan. De bereikbaarheid van de bedrijven moet op pijl worden gehouden door de herinrichting van de Rooseveltstraat en de ontwikkelingen van de Rijnlandroute en de Lammerschansbrug. Nu staat dit gedurende de dag nog vaak vast. Bereikbaarheid en ontsluiting van het gebied moet met het toevoegen van veel woningen goed worden onderzocht. Groen en openbare ruimte De deelnemers zijn positief over het toevoegen van meer groen in het gebied, met name aan de Titus Brandsmalaan en aan de Fortuinsloot.

Het gebied rondom de Titus Brandsmalaan is nu al groen en het versterken hiervan wordt als positief ervaren. Over de huidige kwaliteit van de openbare ruimte worden door de deelnemers geen uitspraken gedaan. Duurzaamheid Aandachtspunt voor duurzaamheid is de betaalbaarheid van woningen bij bijvoorbeeld het aardgasvrij maken van woningen en het klimaat adaptief inrichten van woningen. Dit is belangrijk, maar moet wel betaalbaar zijn voor de bewoners. Proces & participatie Gebiedsvisie Roosevelt West Op basis van wat de gemeente ophaalt in de sessies zal de gemeente verder aan de slag gaan. De planning is op dit moment dat wij in september met een concept gebiedsvisie komen en waarbij we zowel via het online platform als middels een fysieke informatiebijeenkomst een visie zullen presenteren. Ook daarbij is er de mogelijkheid om raadplegend te participeren. Vanaf oktober zal de visie met goedkeuring van het college en de wethouder naar de gemeenteraad zal worden gestuurd waar hij dan de reguliere processen ingaat van bespreking en besluitvorming en ook inspraakprocedures. De deelnemers vinden het belang dat bewoners en ondernemers in het gebied goed op de hoogte worden gehouden van de momenten van participatie.

2. Verslag online participatie bijeenkomst Roosevelt-West 10 november 2020 – 18:00 en 20:00

Bewoners en ondernemers in het gebied Roosevelt West zijn uitgenodigd voor een online participatie bijeenkomst over de Gebiedsvisie Roosevelt-West op 10 November. De bijeenkomst vond plaats via Microsoft Teams en werd opgesplitst in twee sessies met hetzelfde programma. Het programma zag er als volgt uit: 1. Kennismaking & spelregels online gesprek (15 minuten) 2. Presentatie gemeente Leiden – werkdocument Gebiedsvisie Roosevelt West (20 minuten) 3. Bespreking inhoudelijke deelthema’s met deelnemers (45 minuten) a. Wonen & werken b. Bereikbaarheid c. Openbare ruimte & duurzaamheid In totaal hebben 19 bewoners, ondernemers en omwonenden deelgenomen aan één van beide sessies. Vragen konden gesteld worden doormiddel van het opsteken van (digitale) handen, waarna vervolgens aan de desbetreffende persoon het woord werd gegeven. De vragen en aandachtspunten die de aanwezigen tijdens de twee sessies aan de orde stelden zijn hieronder opgesomd, inclusief de ambtelijke beantwoording die tijdens de bijeenkomst vanuit de gemeente Leiden is gegeven. De vragen zijn onderverdeeld op basis van de deelthema’s die tijdens de bijeenkomst aan bod kwamen. Als u het antwoord op uw vraag er niet tussen ziet staan, laat het ons dan a.u.b. even weten via een email aan gebiedsvisieroosevelt@leiden.nl. Dan komen wij alsnog op uw vraag terug.

Vragen, aandachtspunten en antwoorden A

Planning en termijnen

1

Op welke termijn worden deze plannen uitgevoerd?

2

Het werkdocument Gebiedsvisie geeft de kaders aan waarbinnen ontwikkelaars de ruimte hebben om in het gebied te ontwikkelen. De uitvoering van de plannen hangt dus sterk af van de ontwikkelaars. Om een grove schatting te geven, wij verwachten dat Plot 1 binnen 5 jaar kan worden gerealiseerd, mits voldaan wordt aan noodzakelijk randvoorwaarden, zoals bijvoorbeeld een bestemminsplanwijziging. Hoe concreet is de gemeente al met deze veranderingen?

3

Het werkdocument Gebiedsvisie is de visie die de gemeente Leiden heeft voor het gebied. De daadwerkelijke bouwplannen die worden opgesteld moeten aansluiten bij de kaders die in de Gebiedsvisie worden aangegeven en worden in een later stadium via een wijziging bestemmingsplan vastgelegd. Er is behoefte aan duidelijk over de termijn waarin deze plannen worden uitgevoerd. Als bewoners van het gebied horen we al tien jaar dat er ontwikkelingen aan zitten te komen, maar wanneer is niet duidelijk. Zo weten we bijvoorbeeld wel dat er 2 flats gesloopt gaan worden, 2 zijn er bewoonbaar gemaakt en over de laatste twee weten we nog niks. Dit hangt af van wat Portaal, de eigenaar van de flats, hiermee wil. Het werkdocument Gebiedsvisie geeft de mogelijke kaders weer. De gemeente maakt met de Gebiedsvisie ontwikkeling mogelijk.

4

Liggen al deze plannen al vast? Gaat het zoals het nu is vastgelegd sowieso door?

5

Het werkdocument Gebiedsvisie is nu een voorstel waarover we graag met bewoners en ondernemers in gesprek gaan. Daarna zal de Gebiedsvisie verder worden afgerond en aan de gemeenteraad worden aangeboden om vast te stellen. Is het ook mogelijk dat sommige panden blijven bestaan zoals ze er nu staan? Ja, dit is mogelijk.

6

Met plot 1 wordt op de korte termijn gestart, wat is hierin de korte termijn?

B

Wij verwachten dat plot 1 binnen vijf jaar kan worden gerealiseerd, mits voldaan wordt aan noodzakelijk randvoorwaarden, zoals bijvoorbeeld een bestemminsplanwijziging. Wat is organische ontwikkeling? Waarom is hiervoor gekozen? Heeft dit te maken met het feit dat de gemeente dan niet hoeft te compenseren of zich grond kan toe-eigenen? De ontwikkeling van het gebied Roosevelt West kan niet in één keer worden uitgevoerd. De ontwikkeling van het gebied is ook afhankelijk van welke partijen in het gebied aan de slag willen gaan. Er is nog geen vast eindbeeld, de ontwikkeling van het gebied zal stap voor stap plaatsvinden en dus organisch verlopen binnen de kaders van de gebiedsvisie. Wonen

8

Wat gaat er gebeuren met de flats die niet in plot 1 zitten

7

9

10

C 11

12

Dit hangt af van Portaal, de eigenaar van deze flats. De gemeente maakt het met de Gebiedsvisie mogelijk voor Portaal om binnen de kaders van de Gebiedsvisie nieuwbouw te ontwikkelen. Gaat Portaal ook zelf bouwen? Hebben zij inspraak in deze plannen of laten ze dit over aan andere partijen? Dit wordt niet door de gemeente bepaald. Portaal mag binnen de gestelde kaders zelf ontwikkelen in het gebied. Het kan ook zijn dat Portaal met een ontwikkelaar gaat samenwerken. Waarom is gekozen voor de verdeling in type woningen? Op dit moment veel sociale huur, waarom veranderen deze verhoudingen? Kan ik dan straks nog wel terugkomen? Voor elke sociale huurwoning die gesloopt gaat worden, komt in de nieuwbouw een sociale huurwoning terug. Er gaan dus geen sociale huurwoningen verloren. De nieuwbouw geeft wel de mogelijkheid om meer woningen te realiseren, deze woningen zijn onderverdeeld in verschillende categorieën, waaronder ook minimaal 30% nieuwe sociale huurwoningen. Werken Er is behoefte aan informatie over hoe om te gaan met de huidige huurders van bedrijfspanden, kunnen deze terugkomen? Huurders vragen zich af of ze nu nog moeten investeren in het pand en hoe lang ze nog mogen blijven. Als verhuurder heb ik die informatie niet. Hoe wordt omgegaan met huurders is vooral aan de eigenaren van het betreffende vastgoed. De gemeente heeft hierin een beperkte rol.

Voor het gebied geldt dat sprake zal zijn van organische (stap voor stap) transformatie. De gebiedsvisie schetst het kader waar initiatieven aan worden getoetst. De gemeente faciliteert enkel ruimtelijke plannen die door initiatiefnemers worden ingediend. Bedrijven worden door de gemeente niet actief uitgeplaatst en kunnen wat de gemeente betreft blijven functioneren. Het is daarom aan u als verhuurder om gezamenlijk met uw huurders te besluiten over investeringen in het pand en over de termijn waarover deze kunnen worden afgeschreven. Komt er alternatieve huisvesting voor bedrijven die niet kunnen blijven? Van actieve uitplaatsing van bedrijven zal van de kant van de gemeente geen sprake zijn. Het aanbieden van alternatieve huisvesting door de gemeente is dan ook niet aan de orde. Indien als gevolg van transformatie van een gebied ruimte voor bedrijven afneemt dan dient dat

13

14

15

16

gecompenseerd te worden door elders voor dezelfde hoeveelheid vierkante meters ruimte voor bedrijven te realiseren, volgens de spelregels van de regionale bedrijventerreinenstrategie. Het vinden van compensatie voor vermindering van bedrijvigheid in Roosevelt West, is daarmee onderdeel van de transformatie. Stel dat dit plan doorgaat, worden ondernemers dan meegenomen in dit verhaal en worden zij begeleid naar een plek waar zij wel kunnen ondernemen? De inzet van de gemeente is om te werken aan een toekomstbestendig bedrijventerrein. Nadrukkelijk uitgangspunt is om werklocaties in de stad te behouden. Dat geldt ook voor het gebied Roosevelt West. Met name langs de as Rooseveltstraat is ruimte voor bedrijven om zich te vestigen. Meer westelijk van het plangebied ontstaan meer ruimte voor het toevoegen van andere functies, waaronder wonen. Het is aan verhuurder, huurders en ontwikkelaars om gezamenlijk te bekijken op welke wijze bij herontwikkeling bedrijvigheid zal terugkeren en wat alternatieven zijn. In de nieuwe situatie kunnen bewoners die boven de bedrijven komen wonen bezwaar maken tegen eventuele overlast. Dan vermoed ik dat het bedrijf moet vertrekken. Dat maakt behoorlijk uit voor de keuze om te blijven of terug te komen na de ontwikkelingen.

In het werkdocument Gebiedsvisie is aangegeven, dat het deel van het bedrijventerrein dat in de toekomst een werk-woon gebied wordt, aangemerkt is als ‘ruis-gebied’. Hier is qua functiemenging de meeste ruimte voor geluid en geur en daarmee voor bedrijvigheid. Het is voor toekomstige bewoners dan ook kenbaar in wat voor soort omgeving de woningen worden gerealiseerd, waardoor het wonen hier dan ook een bewuste keuze is. De gemeente zal de ontwikkelende partijen dan ook nadrukkelijk willen verzoeken dit actief in hun planvorming mee te nemen en te communiceren. Wat is stadsverzorgende bedrijvigheid? Val ik dan straks niet meer binnen de normen (groothandel). Wat is het alternatief als ik moet vertrekken? Onder stadsverzorgende bedrijvigheid wordt verstaan bedrijvigheid die van belang is voor de Leidse economie en het functioneren van de stad. Te typeren als consument georiënteerde bedrijvigheid en business-to-business bedrijven met als verzorgingsgebied Leiden en Leidse Regio. De verschillende ondernemingen dragen in belangrijke mate bij aan een levendig gebied dat in verbinding staat met de rest van de stad. Gezien de ligging tegen de binnenstad aan kan het bedrijventerrein daarnaast ook als overloopgebied fungeren voor creatieve bedrijvigheid uit de binnenstad.

Deze vraag is verder op twee manieren te beantwoorden: • Als ‘zittend bedrijf’ heeft een aangrenzende transformatie rekening te houden met dit bedrijf. Het bedrijf moet kunnen (blijven) ondernemen, tenzij er iets anders overeen gekomen wordt. In de praktijk kan dit dat voor een bedrijf toch negatief pakken, als bijvoorbeeld de pandeigenaar een deal sluit en het contract met het bedrijf opzegt. Daar heeft de gemeente geen invloed op, ook niet op de herhuisvestingsvraag. Dat zou dan met de pandeigenaar onderhandeld moeten worden. • Als bedrijf in het nieuwe transformatiegebied gelden de regels van milieuzonering nieuwe stijl: een bedrijf moet geschikt zijn voor functiemenging. De regels daarvoor staan in het werkdocument Gebiedsvisie. Voldoet het bedrijf, dan is er vanuit de planologie geen belemmering. Ik zit in een verzamelpand met 16 units. Als ik zie hoe groot ons pand nu is, dan kan ik mij niet voorstellen dat ik in de nieuwe plint pas. Dit zorgt voor praktische problemen. Moet ik dan dus vertrekken? Of sprake is van vertrek is afhankelijk van een aantal factoren. Bijvoorbeeld of u eigenaar of huurder bent van vastgoed. In het geval u huurder bent is het vooral afhankelijk van de plannen die de eigenaar van het verzamelpand heeft. De gebiedsvisie faciliteert plannen en toetst aan de uitgangspunten van de gebiedsvisie.

17

Waar moeten de categorie 3 bedrijven heen? En worden deze gecompenseerd bij vertrek? Van gedwongen uitplaatsing van de twee specifieke bedrijven in milieucategorie 3 in het plangebied is geen sprake. Bedrijven kunnen blijven ondernemen en van compensatie aan bedrijven is dan ook geen sprake. In het werkdocument Gebiedsvisie is een uitgebreide toelichting opgenomen wat er nodig is om woningbouw toe te kunnen voegen, volgens de principes van de VNG Brochure Bedrijven & Milieuzonering. Kortgezegd komt het er op neer dat ten behoeve van bedrijvigheid in milieucategorie 3.2 aan de oostzijde van de Rooseveltstraat een vaste afstand van 30 m aangehouden moet worden, waarbinnen geen woningen zijn toegestaan. Doordat deze afstand een stap kleiner is dan de richtafstand, zal door middel van op te stellen geluid- en geurbeleid, in combinatie met extra geluidweringeisen bij de woningen, voorzien worden in extra milieuruimte, zodat de betreffende bedrijvigheid gefaciliteerd kan (blijven) worden. Binnen het plangebied zijn bestaande bedrijven en bedrijfsmogelijkheden aanwezig, die misschien niet direct meetransformeren naar een werk-woongebied, aangezien dit organisch (stap voor stap) gebeurt. Met deze bestaande bedrijfsvoering en bedrijfsmogelijkheden dient rekening gehouden te worden, voordat er woningen toegevoegd worden in het plangebied.

Dit kan in de praktijk, afhankelijk van de situatie en de concrete plannen, een beperking voor nieuwe woningbouw vormen. Partijen zullen dan in gesprek met elkaar moeten gaan om te kijken of oplossingen haalbaar zijn.

18

Gaat het hier om een woongebied waar bedrijven aan worden toegevoegd of andersom?

19

Het plangebied Roosevelt-West is in drie delen verdeeld. De oostzijde van het plangebied gaat het om een bedrijventerrein waar woningen aan worden toegevoegd. Het westelijk deel van het plangebied, waar nu woningen staan, worden extra woningen toegevoegd. Het is dus deels een werkgebied waar woningen aan toegevoegd worden en deels een woongebied waar meer woningen aan toegevoegd worden. Door de barrières die er nu zijn weg te halen, wordt het gebied één geheel waar wonen en werken gecombineerd worden: een werk-woonmilieu. De relatie met de Gebiedsvisie en de strategie bedrijventerreinen is niet duidelijk.

D

Mogelijk dat door de vraagsteller kan worden aangegeven wat dan niet duidelijk is. Als gemeente zijn wij van harte bereid om hier een nadere toelichting op te geven. Bereikbaarheid

20

21

22

Waar moeten bewoners straks parkeren? Kan dit nog wel op de straat? Extra aandachtspunt is dat het bij een sportevenement op zaterdag er druk is in de straat. De bewoners van het gebied kunnen in de nieuwe situatie parkeren op eigen terrein, al dan niet afgesloten voor andere gebruikers. Parkeren op straat zal mogelijk blijven, maar wel tegen betaling. Hoe gaat de gemeente om met de mogelijkheid tot laden en lossen in het gebied? Wij hebben een groothandel en hebben veel logistieke handelingen. Dat is nu soms al puzzelen. Het is cruciaal voor ons bedrijf dat dit mogelijk blijft. Ik wil hier graag aandacht voor en weten of dit mogelijk blijft? In het werkdocument Gebiedsvisie is in de ontwerpen de mogelijkheid opgenomen voor het inrichten van laad- en losstroken. Deze laad- en losstroken zijn openbaar en kunnen door alle bedrijven gebruikt worden. Door de interne verkeerslus wordt het gebied goed bereikbaar. Ik voorzie problemen met laden en lossen. Ook voor de bedrijven aan de oost kant van de Rooseveltstraat. Deze kunnen straks niet meer hun bedrijf op rijden met een vrachtwagen of

trailer.

23

E 24

Er zal vanwege de verkeersveiligheid een nieuw inrichtingsplan voor de Rooseveltstraat (met veilige voorzieningen voor voetganger en fietser) gemaakt moeten worden. In dit inrichtingsplan moet ook de bereikbaarheid van de bedrijven, zowel aan de oostzijde als aan de westzijde van de Rooseveltstraat, gewaarborgd worden. Hoe denkt de gemeente over de mogelijkheden tot bevoorraden? Sommige bedrijven in het gebied worden ’s nachts bevoorraad, kan dat wel met woningen? Aan de Rooseveltstraat gelden geen specifieke beperkingen qua laden en lossen. Binnen de Ruiszone zelf is een goede akoestische balans wenselijk tussen laden en lossen en de woonactiviteiten. Voor de binnenwegen in de ruiszone geldt in het Werkdocument Gebiedsvisie daarom een normstelling dat laden en lossen in de avond en nacht (19:00-7:00) niet is toegestaan. Openbare ruimte en duurzaamheid

25

Is met de aanpassingen aan de Fortuinsloot ook mogelijk om bijvoorbeeld via het water te gaan bevoorraden? Wordt de sloot doorgetrokken naar de Trekvliet? De sloot wordt in deze Gebiedsvisie niet doorgetrokken tot aan de Trekvliet. Het eventueel bevoorraden via het water kan in theorie maximaal gaan tot de kruising met de Rooseveltstraat. Kan je op basis van de geldende milieuzones wel woningen ontwikkelen in het gebied?

26

In de Gebiedsvisie is uitgebreid aandacht voor milieuzonering; hier wordt zeker rekening mee gehouden. Zie verder ook de eerdere antwoorden met betrekking tot dit onderwerp. Wat is ‘versteend gebied’ en waarom is dit een probleem?

27

28

Versteend gebied is een gebied waar weinig groen en water is en dat veelal bestraat en bebouwd is. Dit zorgt ervoor dat het gebied niet klimaat adaptief is. Regenwater in grote hoeveelheden kan moeilijk wegstromen en bij extreme warmte blijft deze lang hangen. Met de nieuwe hoogbouw aan de west kant komen bedrijven aan de oost kant van de Rooseveltstraat compleet in de schaduw te staan, dan kunnen zij dus geen zonnepanelen op het dak leggen. Dit is gelukkig niet het geval. Er zit 35 meter tussen de gebouwen aan de oost kant van de Rooseveltstraat en de gebouwen aan de west kant in de nieuwe situatie. Er zal voldoende bezonning zijn op de gebouwen aan de oost kant. Waarom is er geen bezonningsstudie gemaakt en is deze niet gedeeld? In het Werkdocument is aandacht voor de bezonning en zijn de resultaten van een beknopte bezonningsstudie weergegeven. Dit geeft een globaal beeld, aangezien het een visie op het gehele gebied is. Daarbij is op basis van maximale volumes een 3D-model gemaakt. De inschatting is dat de woningen blijven voldoen aan de zogenoemde Haagse bezonningsnorm van twee mogelijke bezonningsuren per dag tussen 19 februari en 21 oktober.

Indien een initiatiefnemer een plan maakt op basis van deze Gebiedsvisie, zal deze initiatiefnemer de bezonning in het ontwerpproces en in het nieuw te maken (postzegel)bestemmingsplan moeten betrekken en verder moeten onderzoeken en onderbouwen.

3. Verslag extra informatiebijeenkomst Gebiedsvisie Roosevelt-West 5 januari 2021 – 19:30

Op 10 november heeft de gemeente Leiden tijdens een online bijeenkomst het werkdocument Gebiedsvisie Roosevelt West gepresenteerd. Tijdens en na de bijeenkomst op 10 november zijn bewoners in de gelegenheid geweest om vragen te stellen. Op basis van deze vragen is de conclusie getrokken dat er bij de eigenaren van de koopwoningen aan de Titus Brandsmalaan en de Montgomerystraat behoefte is aan een nadere toelichting op de plannen met betrekking tot toekomstige hoogbouw in dit gebied en het effect op de bezonning van voor- en achtertuin. Daarom is er op dinsdag 5 januari 2021 een extra informatiebijeenkomst georganiseerd voor deze groep bewoners. Deze bijeenkomst vond plaats via Microsoft Teams. In totaal heeft één eigenaar van een koopwoning deelgenomen aan de bijeenkomst. Ook woningcorporatie Portaal was als toekomstig ontwikkelaar van Plot 1 uitgenodigd en aanwezig. De gemeente heeft het werkdocument Gebiedsvisie Roosevelt West nogmaals kort gepresenteerd. Er is door de gemeente opnieuw een toelichting gegeven over de onderwerpen bouwhoogtes, parkeren en de ontwikkelstrategie in de tijd. Ontwikkeling mag maar hoeft niet. Ook is er stilgestaan bij de aanvullende bezonningsstudie die uitgebreid is doorgelopen en uitgelegd. Deze bezonningstudie is als bijlage bij dit verslag toegevoegd.

Het resultaat van de bijeenkomst is dat de eigenaar van de koopwoning meer inzicht heeft gekregen in de concept Gebiedsvisie Roosevelt West en de bijbehorende bezonningsstudie. De aanwezige eigenaar gaf naderhand aan voldoende te zijn geïnformeerd en zorgen zijn voor een groot deel weggenomen.

4. Bezonningsstudie Bezonningsstudie Gebied Roosevelt

Bezonningstudie Huidige bebouwing tussen de Montgomery straat en de Titus Brandsmalaan 12 december 2020

Toelichting oostzijde

Churchilllaan Wiardi Beckmanstraat

Walraven van Hallstraat

Montgomerystraat

Titus Brandsmalaan

Toelichting westzijde

Walraven van Hallstraat

Wiardi Beckmanstraat Titus Bran

Montg

dsmalaan

om er y straat

1. Inleiding Naar aanleiding van de participatiebijeenkomsten van 10 november is door deelnemers van de bijeenkomst gevraagd om nadere duiding van de situatie m.b.t. bezonning van eengezinswoningen aan de Titus Brandsmalaan & Montgomerylaan bij de voorgenomen ontwikkeling van Plot 1. Plot 1 is de eerste uitwerking van de Gebiedsvisie Roosevelt West. Door de gemeente is deze bezonningstudie uitgevoerd op basis van een voorbeelduitwerking van de maximale ontwikkelkaders uit de (Concept)gebiedsvisie Roosevelt West. De gemeente Leiden heeft geen eigen bezonningsbeleid en gebruikt ter controle de Haagse bezonningsnorm.

2. Inhoud document Voor de bezonningstudie is zowel de oostzijde als de westzijde van het plangebied weergegeven. Hierbij is de bezonning op de eengezinswoningen aan de Titus Brandsmalaan & de Montgomerylaan geprojecteerd. De bezonningstudie bevat de bezonningssituatie op de volgende data & tijdstippen: Data: •

19 februari (Toetsingsdatum Haagse norm)

•

21 april (datum halverwege Haagse norm en hoogste punt)

•

21 juni (de dag dat de zon het hoogst staat)

•

21 oktober (Toetsingsdatum Haagse norm)

De volgende tijdstippen zijn weergegeven: •

8:00

•

10:00

•

12:00

•

14:00

•

16:00

•

18:00

19 februari Westzijde

Oostzijde

8.00

8.00

10.00

10.00

12.00

12.00

19 februari Westzijde

Oostzijde

14.00

14.00

16.00

16.00

18.00

18.00

21 april Westzijde

Oostzijde

8.00

8.00

10.00

10.00

12.00

12.00

21 april Westzijde

Oostzijde

14.00

14.00

16.00

16.00

18.00

18.00

21 juni Westzijde

Oostzijde

8.00

8.00

10.00

10.00

12.00

12.00

21 juni Westzijde

Oostzijde

14.00

14.00

16.00

16.00

18.00

18.00

21 oktober Westzijde

Oostzijde

8.00

8.00

10.00

10.00

12.00

12.00

21 oktober Westzijde

Oostzijde

14.00

14.00

16.00

16.00

18.00

18.00

3. Conclusie Op basis van de bezonningsstudie is het de verwachting dat de geprojecteerde bouwhoogtes en volumes voldoen aan de zogenaamde Haagse Norm. Deze norm, die in Leiden wordt gehanteerd, gaat uit van een minimale bezonningsduur van 2 uur per dag op toetsingsdatum 19 februari – 21 oktober. In de uitwerking van de bouwplannen zullen de volumes en bezonning verder onderzocht worden door initiatiefnemers. De richtlijnen van de Haagse bezonningsnorm zijn hierbij bepalend. Indien een bouwplan niet voldoet aan deze norm moet het bouwplan worden aangepast.

5. Schriftelijke reactie op Gebiedsvisie (anoniem) Van: XXX Verzonden: maandag 23 november 2020 14:03 Aan: Gebiedsvisie Roosevelt Onderwerp: Reactie concept gebiedsvisie Roosevelt West Beste heer/ mevrouw, Op 10 november was ik aanwezig bij de online bijeenkomst over de concept gebiedsvisie Roosevelt West van de gemeente Leiden. Graag zou ik hierop nog een schriftelijke reactie willen geven. Ik woon momenteel aan de flat aan de Titus Brandsmalaan die mogelijk gesloopt gaat worden. Tijdens de bijeenkomst is veel gesproken over de gevolgen van de gebiedsvisie voor ondernemers in het gebied. Ik had soms het idee dat er minder werd gekeken vanuit het standpunt van bewoners. Zo werd gesuggereerd dat het een bedrijventerrein was waar woningen aan worden toegevoegd. Dat klopt niet. De bewoners in het gebied gaan hier veel van merken, niet in de eerste plaats vanwege mogelijke sloop, maar ook omdat niet iedereen in het gebied kan blijven wonen in de nieuwe situatie. Hierbij had ik al opgemerkt dat de verhouding tussen sociale en overige huur en koop anders wordt dan het nu is. Het is ook een woongebied waar bedrijven gevestigd zijn. Mijn vraag was dan ook waar de huidige bewoners van de wijk en dan met name de Titus Brandsmalaan heen zouden moeten. Een deel zal terugkomen, maar er is niet voor iedereen plek.

Daarbij wil ik ook opmerken dat voor bewoners met een te hoog inkomen voor sociale huur een middeldure huurwoning ook niet altijd geschikt is. De woonlasten zijn aanzienlijk hoger en worden vanwege het gebrek aan huurtoeslag niet verlaagd. Dat kan niet iedereen betalen en dan merk ik ook op dat er inkomenseisen zijn voor middeldure huurwoningen. Wat doen we met bewoners die straks tussen wal en schip vallen? En: De woningen zijn verouderd en niet goed geïsoleerd, maar kunnen naar mijn idee nog best even mee. Waarom is er geen renovatie mogelijk (zoals bij de Johannes Poststraat en de Walraven de Hallstraat) maar wordt direct over sloop gesproken? Ik begrijp dat dit meer voor Portaal is, maar deze woningen vallen in een categorie (goedkope sociale huur) waar al weinig van beschikbaar is. Hoe zorgt de gemeente samen met Portaal voor voldoende alternatieven als straks maar 30% (ipv de huidige 90) sociale huur wordt? Er werd verteld dat iedere gesloopte woning wordt teruggebouwd, maar als straks alle flats in de Titus Brandsmalaan gesloopt worden geloof ik niet dat al die woningen hier worden teruggebouwd. Er is tenslotte plek voor maar 30% sociale huur. Hoe ziet de gemeente dit voor zich? Voor mensen met een laag inkomen is dit ook niet gunstig. Er is al een tekort aan betaalbare huurwoningen, op deze manier worden mensen met een laag inkomen de stad uitgejaagd.

Ik vermoed dat de gemeente de buurt wil 'opwaarderen' door hogere inkomens naar de buurt te laten komen, zoals ook al bij de Zeeheldenbuurt is gebeurd. Een mooi idee, maar dit zorgt voor langere wachttijden voor andere woningzoekenden. Een groot deel van de huidige bewoners zal immers weer naar een sociale huurwoning op zoek moeten omdat er geen alternatief beschikbaar is. En is daarbij gedwongen om elders te gaan wonen. Verder kwam de inrichting in de Rooseveltstraat ter sprake. Vanuit de ondernemers werd gesuggereerd dat toegankelijkheid voor bewoners niet zo belangrijk was, natuurlijk ben ik het hier niet mee eens. Een goed voorbeeld is het fietsen, wandelen en hardlopen door de Rooseveltstraat als bewoner. Als ik door de straat hardloop moet ik al slingerend tussen de stilstaande vrachtwagens door lopen, wat niet veilig is. Gelukkig erkent de gemeente dat dit onveilig is, maar ik hoop dat er uiteindelijk genoeg aandacht blijft voor het belang van de bewoners hierin. Het is veel te makkelijk om te suggereren dat bewoners het gebied maar moeten mijden. Dat past ook niet in de visie dat de gebieden een geheel moeten worden. Het is naar mijn idee teveel vanuit de ondernemers die na een werkdag weer terug naar huis gaan. Als bewoner kan dat niet en houd je er last van dat het ontoegankelijk is. Je wilt je toch vrij kunnen bewegen.

Als bewoners er niet in mogen kan er beter een hek om de Rooseveltstraat heen gezet worden. Maar dat is niet wat de gemeente wil begrijp ik, en terecht. Ook was er discussie over de bedrijven die in een hoge milieucategorie vallen. De gemeente suggereerde dat die in de stad konden blijven. Ik verbaas me dat deze bedrijven hier vlakbij zitten,

maar vraag me vooral af waarom dat nodig is. Zou een plek buiten de stad voor zeer vervuilende bedrijven niet beter zijn? Wat dragen ze bij aan de stad, behalve aan vervuiling? Is het echt nodig om alle bedrijven hier te houden? Is het niet beter om de zwaardere milieucategorie bedrijven de stad uit te verplaatsen? Als bewoner is het niet bepaald zo dat je profiteert van de aanwezigheid van deze bedrijven. Ik stel voor om te bekijken welke bedrijven er nu in de Rooseveltstraat zitten en welke daarvan geen bijdrage leveren aan de stad of de bewoners. Dan kunnen we daar plaatsmaken voor woningen, zoals ook al met de SCAL locatie gaat gebeuren. Ik ben niet tegen aanwezigheid van bedrijven in de Rooseveltstraat, maar naar mijn idee wordt minder gekeken naar wat een bedrijf toevoegt aan de stad en de buurt. Er zullen ongetwijfeld bedrijven zijn die heel nuttig zijn voor de stad, maar ook bedrijven waarvan je je kunt afvragen hoe zinvol het is ze koste wat kost te willen behouden. Een goed moment om hier nog eens over na te denken en een bijdrage te leveren aan het oplossen van het woningtekort. Met vriendelijke groet, XXX

6. Reactietabel – Doemee.leiden.nl Gebiedsvisie Roosevelt West Idee Het huis van de stad Leiden

Hoe mee omgegaan in Gebiedsvisie

Dit is niet toegepast bij Roosevelt West maar past wel goed bij het project gebiedsontwikkeling Telderskade. Binnen dit project verkennen zij op dit moment de Er zijn veel voorzieningen gericht op hulpbehoevende ouderen. Echter zijn er ook veel realisatie van een nieuw “Huis van de Buurt”. Zie vitale ouderen die niet hulpbehoevend zijn maar hiervoor ook www.leiden.nl/Telderskade. Het idee is doorgezet naar de projectorganisatie Telderskade. wel eenzaam, zonder doel in het leven. Deze doelgroep vormt het risico te vereenzamen en hiermee sneller dan nodig een hulpbehoevende ouder te worden. Wat is het huis van de stad? Een ontmoetingscentrum gericht op de vitale ouderen van de stad Leiden, gerund door oudere vrijwilligers en studenten. Naast een ontmoetingscentrum fungeert het huis van de stad ook als pilot/testcase om initiatieven/activiteiten uit te testen op ouderen om hen te behoeden voor voortijdige eenzaamheid/ hulpbehoevendheid.

Wat is het doel van het het huis van de stad? Het voorkomen van eenzaamheid van zowel de vrijwilliger als de bezoeker, het geven van een doel in het leven van de vitale oudere, een signaleringsfunctie richting professionele hulpverlening, het steunen van de lokale ondernemer, het uitwisselen van talent, het fungeren als een proeftuin/ testcase voor (innovatieve) initiatieven gericht op het langer vitaal en zelfstandig laten zijn van ouderen (wat werkt wel en wat werkt niet? welke initiatieven kunnen op grotere schaal worden uitgerold en welke niet?). Hoe wordt het huis van de stad gerund? Door het inzetten van het talent van de vrijwilliger en de student worden de taken verdeeld. Activiteiten en inkoop worden vormgegeven door middel van het samenwerken met lokale ondernemers. Voor zowel de activiteiten als de catering (non alcohol) wordt een geringe vergoeding gevraagd aan de bezoeker (eventueel via een strippenkaart/ abbonement). Wat gebeurt er in het huis van de stad? De openingstijden zijn tussen +/- 11:00-18:00 uur. Er is de optie tot gezamenlijke lunch en diner. Dit vindt plaats op vaste tijden, met elkaar. Gedurende de dag vinden er activiteiten plaats zoals workshops/ lezingen/praatgroepen/ muziek/ welzijn & vitaliteit. Er is geen verplichting om hier aan deel te nemen.

Daarnaast is er de optie tot bezoek van het spreekuur van een buurtcoach/ een geestelijk verzorger/ een maatschappelijk

werker (dit zijn vrijwilligers). Wat is er nodig? Een grote ruimte met parkeergelegenheid, hulp bij de financiering voor de oprichting, hulp bij publiciteit, inzet van het brede netwerk van de gemeente, vrijwilligers, een huiscoach. Bij succes is dit een initiatief dat verder kan worden uitgerold. Ieder huis van de stad, met een eigen karakter. wonen en werken boven elkaar De garages, bouwmarkten en andere bedrijven kunnen blijven, maar we kunnen er ook wonen! De bedrijfsfunctie van het terrein kan behouden blijven terwijl en gebruik gemaakt kan worden van de ruimte om er nieuwe, betaalbare woningen neer te zetten.

In de uitwerking van de Gebiedsvisie wordt ingezet op het wonen & werken in een deel van het plangebied met behoud van bedrijvigheid en het toevoeging van wonen hierbovenop. Het ingebrachte idee sluit aan bij de inhoud van de Gebiedsvisie.

Bouw panden met onderin bedrijfsruimtes en erboven appartementen. Door het niet bebouwde deel van het dak van de bedrijfspanden in te richten als privétuin voor de flatbewoners en/of parkeerterrein, kunnen wonen en diensten perfect samengaan! Ook kan er in plaats van nieuwbouw, over de bedrijfspanden heen gebouwd worden, op stalen constructies. Dan kunnen er ook woningen boven de bedrijven gerealiseerd worden. Ook kunnen de daken dan alsnog vergroend worden. Deze manier van wonen past helemaal in deze tijd, met een industriële setting, en combinatie van wonen en werken. Tiny houses (Tijdelijke) Tiny houses. Een duurzame manier van wonen waarbij de bewoners een bijdrage kunnen leveren aan het groen in de buurt.

Stationsplein Idee-inhoud Het stationsplein ziet er heel armoedig uit. plaats er wat bomen en het ziet er al veel beter uit. Kidscafe, kookstudio afhaal dagelijkse kost maaltijden Idee-inhoud Graag contact op nemen voor verdere toelichting. Mijn referenties kunt u vinden op mijn LinkedIn profiel

Tiny Houses zijn niet inpasbaar binnen de Gebiedsvisie Roosevelt West vanwege de beperkte ruimte op maaiveld voor andere, niet-woonfuncties. Op de ontwikkellocaties in Leiden wordt uitgegaan van hoge woningdichtheden d.m.v. appartementbouw en hoogbouw. De inpassing van grondgebonden tiny houses i.c.m. voldoende groen is dus niet mogelijk. Deze reactie is gericht op de ontwikkelingen in het Stationsgebied. Dit idee is doorgezet naar de projectorganisatie Stationsgebied.

Een kookstudio kan, mits passend binnen de geldende milieuregels worden ingepast in de plangebied. Initiatiefnemer kan bij individuele ontwikkeling van een ontwikkelplot dit inbrengen. Indien doelselling Businessto-consumer is past deze vorm van bedrijvigheid beter in bijvoorbeeld De Luifelbaan.

Industrie perfect Waarom het gaat is dat deze straat de Rooseveltstraat al jaren een bedrijventerrein is en nu moeten deze bedrijven opeens weg omdat er woningen gebouwd moeten worden maar bedrijven leveren werkgelegenheid op en woningen niet, oplossing minder inwoners toelaten geboorte beperking en minder gastarbeiders Makershuis kunstenaars Een verzamelgebouw voor kunstenaars die grote, lawaaiige dan wel speciale apparatuur vergende kunst maken. In samenwerking met opleidingen en Technolab bijvoorbeeld. (Beginnend) kunstenaars die zelf geen ruimte hebben of in de binnenstad anderen zouden storen met stof, lawaai etc. kunnen hier werken. Gezamenlijk (met steun van fondsen) aangeschafte apparaten (grote ovens voor keramiek en porcelein, zaag-, las- en hefinstallaties etc.) kunnen dan ook gezamenlijk gebruikt worden.

Geen reactie.

Dit idee is niet overgenomen in de Gebiedsvisie. De beschrijving van stof, lawaai, geluid laat zich naar verwachting slecht combineren met wonen. Indien initiatiefnemers binnen een ontwikkelplot met het format Makershuis uitwerken zal de gemeente beoordelen of dit concept past binnen de dan geldende milieuzonering.

7. Ingezonden brief Teekens Karstens

Per email gebiedsvisieroosevelt@leiden.nl Gemeente Leiden College van burgemeester en wethouders T.a.v. mevrouw H. de Boer Postbus 9100 2300 PC LEIDEN

Behandeld door Telefoon Mobiel E-mail Onze referentie Uw referentie Plaats / Datum

Dhr. mr. F.P. van Galen, Advocaat, partner +31 71 535 80 50 +31 6 10 41 12 45 vangalen@tk.nl Breedveld e.a. – bedrijventerrein Roosevelstraat, 2017.32170, FG 4131-1606-7109 Startdocument Gebiedsvisie Roosevelt West Leiden , 28 juli 2020

INSPRAAKREACTIE STARTDOCUMENT GEBIEDSVISIE ROOSEVELT WEST

Geacht college, Tot mij wendden zich 1. de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Breedveste B.V., gevestigd te Leiden, 2. de heer R.H. Breedveld sr., alsmede de heer R.H. Breedveld jr., beiden wonende te Leiden, en 3. de (rechts)personen genoemd op de bijlage bij deze inspraakreactie, allen eigenaren/huurders van percelen op het bedrijventerrein Rooseveltstraat en Trekvliet respectievelijk ondernemers gevestigd op dat bedrijventerrein, met het verzoek om namens hen schriftelijk te reageren op het Startdocument Gebiedsvisie Roosevelt West. Op of omstreeks 18 juni 2020 zijn de ondernemers en eigenaren op het bedrijventerrein uitgenodigd om mee te denken over de gebiedsvisie voor het gebied dat door de gemeente wordt aangeduid als Roosevelt West. De bijeenkomsten over Roosevelt West hebben op 30 juni en 1 juli plaatsgevonden in de vorm van online kringgesprekken met maximaal acht deelnemers per sessie via Microsoft Teams. Cliënten konden, gelet op de korte termijn waarop de uitnodiging werd verzonden, niet, althans niet allemaal bij deze bijeenkomsten aanwezig zijn. Zoals telefonisch besproken, hechten zij eraan om in dit stadium alvast een schriftelijke reactie op het Startdocument te geven.

Vondellaan 51 Postbus 201 2300 AE, Leiden

T +31 71 535 80 00 F +31 71 535 80 01 I www.tk.nl

KvK

Het Startdocument Naar de mening van cliënten wordt de gemeenteraad met het Startdocument “een loer gedraaid”. Om die reden wordt aan de leden van de raad nu al een kopie van deze inspraakreactie toegezonden. De presentatie, in het Startdocument, van de opeenvolgende visiedocumenten (Verstedelijkingsnotitie, Omgevingsvisie Leiden 2040, Ontwikkelperspectief Leiden Zuidwest, Convenant Ruimte voor bedrijven en de concept regionale bedrijventerreinenstrategie) doet ten onrechte voorkomen alsof al eerder door de gemeenteraad zelf een keuze is gemaakt voor een transformatie van het gebied Roosevelt West tot een gemengd woon-werkgebied. Dat is geenszins het geval. Ten onrechte wordt aan het feit - dat in het Ontwikkelperspectief het betreffende gebied deel uitmaakt van het Ontwikkelgebied Centrum Zuidwest, alsmede dat in de Omgevingsvisie Leiden 2040 dit, aanzienlijk grotere, gebied is aangewezen als potentiële ontwikkellocatie - de conclusie verbonden dat daarin ook al het besluit besloten ligt om te kiezen voor transformatie van dit deel van het bedrijventerrein.

Pagina 86 Ontwikkelperspectief – in Oranje: Ontwikkelgebied Centrum Zuidwest

De op pagina 10 van het Startdocument opgenomen plaatjes, afkomstig uit het Ontwikkelperspectief, zijn slechts weergaven van de ontwikkelopgaven. Het hebben van een opgave is niet hetzelfde als het kiezen voor een bepaalde oplossing voor die opgave. Of de betreffende variant uitvoerbaar en wenselijk is, rekening houdend met het belang van het behoud van voldoende ruimte voor bedrijven enerzijds en met de belangen van de bestaande bedrijven anderzijds, is tot op heden op geen enkele wijze deugdelijk beoordeeld. Evenmin heeft daarover op enig moment besluitvorming plaatsgevonden door de gemeenteraad. Op dezelfde wijze wordt ten onrechte met de plaatjes op pagina 11, 12 en 13 gesuggereerd dat ten aanzien van het bedrijventerrein Rooseveltstraat, waar het onderhavige gebied Roosevelt West gedeeltelijk deel van uitmaakt, al keuzes zijn gemaakt, zoals het realiseren van een buurtpark en een keuze voor het realiseren van een “Place To Be”.

2

Ontwikkelperspectief Leiden Zuidwest De voormelde gesuggereerde beleidskeuze is tot op heden geenszins gemaakt. In het door de Raad vastgestelde Ontwikkelperspectief staat immers (Vgl. pagina 88): “Gebied rondom Titus Brandsmalaan Voor dit gebied geldt dat er een Pilot Transformatie Rooseveltstraat loopt. De gemeenteraad heeft hiervoor de Nota van uitgangspunten Pilotgebied Rooseveltstraat (RV 17.0103) vastgesteld. De gemeente werkt hierin samen met een vertegenwoordiging van de eigenaren in het gebied om te verkennen of er een plan is te maken om wonen en werken in het gebied meer te mengen, extra woningen in het gebied toe te voegen en de bedrijvigheid te behouden. Tegelijkertijd werkt de gemeente aan een update van de stedelijke bedrijventerreinenstrategie. Beide trajecten zijn van invloed op de ambitie voor dit gebied.” Meer specifiek is in het Ontwikkelperspectief ten aanzien van het bedrijventerrein Rooseveltstraat, waarvan ook het Pilotgebied deel uitmaakt, bepaald vgl.

pagina 96 e.v.): “De gemeente Leiden heeft met 5 gemeenten en het bedrijfsleven in de stedelijke as Leiden-Katwijk het convenant ‘Ruimte voor bedrijven’ gesloten waarin de partijen overeen komen is afgesproken dat bij transformatie van bedrijventerreinen naar een andere functie de verloren gegane hectares elders in de Leidse Regio worden gecompenseerd en dat wordt ingezet op een kwalitatief evenwicht in vraag en aanbod van bedrijventerreinen. Deze overeenkomst loopt tot en met 2022. […] Er loopt momenteel een aantal initiatieven aan de randen van het bedrijventerrein om hier te verdichten en wonen toe te voegen. Daarbij zijn voorwaarden dat de hoeveelheid ruimte voor werken behouden blijft en de kwaliteit van de openbare ruimte toeneemt. Dit geldt voor de SCAL-locatie en aan de Zoeterwoudseweg. […] Tegelijkertijd werkt de gemeente aan een update van de regionale bedrijventerreinenstrategie. Deze strategie schetst de gewenste toekomstprofielen voor de bedrijventerreinen in Leiden, waaronder het bedrijventerrein Rooseveltstraat. Voor de Rooseveltstraat wordt daarbij gekeken naar een invulling van werken of een eventuele combinatie van wonen en werken. Beide trajecten zijn van invloed op de ambitie voor dit gebied. […] Ontwikkelvarianten De ontwikkelvarianten gaan over het bedrijvengebied ten westen van de Trekvliet.

Er van uitgaande dat de vraag naar woningen in Leiden en omgeving actueel blijft (Zuid-Hollandse Woningbehoefteraming WBR 2016) zijn tot 2040 drie scenario`s denkbaar: • traditioneel bedrijventerrein • bedrijventerrein als ‘Place to be’ • gemengd woon-werkgebied”

3

Met andere woorden, de keuze voor een ontwikkelvariant voor het bedrijventerrein Rooseveltstraat is afhankelijk gesteld van de keuze die wordt gemaakt in de Bedrijventerreinenstrategie (vgl. paragraaf 7.4.1 Ontwikkelperspectief Leiden Zuidwest en 47A inspraaknota Ontwikkelperspectief). Een bedrijventerrein als “Place to be” en een gemengd “woon-werkgebied” zijn slechts twee van de mogelijke varianten. Een definitieve keuze is daarmee nog niet gemaakt. In het concept van de Bedrijventerreinenstrategie, zoals deze tot en met 20 mei 2020 voor inspraak ter inzage heeft gelegen en waarop cliënten een inspraakreactie kenbaar hebben gemaakt, wordt ingezet op behoud van het bedrijventerrein, in ieder geval van het gedeelte ten oosten van de Rooseveltstraat, ook voor zwaardere categorieën bedrijven. Het nu als Rooseveltstraat West aangeduide deel van het bedrijventerrein is onderdeel van het bedrijventerrein Rooseveltstraat en Trekvliet. Op het grootste gedeelte van het bedrijventerrein zijn de zwaardere milieucategorie 3.2 bedrijven toegestaan. Dat aan de randen lichtere categorieën bedrijven zijn toegestaan spreekt voor zich. Dat is het resultaat van een zorgvuldige milieuzonering. Die bufferzones zijn nodig om het bedrijventerrein als geheel te laten functioneren.

Indien in die randen van het bedrijventerrein woningen worden toegestaan, heeft dat direct effect op het ondernemersklimaat in de kern van het bedrijventerrein. Cliënten stellen voorop dat bij het bepalen van de richtafstanden uit de VNGhandreiking bedrijven en milieuzonering, die gemeente Leiden steeds toepast, moet worden uitgegaan van de hoogste milieucategorie die planologisch gezien op de percelen mogelijk wordt gemaakt (vgl. o.a. ABRvS 5 oktober 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2656 Nova Zembla). Daarnaast geldt dat de vraag of al dan niet sprake is van een gemengd gebied wordt beoordeeld aan de hand van de bestaande situatie en niet de beoogde nieuwe situatie. Van functiemenging is nog geen sprake. Bovendien heeft de gemeenteraad op 25 januari 2018 op basis van een aangenomen amendement (A.170103.2) uitdrukkelijk bepaald (RV 17.0103 Ontwikkelplan Pilotgebied Rooseveltstraat) dat bij de planvorming voor wat destijds het Pilotgebied werd genoemd - waartegen cliënten zich overigens zullen blijven verzetten - rekening moet worden gehouden met de aanwezige milieucategorie 3 bedrijven in het Pilotgebied en de rest van het bedrijventerrein. Tot op heden is op geen enkele wijze concreet aangegeven hoe daaraan invulling zal en kan worden gegeven. Gemengde woon-werkgebieden bestaan in beginsel uit een mix van woningen en lichtere bedrijven tot ten hoogste milieucategorie 2.

Het op zorgvuldige wijze mengen van milieucategorie 3 (of hoger) bedrijven en woningen is in beginsel niet mogelijk zonder dat de milieuruimte van de bedrijven op onaanvaardbare wijze wordt aangetast. Het gaat daarbij niet alleen om geluid, maar tevens om aspecten als geur en niet te vergeten verkeer en veiligheid. Andersom zullen de bewoners voortdurend overlast ervaren en zal een veilig woonklimaat niet kunnen worden gegarandeerd. Zo lang bestaande milieucategorie 3 bedrijven op de bedrijventerreinen gevestigd (kunnen) zijn, zal dat een transformatie naar wonen, ook in de randen van het bedrijventerrein, in de weg staan. Ontwikkeling Plot 1 In het Startdocument wordt nu voor het eerst melding gemaakt van een ontwikkeling genoemd “Plot 1”. Er staat: “De gemeente faciliteert de initiatiefnemers (Portaal & Blauwhoed) van een bouwplot binnen het gebied Roosevelt West. Gelijktijdig met de 4

gebiedsvisie wordt dit initiatief verder uitgewerkt.” Kennelijk heeft het college hier zonder zorgvuldige besluitvorming over de vraag of functiemenging op het bedrijventerrein al dan niet mogelijk en wenselijk is, aan de initiatiefnemers in meer of mindere mate een toezegging gedaan over het faciliteren van functiemenging. Cliënten hebben steeds gewezen op de belangen van bestaande bedrijven en van het behoud van voldoende ruimte voor bedrijven in zijn algemeenheid. Het is aan de gemeenteraad – en niet aan het college - om op een zorgvuldige wijze de betrokken belangen af te wegen en een visie vast te stellen op de toekomst van de bedrijventerreinen en de vraag of, en zo ja waar, mengen met wonen op verantwoorde wijze mogelijk is. Door de wijze waarop – al voordat deze besluitvorming heeft plaatsgevonden – kennelijk met initiatiefnemers de koek verdeeld wordt, wordt de democratisch gekozen gemeenteraad naar de mening van cliënten op onaanvaardbare wijze gepasseerd.

Kaart Startdocument

De gronden binnen het bedoelde Plot 1 hebben aan de zijde van de Rooseveltstraat de bestemming “Bedrijventerrein”. De gronden liggen direct tegen de Rooseveltstraat aan op 18 meter afstand van de gronden met de bestemming die categorie 3.2 bedrijven toestaat. In de huidige situatie is geen sprake van een gebied met functiemenging. Met andere woorden, de gebruikers/eigenaren worden niet in hun milieuruimte gestoord door bestaande woningen. Voor milieucategorie 3.2 bedrijven geldt op grond van de VNGhandreiking bedrijven en milieuzonering (editie 2009) een richtafstand van 100 meter. Deze bedrijven kenmerken zich doordat zij vanwege geluid, geur of stof hinder veroorzaken of een gevaar opleveren voor de omgeving. Bovendien zijn deze bedrijven afhankelijk van de bereikbaarheid met vrachtwagens en grotere bestelbussen. Het mengen van dergelijke bedrijven met wonen is eenvoudigweg niet mogelijk zonder dat de milieuruimte van de bedrijven op onaanvaardbare wijze wordt aangetast. Ook voor de bestaande categorie 3.1 bedrijven geldt een richtafstand van 50 meter, waaraan in de beoogde situatie niet zal worden voldaan. Al met al is functiemening binnen het bedoelde Plot 1, althans op de gronden die nu tot het bedrijventerrein behoren, niet mogelijk. Slotsom Een bedrijventerrein kan uitsluitend goed functioneren als in de toekomst daarvan wordt geïnvesteerd.

Ondernemers doen dat slechts, indien op zijn minst ook de gemeente uitdrukkelijk kiest voor het behoud van het bedrijventerrein. 5

De wijze waarop nu al jaren over transformatie van (delen van) het bedrijventerrein naar wonen wordt gesproken, maakt dat dit noodzakelijke commitment vanuit het gemeentebestuur ontbreekt. De nu beoogde, organische wijze van transformeren leidt opnieuw tot een situatie waarin de ondernemers lange tijd in onzekerheid zullen verkeren en het bedrijventerrein langzaam dood zal bloeden. Als gevolg daarvan blijven de noodzakelijke investeringen uit. Dat geldt ook voor investeringen in duurzaamheid. Dat leidt op haar beurt tot het missen van groeikansen en tot concrete schade voor de bedrijven en de Leidse economie en de werkgelegenheid. Transformatie van het bedrijventerrein is uitsluitend mogelijk, indien in Leiden of in de directe omgeving van Leiden voldoende, geschikte alternatieve ruimte voor bedrijven beschikbaar is. Tot op heden is – ook in het kader van de Bedrijventerreinenstrategie – geen concrete geschikte alternatieve locatie voor een bedrijventerrein voorgesteld. Een goed alternatief zou naar de mening van cliënten de Oostvlietpolder zijn. Die locatie biedt voldoende ruimte in de directe omgeving van Leiden, is uitstekend bereikbaar en leidt niet tot problemen met milieuzonering. Deze locatie werd echter, vanwege “bestuurlijke onwenselijkheid”, niet op de shortlist van alternatieven geplaatst (vgl.

bijlage 3 bij de Bedrijventerreinenstrategie, verkende potentiële locaties bedrijventerreinen). U zult begrijpen dat het vertrouwen van cliënten in het gemeentebestuur en de lokale politiek tot op het nulpunt is gedaald. Met het Startdocument wordt de raad op onzorgvuldige wijze meegesleept in een traject dat leidt tot een ongewenste transformatie. Cliënten roepen het college en de raad dan ook op om nu te stoppen met het transformatietraject en eerst een heldere visie op de toekomst van het bedrijventerrein voor te bereiden en door de raad te laten vaststellen. Een heldere visie biedt de ondernemers zekerheid en in het voorkomende geval het vertrouwen om te investeren. Een kopie van dit schrijven wordt gezonden aan de leden van de raad. Hoogachtend,

F.P. van Galen

6