21.0250 Bijlage 5.Bijlagenbundel bestemmingsplan LEAD, gedateerd op juni 2021, met daarin de bijlagen bij de toelichting;
Tekst van het document
Bijlagenbundel
LEAD
Definitief Juni 2021
LEAD
bestemmingsplan LEAD
Inhoudsopgave Bijlagen bij toelichting
5
Bijlage 1
Participatieverslag 2018
5
Bijlage 2
Participatieverslag 2020
71
Bijlage 3
Toets Dienstenrichtlijn
216
Bijlage 4
Archeologisch onderzoek 2019
222
Bijlage 5
Cultuurhistorische effectenanalyse 2019
260
Bijlage 6
Ecologische quickscan 2020
264
Bijlage 7
Vleermuisonderzoek 2020
271
Bijlage 8
Bomeninventarisatie 2020
275
Bijlage 9
Onderzoek naar stikstofdepositie 2020
304
Bijlage 10
Magneetveldcontour onderzoek 2020
376
Bijlage 11
Verkennend bodemonderzoek inclusief asbest 2019
433
Bijlage 12
Nader bodemonderzoek asbest 2020
559
Bijlage 13 Verkennend bodemonderzoek inclusief asbest nieuwe KPN locatie
631
Bijlage 14 2020
Akoestisch onderzoek - geluidbelasting 150 kV station
717
Bijlage 15
Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai 2020 2
863
bestemmingsplan LEAD
Bijlage 16 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai effect plan op bestaande bebouwing 2020
915
Bijlage 17
Onderzoek in het kader van externe veiligheid 2020
947
Bijlage 18
Verantwoording groepsrisico 2020
1010
Bijlage 19
Veiligheidsregio advies 2020
1018
Bijlage 20
Aanmeldnotitie 2020
1048
Bijlage 21
Besluit Vorm vrije mer beoordeling 2020
1087
Bijlage 22
Onderzoek verkeersgroei en afwikkeling 2020
1091
Bijlage 23
Variantenstudie ontsluiting LEAD 2020
1128
Bijlage 24
Gemeentelijk Verkeersonderzoek LEAD 2020
1170
Bijlage 25
Parkeerbehoefte 2020
1202
Bijlage 26
Notitie waterparagraaf 2020
1216
Bijlage 27
Hoogbouweffectrapportage 2020
1222
Bijlage 28
Resultaten vooroverleg
1393
Bijlage 29
Zienswijzennota LEAD
1397
Bijlage 30
Besluit hogere waarden
2063
3
bestemmingsplan LEAD
4
bestemmingsplan LEAD
Bijlagen bij toelichting Bijlage 1
Participatieverslag 2018
5
LEAD in dialoog Participatieverslag
PARTICIPATIEVERSLAG
RED COMPANY IRIS ADVIES
LEIDEN, NOVEMBER 2018
Inhoud
Voorwoord
Samenvatting 04 Aanpak participatie
18
Uitkomsten participatie
26
Bijlage 1 Foto’s 1e publieksbijeenkomst 46 Bijlage 2 Informatie panelen 1e publieksbijeenkomst
54
Bijlage 3 Aantekeningen plangroep 1 68 Bijlage 4 Aantekeningen plangroep 2 84 Bijlage 5 Aantekeningen plangroep 3 94 Bijlage 6 Foto’s 2e publieksbijeenkomst
104
Bijlage 7 Aantekeningen 2e publieksbijeenkomst
112
Bijlage 8 Aantekeningen extra plangroep
122
2
RED Company en Powerhouse Company hebben in Leiden het initiatief genomen voor LEAD. Zij willen het KPN-kantoor en de locatie van Monuta aan de Willem de Zwijgerlaan transformeren tot een woongebied dat recht doet aan deze plek en haar voorziet van kwaliteit en levendigheid. Het plan omvat drie woontorens, inclusief een ondergrondse parkeergarage en ondersteunende maatschappelijke of commerciële voorzieningen. In deze ontwikkeling is er ruimte voor circa 560 woningen in diverse prijsklassen, waarvan 25% in het sociale segment. Voordat het plan LEAD verder wordt uitgewerkt dient door de gemeenteraad een Nota van Uitgangspunten te worden vastgesteld. Hiervoor is het van belang om op een zorgvuldige wijze de participatie met belanghebbenden en belangstellenden te voeren over de inpassing van de plannen en wat daarvoor vanuit de omgeving is gewenst. De gemeente Leiden heeft RED Company gevraagd het initiatief te nemen bij het participatietraject waarbij ondersteuning wordt verleend door de gemeente. Het door RED Company opgestelde participatieplan “LEAD in dialoog” is in goed overleg en in regie met de gemeente tot stand gekomen. Het College van B&W heeft op 13 maart 2018 (B&W 18.0122) met instemming kennisgenomen van het participatieplan.
Motto voor de participatie: door goed naar elkaar te luisteren en respect te tonen voor ieders belang, zijn we in staat samen (inwoners, belanghebbenden, stakeholders, gemeente en RED Company) het plan te maken dat kwaliteit en levendigheid toevoegt aan deze plek en het wonen en werken in Leiden. We willen open, uitnodigend en transparant samenwerken met iedereen voor wie deze plek belangrijk is. In de periode van 11 september tot 1 november heeft de 1e en de 2e ronde van het participatietraject plaatsgevonden. In deze periode zijn er 15 bijeenkomsten en overleggen geweest: twee publieksbijeenkomsten, vier werkbijeenkomsten met een plangroep en negen overleggen met omwonenden, VVE’s en eigenaren. Het participatieproces heeft geleid tot wijzigingen in de planopzet en aanpassingen in het ontwerp. Op het gebied van uitzicht en privacy zijn omwonenden tegemoetgekomen met ingrepen in het westelijke plandeel. Daarnaast is dankzij de inbreng van deelnemers van de plangroep de openbare ruimte op zeer veel punten verbeterd en geconcretiseerd. Wij danken de deelnemers van de publieksbijeenkomsten en plangroepen voor hun inzet, betrokkenheid en constructieve opstelling. Wij realiseren ons dat LEAD impact heeft op de leefomgeving van omwonenden. Daarom willen wij ons blijven inzetten voor een zo goed mogelijke inpassing van de plannen in overleg met de gemeente Leiden.
Wij zijn blij dat uit de eerste evaluatie in de plangroep naar boven kwam dat iedereen op grond van de ervaringen met de plangroep dóór wil gaan voor een goede inpassing. Het participatietraject zal dan ook worden voortgezet. Graag willen wij ook de betrokken medewerkers van de gemeente Leiden bedanken die de bijeenkomsten hebben ondersteund vanuit hun rol als projectleider, vakspecialist of moderator. Vanuit de initiatiefnemers hebben achttien mensen aan het proces meegedaan als ontwikkelaar, architect, landschapsontwerper en verkeersadviseur. Iris Advies heeft met gespreksleiders en moderators gezorgd voor een goed verloop van het overleg. Als initiatiefnemer zijn wij graag bereid om met ons team het gesprek over LEAD voort te zetten en samen te zoeken naar oplossingen van de punten voor nadere uitwerking.
3
LEAD in dialoog - Participatie
4
Samenvatting
5
LEAD in dialoog - Participatie
Samenvatting
Samenvatting Dit participatieverslag vat eerst de werkwijze en de uitkomsten van het participatieproces voor u samen. Daarna gaat het gedetailleerd in op de opzet en de inhoud van de participatie. De verslagen van de publieksbijeenkomsten en plangroepen staan in de bijlagen. Tevens wordt in de bijlagen een deel van het presentatiemateriaal weergegeven. WERKWIJZE EN DEELNAME Initiatiefnemer heeft in opdracht en in samenwerking met de gemeente Leiden een participatieplan opgesteld. Het initiatief en de bijeenkomsten zijn breed aangekondigd met 3.500 huis-aan-huis uitnodigingen in Leiden-Noord, en met oproepen in de media, de website www.leadleiden.nl en sociale media. Tijdens de eerste publieksbijeenkomst van 11 september werd het initiatief gepresenteerd en toegelicht aan circa 250 aanwezigen. Op een informatiemarkt zijn hun aandachtspunten genoteerd. 40 mensen hebben zich na deze avond opgegeven voor een plangroep om de onderwerpen met de initiatiefnemer te bespreken, waarvan 35 actief hebben deelgenomen. Er zijn vier thema’s gevormd op basis van de onderwerpen die op 11 september het meest zijn genoemd. In de eerste bijeenkomst van de plangroep werden de kaders opnieuw onder de aandacht gebracht en de werkwijze besproken. Hiermee werd ingestemd en daarmee ging de plangroep van start.
Informatiebijeenkomst 2 18 oktober
Startbijeenkomst 11 september
Plangroep 1 20 september
In de werkgroepen vonden toelichtingen op het plan, inventarisaties en voorstellen/aanpassingen plaats. De werkgroep mobiliteit, verkeer en parkeren is vanwege het beschikbaar komen van gegevens uit het verkeerskundig onderzoek op 31 oktober nog een vierde keer bijeengekomen. De uitkomsten van het overleg in de plangroep zijn verschillende voorstellen die in het plan zijn doorgevoerd. Op 35 punten werd overeenstemming bereikt. 23 Onderwerpen willen deelnemers, initiatiefnemer en de gemeente gezamenlijk nader uitwerken. Op 10 punten is er een verschil van inzicht en verschillen de meningen. Zie bijlage 5 voor een volledig overzicht. Op 18 oktober zijn de opbrengsten van de plangroep in vier verschillende werkgroepen gepresenteerd en teruggekoppeld tijdens een tweede publieksbijeenkomst aan circa 150 aanwezigen. Daar hebben de deelnemers en de initiatiefnemer de uitkomsten besproken. De deelnemers hadden hier de mogelijkheid het aangepaste plan van reacties te voorzien. Tijdens deze avond zijn er 111 reacties geplaatst variërend van positief en negatief tot verbeteringen voor het plan. Deze zijn in dit verslag opgenomen in hoofdstuk 3 en bijlage 7.
Plangroep 2 1 oktober
Plangroep 3 11 oktober
Plangroep 4 31 oktober Mobiliteit, verkeer en parkeren
Wonen & Duurzaamheid
Openbare ruimte, groen, functies
Zon, zicht, wind en stedenbouw
Mobiliteit, verkeer en parkeren
Aanwezigen Publieksbijeenkomst 1
Aanwezigen Plangroep Aanwezigen Publieksbijeenkomst 2
35
150 250
Inschrijvingen geïnteresseerden woning
770
Binnen de plangroep is in werkgroepen gewerkt aan onderstaande thema’s: • • • •
Wonen en duurzaamheid; Openbare ruimte, groen en wijkfuncties; Zon, zicht, wind en stedenbouw; Mobiliteit, verkeer en parkeren.
12% 22% 15%
51%
35
Overeenstemming
10
Verschil van inzicht
15
Uitwerken korte termijn
8
Uitwerken lange termijn
Het kader voor de participatie Wonen voor iedereen: Sociaal (25%) / middeldure huur/ vrije sector / koop Goed mobiliteitsplan: Ondergronds parkeren & fietsenstalling Stedenbouwkundige inpassing: Opbouw, zichtlijnen, bezonning en windhinder
Opbrengst en status van besproken punten tijdens plangroep
6
Werkgroep Openbare ruimte, groen en functies
Bestaande ontsluiting: Verkeerskundig onderzoek Park en openbare ruimte Duurzaamheid: Bijna Energie Neutraal Gebouw Financieel haalbaar: 500+ woningen t.b.v. ambitie kwaliteit
Participatie = advies geven. Initiatiefnemer past toe of legt uit. De Raad weegt af en neemt besluit.
Plenaire terugkoppeling werkgroep mobiliteit, verkeer en parkeren
7
LEAD in dialoog - Participatie
Samenvatting
OPBRENGSTEN • Er namen circa 375 mensen deel aan de twee grote publieksbijeenkomsten (11 september en 18 oktober).
• Op de website www.leadleiden.nl hebben 770 mensen zich als geïnteresseerde voor een woonruimte ingeschreven (stand per 16 november).
• 40 aanmeldingen waarvan 35 mensen actief hebben meegedaan aan de plangroep. Dit waren vooral mensen uit de omgeving van het plan, aangevuld met mensen uit Leiden en enkele woningzoekenden. In vier werkgroepen bespraken zij het initiatief en voorzagen zij het plan van reacties, wijzigingen en aanvullingen.
• Het overleg heeft geleid tot wijzigingen in de planopzet en uitwerkingen van het initiatief. Op het gebied van uitzicht en privacy zijn aanwonenden tegemoetgekomen met ingrepen in het westelijke deel. Deze punten worden hiernaast deels weergegeven en verder toegelicht op de volgende pagina onder punten 1 t/m 3.
• Naast de bijeenkomsten met het publiek en de plangroep heeft RED Company zeven overleggen gevoerd met aanwonenden die een direct belang hebben als het gaat om uitzicht, zonlicht en verkeer. Eerst werden de reacties en belangen geïnventariseerd. Vervolgens zijn hen voorstellen gedaan voor concrete wijzigingen of toekomstige maatregelen. Aan deze gesprekken namen bij elkaar circa 25 verschillende aanwonenden deel.
• In het kader van verkeer & parkeren gaan de gemeente, initiatiefnemer en omwonenden gezamenlijk alternatieven voor de afwikkeling van verkeer en bouwverkeer onderzoeken. De plangroep zet wat betreft parkeren in op een parkeergarage van maximaal 380 parkeerplekken en het niet verstrekken van parkeervergunningen op straat voor bewoners van LEAD (zie punt 6 en 7 op de volgende pagina).
• De leden van de plangroep en de aanwonenden hebben de werkwijze op prijs gesteld en willen het overleg in de plangroep voortzetten. Daarbij zij aangetekend dat er zeker ook plangroepleden zijn die het project liever niet willen.
• Dankzij de inbreng van alle deelnemers van de plangroep hebben de architecten en de landschapsontwerpers de ontwerpen voor woningen en openbare ruimte op zeer veel punten verbeterd en geconcretiseerd (zie punt 8 en 9 op de volgende pagina).
Aanpassing plint
Afsnijden hoek voor beter zicht Koningstaete
Trapsgewijs omhoog t.b.v. verhogen privacy Skyline Next
Verhogen westelijke toren ter compensatie
Het 8 meter verschuiven van westelijke toren t.b.v. vergroten afstand met Skyline Next
Zicht Koningstaete voor participatie
8
Zicht Koningstaete na participatie
9
v
LEAD in dialoog - Participatie
OVEREENSTEMMING Concreet zijn de volgende ingrepen en maatregelen overeengekomen: 1. Voor de bewoners van het gebouw Skyline Next grenzend aan de westkant van het initiatief is het gebouw tegenover hen naar het oosten verplaatst. De onderste verdiepingen lopen niet langer recht, maar trapsgewijs omhoog. De woontoren is acht meter naar het oosten verplaatst. De afstand tussen beide gebouwen wordt zo flink vergroot. De doorkijk vanuit Prinsenhoek is hierdoor versmald, wat door bewoners van dit gebouw als een nadeel van de aanpassing wordt gezien. 2. Voor de bewoners op de kop van het gebouw Koningsstaete is een hoek van het gebouw afgesneden. De woonkamers en buitenruimten van de tegenoverliggende woningen zijn naar andere zijden verplaatst. De eigenaren hebben daardoor beter uitzicht en meer privacy. 3. Ter compensatie van het verlies van woonoppervlak door punt 1 en 2 is de westelijke toren met een verdieping verhoogd. 4. RED Company gaat onderzoeken of de bestaande boom op de noordwesthoek van het gebouw behouden kan blijven. Voor de overige vijf bomen aan de Nieuwe Koningsstraat wordt een mogelijke verplaatsing onderzocht. 5. De gevels en buitenruimten aan de westkant van LEAD krijgen meer groen t.b.v. van het aanzicht en de privacy van de bewoners van Skyline Next.
De gemeente, initiatiefnemers en bewoners kijken samen naar een zo goed mogelijke inpassing en kwamen het volgende overeen: • Vertrekpunt verkeersafwikkeling is over bestaande infrastructuur echter alternatieve mogelijkheden t.b.v. ontsluiting worden door gemeente en RED Company zorgvuldig onderzocht en getoetst o.b.v. ruimtelijke inpassing boven/ondergronds en gevolgen voor fietsparkeren; • Geen zwaar bouwverkeer door de wijk, maar over de Willem de Zwijgerlaan; • Koningspark zal niet worden gebruikt als bouwterrein.
Samenvatting
Zicht vanuit Skyline Next voor participatie
7. Gezien de wisselwerking tussen het aantal verkeersbewegingen en het aantal parkeerplaatsen is overeenstemming over het maximaal aantal parkeerplekken, namelijk de geplande 380 parkeerplekken. Daarbij dient er een gedegen onderbouwing aan ten grondslag te liggen dat 380 parkeerplekken volstaan. Overeenstemming over het niet verstrekken van parkeervergunningen op straat aan bewoners van LEAD. 8. Voor de aanleg van de openbare ruimte en het stadspark is samen met enkele op dit terrein zeer deskundige bewoners een eerste ontwerpschets gemaakt voor een ecologisch verantwoorde parkaanleg. Hierbij zal de Drakentuin worden gerespecteerd en ingepast.
— 9 aparte aanvullende overleggen zijn gevoerd met omwonenden. Op deze wijze hebben zij hun directe belangen nogmaals goed kunnen overbrengen
Zicht vanuit Skyline Next na participatie
9. Op het gebied van wonen zijn plattegronden aangepast aan wensen van deelnemers van de plangroep en bezoekers van de speciale woonstudio van 18 oktober. De duurzaamheidsmaatregelen van LEAD worden onderschreven.
6. Door middel van verkeerslussen zijn het aantal verkeersbewegingen gemeten. Daaropvolgend is er een uitvoerig verkeerskundig onderzoek uitgevoerd. Die laat zien dat de verkeersintensiteit op de bestaande infrastructuur significant toeneemt door LEAD, maar daarbij binnen de gangbare normen blijft.
10
11
LEAD in dialoog - Participatie
Samenvatting
WOONSTUDIO Met dit participatieproces is getracht gehoor te geven aan alle belanghebbenden. Een van de groepen die hieronder behoort zijn woningzoekenden. De plangroep bestond voornamelijk uit omwonenden die logischerwijs met een ander belang deelnamen aan het proces dan een woningzoekende. De woonstudio is daarom tijdens de 2e publieksbijeenkomst gehouden om zodoende een compleet overzicht te verkrijgen van alle belanghebbenden. Geïnteresseerden kregen de mogelijkheid om het plan van reactie te voorzien, voorstellen te doen over aanpassingen aan plattegronden, woonvoorkeuren
21% 53%
kenbaar te maken en vragen te stellen over bijvoorbeeld de planning, verhouding koop/huur en de duurzaamheidsmaatregelen die worden genomen. Woningzoekenden hebben de mogelijkheid zich tijdens de 1e en 2e publieksbijeenkomst in te schrijven door middel van een formulier. Daarnaast hebben woningzoekenden en geïnteresseerden in het project de mogelijkheid gekregen hun interesse via de website www.leadleiden.nl kenbaar te maken. In totaal hebben er circa 770 mensen zich ingeschreven als geïnteresseerde (stand per 16 november 2018).
410
Koopwoning
198
Huurwoning
162
Koop- of huurwoning
26% 6% 13%
Verhouding tussen koop en huur
<50 m2
- Abhijeet: I would like to receive latest developments with apartments going on sale. I am interested in buying an apartment to live in LEAD.
- Bert: Interesse in nieuwbouw, Kunt u mij op de hoogte houden van de ontwikkelingen. - Tian: Ik ben al een tijd op zoek naar een koopwoning in Leiden. De meeste nieuwbouwprojecten zijn helaas al uitverkocht. Ik zou graag op de hoogte gehouden willen worden van wanneer de verkoop gaat starten en wat de prijzen ongeveer gaan worden in LEAD.
46%
Voorkeur woninggrootte
80-120 m2 >120 m2
- Jac: Ik ben zeer geïnteresseerd in deze ontwikkeling, houd me op de hoogte!
- Robin: Hard op zoek naar een appartement in Leiden. Project ziet er super uit! Zou graag in aanmerking willen komen. Mijn voorkeur gaat naar een koopwoning maar een huurwoning is ook goed.
50-80 m2 35%
- Tim; Als young professional op zoek naar een mooie koopwoning in Leiden.
- Arun: I am looking to buy an apartment for self occupied home for me and my wife.
- Jan: Wij zijn geïnteresseerd in het kopen van een nieuwbouw-appartement. Vanwege een beperking volledig afhankelijk van een rolstoel. Daarom is het belangrijk vanaf het begin bij het project betrokken te zijn.
- Frank: Ik ben 69 (mijn vrouw bijna 65) en zoek een appartement dat voldoet aan de (duurzaamheids) criteria van deze tijd. Ik woon nu in een ruime tussenwoning in Zoetermeer. Ik ben zeer geïnteresseerd in de stadsontwikkeling van Leiden. Vooral vanwege onze aldaar gevestigde dochter met familie, heb ik sterke voorkeur om deze levensfase aldaar door te brengen.
12
- Marieke: Ik meld mij graag aan voor de nieuwsbrief van LEAD. Ik ben geinteresseerd in het kopen danwel huren van een appartement in 1 van de torens.
- Christa: Mooi initiatief dat de stad nodig heeft! Ik ben razend benieuwd naar de ontwikkelingen van dit project.
- Noralie: Samen met mijn vriend zijn wij op zoek naar een leuke koopwoning in Leiden. Wij zijn beide werkzaam in Den Haag als Architect en dit zou een uitstekende locatie zijn om te wonen. Graag horen wij van jullie zodra de appartementen in de verkoop gaan. 13
LEAD in dialoog - Participatie
HOOGBOUW Uiteraard is er gediscussieerd over de wenselijkheid van hoogbouw. Daar is alle ruimte voor geboden tijdens de plangroep. Door middel van computersimulaties is inzicht gegeven in de omvang van het project en welke impact het heeft op bezonning en schaduw. Daarbij werd duidelijk dat LEAD (ruim) aan de Nederlandse bezonningsnormen voldoet. Daarnaast zijn er aanvullende aanzichten gemaakt om te achterhalen vanuit welke punten men wel en geen zicht heeft op LEAD vanuit de omgeving. Deze extra aanvulling op de standpunten die op 11 september zijn getoond, liet zien dat het zicht vanuit de historische binnenstad vrijwel niet wordt aangetast. Op punten waar LEAD wel te zien zal zijn, werd duidelijk dat de meningen van de deelnemers verschillen. Waar de een het mooi vindt, daar vindt de ander het niet passen. Waar verschillende omwonenden en bezoekers van de publieksbijeenkomsten liever geen plan zien, blijken er ook veel voorstanders van hoogbouw op deze plek te zijn. RED Company heeft zeven beloftes gedaan voor een voor iedereen toegankelijke, kwalitatief hoogwaardige en duurzame verstedelijking. Om dat waar te maken heeft zij het beoogde aantal woningen nodig, waarbij
14
Samenvatting
voor de stedenbouwkundige opzet van drie torens is gekozen in plaats van een massieve wand. Om genoeg ruimte over te houden voor zowel het gevarieerde woonprogramma als voor de openbare ruimte is ervoor gekozen de toren ranker en hoger te maken. De hoogte van LEAD is een resultante van het doorlopen proces en geformuleerde ambities, waarbij het ontwerp op een verantwoorde en zorgvuldige wijze is ingepast en een substantiële bijdrage levert aan de duurzame verstedelijkingsopgave van Leiden. VERVOLG Het participatieproces is op initiatief van RED Company, de gemeente en de deelnemers van de plangroep dus nog niet afgerond en loopt nog steeds door. Het streven is om de plangroepen periodiek bijeen te laten komen om zodoende de betrokkenheid en de belangstelling voor het project vast te houden. De aandachtspunten, zoals gedefinieerd en overeengekomen tijdens het participatieproces, zullen worden uitgewerkt. Daarnaast zal het voorzetten van het proces bijdragen aan de voorbereiding op de 3e publieksbijeenkomst die in het teken staat van de presentatie van het definitieve plan en de toets op de Nota van Uitgangspunten LEAD.
Zicht vanuit centrum
Zicht vanuit centrum
- NIEUWE SITUATIE -
- BESTAANDE SITUATIE -
Zicht vanaf de Singel
Zicht vanaf de Singel
- NIEUWE SITUATIE -
- BESTAANDE SITUATIE -
Zicht in Nieuw-Leyden
Zicht in Nieuw-Leyden
- NIEUWE SITUATIE -
- BESTAANDE SITUATIE -
Een gebalanceerd woningbouwprogramma is voor veel deelnemers/geïnteresseerden van belang
Discussie omtrent hoogbouw
15
LEAD in dialoog - Participatie
Aanpak participatie
Aanpak participatie GOEDKEURING PARTICIPATIEPLAN Het participatieplan “LEAD in dialoog” is in goed overleg en in regie met de gemeente tot stand gekomen. Het College van B&W heeft op 13 maart 2018 (B&W 18.0122) met instemming kennisgenomen van het participatieplan. Het besluit is na aankondiging van het initiatief, in aanloop naar 11 september, openbaar gemaakt om de initiatiefnemer in gelegenheid te stellen zelf het project bekend te maken. BEKENDMAKING Op aangeven van de gemeente zijn er in de projectomgeving 3.500 uitnodigingen verspreid. De publieke bekendmaking van het initiatief vond plaats op 27 augustus, twee weken voor de publieksbijeenkomst van 11 september. In deze uitnodiging is het programma van de eerste publieksbijeenkomst en de vervolgstappen in het participatieproces beschreven. De gemeenteraad kreeg een afschrift van de uitnodiging.
Denk mee UITNODIGING
Graag nodigen wij u uit voor de startbijeenkomst van LEAD: een nieuw woningbouwproject aan de Willem de Zwijgerlaan. De woonvraag in Leiden is erg groot. In ‘‘Het Leidse Beleidsakkoord’’ wordt gesproken over een woningbouwopgave van circa 8.500 woningen. Op de plaats van het verouderde KPN kantoor en het uitvaartcentrum van Monuta liggen goede mogelijkheden
Hierin werd de mogelijkheid geboden om in aanvulling op de publieksbijeenkomst in meer uitgebreid overleg de belangen en standpunten uit te wisselen en aandachtspunten naar voren te brengen. De geste werd gewaardeerd, maar er is weinig gebruik van gemaakt. Media als het Leidsch Dagblad en Sleutelstad hebben aandacht besteed aan het project en de aanstaande participatie, zowel in de aankondiging als in het verslag van de eerste en tweede informatiebijeenkomst. Ook op de website www.leadleiden.nl en in de gemeentelijke (online) informatie is zowel aan de participatie als de benodigde besluitvorming door de Raad uitgebreid aandacht besteed. Het proces stond open voor alle Leidenaren. De initiatiefnemer heeft hiermee aan de eisen voldaan die het College gesteld heeft aan het participatieplan en –proces.
Nadat eerst de uitnodigingen waren verspreid volgden berichten in de media, zodat wijkbewoners als eerste werden geïnformeerd. Belangenorganisaties en andere vertegenwoordigers van bewoners en ondernemers kregen per mail een uitnodiging.
om Leiden in haar woningbehoefte te voorzien. Van sociaal-, midden- tot luxe segment: LEAD wordt toegankelijk en betaalbaar voor iedereen. Het ontwerp bestaat uit drie ranke torens oplopend van 60 tot 115 meter hoogte. Hierdoor sluit het ontwerp goed aan op de bestaande hoogbouw. Denk met ons mee hoe LEAD de stad met vele nieuwe woningen groener, gezonder en duurzamer kan maken.
19:30 uur: Inloop met koffie 19:45 uur: Start presentatie 20.00 uur: Start informatiemarkt 22:00 uur: Afsluiting
Programma De avond bestaat uit een algemene presentatie en een open informatiemarkt waar u terecht kunt met al uw vragen en opmerkingen. In de presentatie laten Architect Nanne de Ru en landschapsontwerper Steven Delva u het eerste ontwerp zien. Wethouder Fleur Spijker is aanwezig om de gemeentelijke rol en ambities toe te lichten. De informatiemarkt is onderverdeeld in diverse thema’s. Aan thematafels kunt u met ons meedenken over onderwerpen als verkeer, architectuur, duurzaamheid en de inrichting van de openbare ruimte. De informatiemarkt is de gehele avond geopend, bij grote drukte wordt de presentatie herhaald.
Vervolg Tijdens de startbijeenkomst lichten wij ons initiatief toe en inventariseren wij al uw op- en aanmerkingen. Na de startbijeenkomst gaan wij tweewekelijks in gesprek met belanghebbenden en belangstellenden in een plangroep (‘s avonds). De eerste bijeenkomst van de plangroep staat gepland op 20 september. Op grond van alle bijdragen werken we verder aan het ontwerp dat 18 oktober gepresenteerd wordt op een tweede informatiebijeenkomst. Vervolgens leggen wij ons plan voor aan de gemeenteraad en wordt er een Nota van Uitgangspunten vastgesteld. Na dit besluit werken we het ontwerp samen met belanghebbenden uit tot een definitief ontwerp en een bestemmingsplan.
Startbijeenkomst 11 september
Plangroep 1 20 september
met LEAD. Stads wonen aan de Willem de Zwijgerlaan
Hoe wil jij wonen? In LEAD is er plek voor iedereen. Van studio’s voor starters tot luxe appartementen voor senioren. Er komen buurtvoorzieningen en levendige functies op de begane grond. Er is aandacht voor fietsparkeren en de ondergrondse garage geeft (elektrische) deelauto’s voorrang. Wij zijn benieuwd hoe wij jouw woning en woonomgeving gezamenlijk kunnen inrichten. Kom naar de bijeenkomst op 11 september of geef je woonwens door op www.leadleiden.nl
Informatiebijeenkomst 2 18 oktober
Plangroep 2 1 oktober
Plangroep 3 11 oktober
Besluitvorming NvU medio december
Startbijeenkomst: Het Gebouw Arubapad 2 te Leiden dinsdag 11 september 2018 19.30 tot 22.00 uur
ARCHITECTURE / DESIGN / STRATEGY
Verstrekte uitnodiging
— 3500 uitnodigingen verspreid —
Definitief ontwerp Bestemmingsplan Begin 2019 Medio 2019
LEAD is een initiatief van ontwikkelaar RED Company. De gemeente Leiden begeleidt het initiatief om te komen tot een Nota van Uitgangspunten waar de gemeenteraad een besluit over kan nemen. De participatie van LEAD heeft het karakter van adviseren: uw reacties en ideeën worden meegenomen om tot het best mogelijke plan op deze locatie te komen.
- www.leadleiden.nl -
Introductie film LEAD: Margo Sinteur over huidige situatie op de woningmarkt Sleutelstad maakt plan bekend
16
Sleutelstad doet verslag van 1e publieksbijeenkomst
Introductie film LEAD: Leiden een stad in beweging
Leidsch Dagblad over LEAD
17
LEAD in dialoog - Participatie
Aanpak participatie
AANPAK Het participatieproces bestond uit drie onderdelen: 1. Inventariseren: In de eerste publieksbijeenkomst is 1 op 1 met bewoners een inventarisatie gemaakt van aandachtspunten, reacties en belangen. 2. Uitwerken: Met een plangroep (open inschrijving) zijn de belangrijkste onderwerpen geselecteerd en uitgewerkt. De initiatiefnemer heeft voorstellen gedaan om tegemoet te komen aan bezwaren van omwonenden inzake verkeer, uitzicht en privacy. Voor de inrichting van het stadspark zijn suggesties van de deelnemers verwerkt. 3. Terugkoppeling en opnieuw inventariseren: De uitkomsten van de plangroep zijn voorgelegd aan de bezoekers van de tweede publieksbijeenkomst. Zij konden de voorstellen uit de plangroep van reacties voorzien en deze zijn vastgelegd in een verslag. EERSTE PUBLIEKSBIJEENKOMST - 11 SEPTEMBER De eerste publieksbijeenkomst vond plaats in Het Gebouw, een zalencomplex nabij de locatie en de omringende wijken. Er waren circa 250 bezoekers aanwezig. De avond werd voorgezeten door een ervaren, onafhankelijke gespreksleider. Na een openingswoord van wethouder Fleur Spijker over het belang van participatie werd het initiatief toegelicht door Nanne de Ru van RED Company en Powerhouse Company en door Steven Delva van Delva Landscape Architects. Er is tijdens de informatieavond duidelijk aangegeven dat het gepresenteerde plan tot de categorie “initiatief derden” behoort.
Daarnaast is er benoemd dat ondanks er een heel compleet beeld wordt gegeven en dat dit definitief kan overkomen, het wel degelijk nog een schetsontwerp is.
18
Initiatiefnemer is van mening dat zij graag een plan willen presenteren dat juist heel compleet en zorgvuldig is uitgewerkt alvorens over te gaan tot participatie. Op die manier kan er ook heel specifiek worden gewerkt aan verschillende onderdelen van het plan waarop participatie gewenst is: Hoe om te gaan met de openbare ruimte, voorzieningen, woonkwaliteit, parkeren en mobiliteit. Na de presentaties werd vervolgens iedereen bij informatie panelen de gelegenheid geboden om éénop-één met de ontwikkelaars, ontwerpers, adviseurs en medewerkers van de gemeente in gesprek te gaan over het initiatief en het proces. Men kon op een formulier een reactie geven. Dit leverde een lijst op van onderwerpen en vragen die aan de plangroep zijn meegegeven.
Wethouder Fleur Spijker verzorgt de introductie en beantwoord een aantal vragen
Daarnaast kon men zich opgeven voor een plangroep. Daarbij werd gestreefd naar een evenwichtige verhouding tussen mensen uit Leiden, uit de buurten en uit de populatie van woningzoekenden. Er was een groep beoogd van 25 mensen. Uiteindelijk hebben circa 40 mensen zich aangemeld en waarvan 35 hebben deelgenomen. Een aantal deelnemers hebben later hun interesse kenbaar gemaakt in de plangroep waardoor het totaal gedurende de plangroepen geleidelijk is gegroeid naar circa 40 personen. Iedereen die wilde, kon meedoen. In bijlage 2 worden de informatiepanelen van de bijeenkomst getoond. Op drie panelen is aandacht besteed aan de opzet en de uitgangspunten voor de participatie en de wijze van besluitvorming. Daarbij werd ook informatie verstrekt over de formele inspraakmogelijkheden die de gemeente Leiden biedt bij ruimtelijke plannen. Voor een compilatie van foto’s van de eerste publieksbijeenkomst verwijzen wij graag naar bijlage 1.
Geïnteresseerden in het project laten hun gegevens achter zodat ze op de hoogte blijven van het project
Architect Albert Richters verduidelijkt de plannen door middel van een informatiepaneel
De eerste publieksbijeenkomst wordt bezocht door 250 mensen bestaande uit omwonenden, buurtbewoners en woningzoekenden
19
LEAD in dialoog - Participatie
Aanpak participatie
PLANGROEP Voor de plangroep meldden zich 40 mensen aan. Van hen hebben 35 actief aan één of meer bijeenkomsten deelgenomen. Daarnaast namen per bijeenkomst 10 tot 15 mensen van de initiatiefnemer en de gemeente deel en waren er gespreksleiders en facilitators aanwezig voor de werkgroepen. Elke bijeenkomst opende met een stand van zaken van de voorgaande bijeenkomst. Bij de eerste sessie met de plangroep werden de uitkomsten van de 1e publieksbijeenkomst en de op deze avond genoteerde reacties besproken. De deelnemers zijn vervolgens in vier werkgroepen aan de slag gegaan waarbij allereerst een inventarisatie is gemaakt van de meest belangrijke aandachtspunten. Aan het einde van elke avond werd aan de hand van een korte presentatie door een van de deelnemers de onderwerpen en uitkomsten van de desbetreffende werkgroep gepresenteerd. Hierop kon men aanvullingen geven vanuit andere werkgroepen, waardoor iedereen
voor elk onderwerp werd gehoord. Elke avond eindigde met huiswerk voor de initiatiefnemer: Het nader uitzoeken van oplossingen en dit uitwerken voor de volgende samenkomst. Voor de start van de 3e plangroep zijn een deel van de aanpassingen in het ontwerp gepresenteerd. Aan het einde van deze avond zijn de uitkomsten van elke werkgroep geïnventariseerd. Vanaf pagina 26 vindt u de aanpassingen in het plan en de punten waarover overeenstemming is bereikt. Daarnaast de punten die alle partijen samen willen uitwerken, en punten waarover een verschil van mening bestaat. Tijdens elke plangroep zijn er aantekeningen gemaakt tijdens de algehele terugkoppeling door de deelnemers. Deze zijn als bijlage toegevoegd. Bijlage 3 bevat de aantekeningen van plangroep 1. Bijlage 4 bevat de aantekeningen plangroep 2. Bijlage 5 bevat de aantekeningen van plangroep 3 en een overzicht van punten waarover overeenstemming en verschil van mening is en wat actiepunten zijn voor gezamenlijk toekomstig overleg.
Inventarisatie: De opdracht tijdens de eerste plangroep
20
21
LEAD in dialoog - Participatie
Aanpak participatie
TWEEDE PUBLIEKSBIJEENKOMST - 18 OKTOBER
WOONSTUDIO
Voor de 2e publieksbijeenkomst werden weer 3.500 uitnodigingen huis aan huis verspreid. Tevens werd de bijeenkomst bekend gemaakt via eigen (sociale) media. In totaal waren er 150 mensen aanwezig.
De woonstudio is tijdens de 2e publieksbijeenkomst gehouden met als doel een compleet overzicht te krijgen van alle belanghebbenden. Geïnteresseerden kregen de mogelijkheid om het plan van reactie te voorzien, voorstellen te doen over aanpassingen aan principe plattegronden en vragen te stellen over bijvoorbeeld de planning, verhouding koop/huur en de duurzaamheidmaatregelen die worden genomen.
De bijeenkomst bestond uit vier workshops. Iedereen kon zich online voor de workshops aanmelden waarbij er geen restricties zijn gehanteerd wat betreft het aantal aanmeldingen. Er is er tevens voor gekozen om voor de workshops dezelfde thema’s te hanteren als de werkgroepen van de plangroep. • • • •
Wonen en duurzaamheid Openbare ruimte, groen en wijkfuncties Zon, zicht, wind en stedenbouw Mobiliteit, verkeer en parkeren
De workshops tijdens deze avond zijn 2x gehouden zodat deelnemers de mogelijkheid kregen om bij twee workshops aanwezig te zijn. Tijdens de workshop konden de deelnemers twee aandachtspunten noemen. Alle punten zijn opgenomen in het verslag welke is terug te vinden in bijlage 7. Deze punten worden tijdens de nadere planuitwerking en het vervolg van het participatiesproces meegenomen.
22
Woningzoekenden hebben de mogelijkheid zich tijdens de 1e en 2e publieksbijeenkomst in te schrijven door middel van een formulier. Daarnaast zijn woningzoekenden en geïnteresseerden in het project op de website www. leadleiden.nl de mogelijkheid geboden om daar hun interesse kenbaar te maken. De mensen die zich hier inschreven voor het project krijgen als eerste de uitnodiging voor verkoop- en verhuuractiviteiten. In totaal hebben er circa 770 mensen zich ingeschreven als geïnteresseerde (stand per 16 november 2018).
23
4. WE MAKEN MEER GROEN
LEAD in dialoog - Participatie
4. WE MAKEN MEER GROEN 4. WE MAKEN MEER GROEN 4. WE MAKEN MEER GROEN OPPERVLAKTES GROENOPPERVLAKTES STRAKS - GROEN SCOPE NU & STRAKS - SCOPE
Uitkomsten
OPPERVLAKTES GROEN STRAKS - SCOPE
Uitkomsten participatie In dit hoofdstuk worden allereerst de uitkomsten zoals overeengekomen tijdens de plangroep beschreven. Deze uitkomsten zijn tijdens de 2e publieksbijeenkomst gepresenteerd en hier hebben de deelnemers van de avond en de initiatiefnemer de uitkomsten besproken. Vervolgens hebben de deelnemers het aangepaste plan van reacties voorzien.
UITKOMSTEN PLANGROEP Tijdens de 3e plangroep van 11 oktober is een reeks van maatregelen overeengekomen voor aanpassingen en uitwerking van het initiatief. Een deel van deze maatregelen en aanpassingen worden op de komende vier pagina’s weergegeven. Daarnaast zijn het aantal punten uitgeschreven waar overeenstemming is bereikt, punten waar een verschil van inzicht is en punten die op korte of lange termijn dienen te worden uitgewerkt.
4. WE MAKEN MEER GROEN
DELVA Landscape Architects is tijdens de derde werksessie met een concreet groenplan gekomen. De duidelijke wens was nog meer groen toevoegen. Meer groen is toegevoegd zowel ten opzichte van de bestaande situatie als het eerste plan zoals tijdens de 1e publieksbijeenkomst gepresenteerd.
Landschapsontwerp concept situatie
24
OPPERVLAKTES GROEN NU & STRAKS - SCOPE
4. WE MAKEN MEER GROEN — Extra groen is toegevoegd —
Landschapsontwerp nieuwe situatie na verwerking op-en aanmerkingen van plangroep
25
5. programma LEAD in dialoog - Participatie
Uitkomsten TYPE WONINGEN
Grondgebonden woningen Terraswoningen 70-140 m2 Duplexwoningen 100-140 Studio’s 40-50 m2 Appartementen 50-90 m2 Penthouses 90-150 m2 Plint (fietsenstalling/commerciële ruimten
: : : : : : :
De verschillende functionaliteiten van het stadspark zijn samen bepaald. Daarnaast is de wens om er een biodivers park van te maken. Tevens is er gehoor gegeven aan het laten terugkeren van de Drakentuin.
5. programma NATUUR-INCLUSIEF Lead Leiden
Publieksbijeenkomst | 18 oktober 2018
TYPE WONINGEN
TYPE WONINGEN
5. programma Natuur inclusief ontwerpDRAKENTUIN in samenspraak met (stads) biologen
middelgroot tot groot 70-100 m2
kleine tot middelgroot 40-70m2 Lead Leiden
Lead Leiden
Publieksbijeenkomst | 18 oktober 2018
Publieksbijeenkomst | 18 oktober 2018
TYPE WONINGEN
De verschillende principe plattegronden zijn besproken en de wensen van de deelnemers van de plangroep zijn daar waar mogelijk verwerkt. De vrije verdiepingshoogte van de woningen is verhoogd met het oog de kwaliteit en toekomstbestendigheid te verhogen.
terraswoning 100-140 m2 Lead Leiden
Publieksbijeenkomst | 18 oktober 2018
De huidige drakentuin zal worden geïncorporeerd in het stadspark
26
27
LEAD in dialoog - Participatie
Uitkomsten
Zicht Koningstaete voor participatie
Zicht Koningstaete na participatie
DOORSNEDE SCHETSONTWERP
LEAD
Koningsstate
LEAD
Koningsstate
Afstand tussen Koningstaete en LEAD voor aanpassing 11,5 meter
Afstand tussen Koningstaete en LEAD is na aanpassing 12,5 meter
Op basis van meerdere overleggen met omwonenden, de bewoners op de kop van Koningsstaete en de bewoners aan de oostzijde van Skyline Next, heeft RED Company in samenspraak met Powerhouse Company het ontwerp van het gebouw opnieuw bekeken met het oog op zichtlijnen en privacy. Het ontwerp is hierop aangepast.
Door verschillende gesprekken te voeren met de bewoners van Koningstaete is er voor gekozen de afstand te vergroten door de orientatie van de loggia’s te veranderen. Daarnaast is er gekeken naar de indeling van de woning en ervoor gekozen zo min mogelijk woonkamers aan de zijde van Koningstaete te realiseren. Dit zorgt voor meer privacy voor de bewoners van Koningstaete.
Lead Leiden
Publieksbijeenkomst | 18 oktober 2018
ZICHTLIJN AANGEPAST ONTWERP
Lead Leiden
Lead Leiden
Hoek afsnijden voor beter zicht Koningstaete
Trapsgewijs omhoog t.b.v. verhogen privacy Skyline Next
Verhogen westelijke toren ter compensatie
Publieksbijeenkomst | 18 oktober 2018
PLATTEGRONDEN 1E VERDIEPING
Publieksbijeenkomst | 18 oktober 2018
Meer zicht vanuit Koningstaete door afsnijden hoek
28
Aanpassing plint DOORSNEDE AANGEPAST ONTWERP
Lead Leiden
Het 8 meter verschuiven van westelijke toren t.b.v. vergroten afstand met Skyline Next
4E VERDIEPING
LEAD
LEAD
Koningsstate
Koningsstate
Onder andere is de afstand van LEAD tot het naastgelegen Koningstaete vergroot. Tevens is een hoek afgesneden waardoor de bewoners van Koningstaete een beter zicht krijgen t.o.v. het eerste ontwerp. Verder is aan de westzijde een vertrapping gepresenteerd met als doel meer ruimte te creëren tussen Skyline Next en LEAD om zodoende de privacy van de bewoners aan de oostzijde van Skyline Next
te verbeteren. Met deze vertapping gaat een verschuiving van 8 meter van de meest westelijke toren naar het oosten gepaard. Het verwijderen van volume door het afsnijden van de hoek en het vergroten van de afstanden met naastgelegen bebouwing is gecompenseerd door een verdieping op de westelijk toren toe te voegen.
Publieksbijeenkomst | 18 oktober 2018
Indeling plattegronden na participatie
29
LEAD in dialoog - Participatie
Uitkomsten
Met de plangroep is overeengekomen dat alternatieve oplossingen voor de ontsluiting van LEAD in samenwerking met de gemeente worden onderzocht.
VERANTWOORDE ONTSLUITING LEAD
Oude situatie - circa 24 tot 34 meter afstand tussen LEAD en Skyline Next
Voor toekomstige bewoners van LEAD is het niet mogelijk om een parkeervergunning aan te vragen op straat. De plangroep ziet dit als de beste oplossing om een hogere parkeerdruk op straat te voorkomen.
RED Company streeft er in overleg met de gemeente naar dat de bewoners van LEAD alleen een parkeerplaats kunnen huren of kopen en er geen parkeervergunning door bewoners op straat kan worden aangevraagd.
Nieuwe situatie - circa 24 tot 38 meter afstand tussen LEAD en Skyline Next
Zicht vanuit Skyline Next voor participatie
30
Zicht vanuit Skyline Next na participatie
31
LEAD in dialoog - Participatie
ALGEMENE ERVARINGEN Hieronder worden allereerst de algemene ervaringen van de plangroep gedeeld. Vervolgens worden de uitkomsten en aanpassingen, zoals overeengekomen in de plangroep, beschreven. Verder is per werkgroep schematisch weergegeven wat de verdeling is tussen het aantal punten waar overeenstemming is bereikt, punten waar een verschil van inzicht is en punten die op korte of lange termijn dienen worden uitgewerkt.
•
• • • • • •
Algemene ervaringen en reacties van de plangroep: •
•
•
• •
• •
Over de initiatiefnemers: er is veel deskundigheid aanwezig om alle vragen te beantwoorden. Ik hoop dat het zo blijft met dezelfde deskundige ondersteuning zodat we volwaardig kunnen blijven meepraten. De deelnemers willen allen graag dat de plangroep wordt voortgezet, zowel vanuit bewoners als vanuit initiatiefnemer. De deelnemers willen graag dat ook de gemeente volwaardig blijft meedraaien. Robert Bergenhenegouwen bevestigt de animo vanuit de gemeente om dit proces te vervolgen (graag!). Op welke manier komt er na dit traject een follow up inzake parkeren? (Nieuwsbrief). We zijn iets wijzer geworden, maar nog niet voldoende. Ik zou graag op de hoogte willen blijven van de ontwikkelingen (woningen/duurzaamheid). Hoopgevende participatie. In de aanpassingen zie ik al winst.
• • •
Ik mis een beetje de openheid in het volume. Ik hoor steeds 550 woningen. Staat dat getal niet ter discussie? Deze lijn doortrekken. Transparant proces. Huiswerk nagekomen en veel initiatief. Er zijn al veel stappen gezet vanaf plan presenteren tot na de werksessies. Leuk plan, kritische kanttekeningen. Graag openheid over alle onderliggende rapportages. Discussiëren en sparren erg interessant, maar ik ben nog niet veranderd van mening. Het is pas geslaagd wanneer er uiteindelijk bereikt wordt dat de gepresenteerde aanpassingen daadwerkelijk doorgevoerd worden. In dialoog blijven, bijvoorbeeld door wekelijkse update, klachtenlijn etc. Een schriftelijk evaluatieformulier zou ik graag willen ontvangen, zodat iedereen een evaluatie kan geven. Gespreksleider Bas Schoemaker complimenteert alle deelnemers voor hun bereidheid om naar elkaar te luisteren en samen naar oplossingen te zoeken, de bewoners voor hun inbreng en tijd en het team voor het huiswerk. De groep bedankt Bas voor de wijze waarop de groep is begeleid en bedankt Merel van RED Company voor de organisatie van de bijeenkomsten.
— Werkgroep Openbare ruimte, groen, wijkfuncties 6%
20% 63%
11%
er uiteindelijk bereikt wordt dat de gepresenteerde aanpassingen daadwerkelijk doorgevoerd worden
— Huiswerk nagekomen en veel initiatief
32
— Transparant proces — De deelnemers willen allen graag
dat de plangroep wordt voortgezet, zowel vanuit bewoners als vanuit initiatiefnemer
22
Overeenstemming
4
Verschil van inzicht
7
Uitwerken korte termijn
2
Uitwerken lange termijn
— Werkgroep Wonen & Duurzaamheid 29% 43% 14%
3
Overeenstemming
1
Verschil van inzicht
1
Uitwerken korte termijn
2
Uitwerken lange termijn
14%
— Werkgroep Mobiliteit, Verkeer en Parkeren 19%
— Het is pas geslaagd wanneer
Uitkomsten
25%
6%
50%
8
Overeenstemming
1
Verschil van inzicht
4
Uitwerken korte termijn
3
Uitwerken lange termijn
— Werkgroep Zon, Zicht, Wind en Stedenbouw 10%
20%
30% 40%
2
Overeenstemming
4
Verschil van inzicht
3
Uitwerken korte termijn
1
Uitwerken lange termijn
33
LEAD in dialoog - Participatie
Uitkomsten
ZON, ZICHT, WIND EN STEDENBOUW In de werkgroep “Zon, zicht, wind en stedenbouw” zijn net als in de andere werkgroepen eerst alle aandachtspunten, zorgen en opmerkingen besproken. Door middel van een interactieve sessie is de impact van LEAD op de omgeving als het gaat om zon/schaduw inzichtelijk gemaakt. Aanzichten, genomen vanuit meerdere punten in de stad, waar LEAD wel of niet is te zien zijn behandeld. Op basis van de zorgen van omwonenden is het ontwerp van LEAD op meerdere punten aangepast. Waarover is overeenstemming: • Iedereen heeft goed inzicht in de effecten van het gebouw wat betreft zon/schaduw en zicht. • De mogelijkheid om bomen te behouden of te verplaatsen naast Monuta wordt onderzocht. Een boom kan behouden worden, dit gaat ten koste van circa 6 parkeerplaatsen. Verschil van inzicht: • Effect van de zichtlijnen vanuit verschillende plekken in de stad: de helft van de werkgroep vindt het een mooie markering, de andere helft vindt het niet passend in Leiden. • Wel of niet de westelijke toren 8 meter verschuiven naar het oosten vanwege tegengestelde belangen. Ongunstig voor uitzicht vanuit Prinsenhoek, positief voor privacy en licht Skyline Next en Koningsstaete. • Behoud van alle bomen aan de Monuta kant; wel kan verplaatsing worden onderzocht en de mogelijkheden van plaatsen vervangende bomen.
• Op welke manier de effecten van veranderingen in het aantal zonuren en schaduwuren worden ervaren.
34
OPENBARE RUIMTE, GROEN EN FUNCTIES Wat uit te werken: • De leden van deze werkgroep blijven graag betrokken bij het ontwerpproces. • RED Company/Powerhouse Company komen bij enkele direct omwonenden nog een keer langs om de effecten vanuit de bestaande woningen beter te kunnen bepalen. • Extra aandacht voor en betrokken blijven bij de uitwerking van de groene gevels. De groene gevels zijn een mooi streven, maar alleen leuk als deze gevels ook daadwerkelijk groen blijven. Hoe is dit te realiseren? • Graag betrokken blijven bij het hele proces/ besluitvorming. Overig • Tijdens het plangroep overleg waren wel veel tegenstrijdige belangen waar te nemen. De plangroep is het met elkaar eens dat er een compromis gesloten moet worden. • Iemand pleit voor minder sociale huurwoningen om de solitaire toren (nabij de Willem de Zwijgerlaan) te kunnen verlagen, hierdoor blijft de business case alsnog sluitend. • De gevels van de kopwoningen meer vergroenen en meer terrassen aanbrengen om de privacy te bevorderen.
In de werkgroep “Openbare ruimte, Groen en Functies” heeft men allereerst aangegeven welke aandachtspunten het belangrijkst zijn. De actieve groep heeft door middel van interactieve sessies aanpassingen aan het landschapsontwerp aangedragen. Waarover is overeenstemming: • Integraal werken door RED Company en de gemeente; er moet een onderlinge samenwerking komen over het ontwikkelgebied (eigendom) en het omliggende gebied van de gemeente. • Blijven overleggen en samen werken aan het plan (eigenaarschap wijk/bewoners). • Groenplan dat nu bedacht is biedt kansen voor iedereen. • Aansluiting blijven zoeken bij omgeving en andere initiatieven. • Fietspaden dienen voldoende breed te zijn. De hoeveelheid parkpaden dienen gereduceerd te worden maar dienen wel het verblijven te faciliteren. • Waarborgen van de verkeersveiligheid i.s.m. de gemeente. • Balans doorgaande route en recreatie (functies) • Hoe groener het park is, hoe beter. • Wens dat huidige bomen behouden/verplaatst worden • Belangrijke ecologische functie van stadspark (filter fijnstof). • Metamorfose Willem de Zwijgerlaan. • Biodiversiteit (hoe groener, hoe beter) i.c.m. interessante beplanting. • Werken met diverse lagen. • Wens om op het parkeerdek en op de daken voldoende dekking te creëren voor bomen en heesters. • Ook dient er een relatie gezocht te worden in de verschillende type dakopbouwen.
Dit om een ecosysteem te creëren. (Voorbeeld: grinddak is ook interessant voor de natuur) • Uitvoeren van watertoets. • Tussen de Willem de Zwijgerlaan en LEAD een ecologisch waardevolle zone creëren met reliëf en begroeiing. • Wens is om een stil park te maken. Een talud is hierbij noodzakelijk richting de Willem de Zwijgerlaan. • Multifunctioneel gebruik stadspark (verblijven, sporten, recreatie). • De bestaande bomen aan de Pasteurstraat dienen behouden te blijven. • Een verhard oppervlak zorgt voor opwarming, meer onverharde ruimtes maken. • Nog verder gaan met vergroening dan momenteel gebeurt: geen tuin, maar een stadspark.
Verschil van inzicht: • De Drakentuin moet behouden blijven, maar is de huidige locatie een geschikte plek voor de Drakentuin? Blijft de Drakentuin wel zo leuk en rustig of moet deze wellicht verplaatst gaan worden? • Verhouding tussen sport, verblijven, recreatie, spel moet nader uitgewerkt worden. Hier willen de bewoners graag meer helderheid over hebben. Wat is budgettair haalbaar? • Achterzijde pand nog onderbelicht, nader uitwerken. • Verdichten + vergroenen. Samenhang of ook los van elkaar te realiseren. Wat uit te werken: • Scope is bepaald met de participatiegroep: Een bredere scope is nodig om de belofte van een stadspark waar te kunnen maken. De nieuwe scope wordt gepresenteerd in de grote groep. • Wat is de invloedssfeer i.s.m. de gemeente. Hoe ver rijken de ‘tentakels’? ‘Tentakels’ meenemen in de visie! • Achterzijde is onderbelicht. Hier liggen kansen. Misschien een groene gevel? Voorzieningen maken in de kraag zodat het ’s avonds niet doodstil is, maar levendig en je daar gebruik van kunt maken als buurtbewoner. • Wie gaat wat beheren? (RED Company/Gemeente) Er moet een plan komen waar de gemeente het onderhoud van kan doen. Dit eventueel samen met bewoners en initiatiefnemers van de drakentuin. • Heldere procesafspraken maken tussen RED Company, toekomstige bewoners, gemeente, DELVA Landscape Architects, omwonenden, groene actievelingen en biologen.
• Scope moet bepaald worden tussen DELVA Landscape Architects, gemeente en RED Company om een stadspark te kunnen creëren. • Er wordt een programma van eisen en wensen opgesteld door deelnemers van de participatie groep “openbare ruimte, groen en voorzieningen’’. • Terugkoppeling en conclusies naar aanleiding van de participatie avond van donderdag 18 oktober. • Ook na de plangroep willen de mensen van deze werkgroep bij het proces betrokken blijven door middel van een interactief proces tussen ontwikkelaar, gemeente & bewoners (nieuw + bestaand). • Kan het groenplan sowieso (deels) doorgang vinden? (Los van de bouw).
35
LEAD in dialoog - Participatie
MOBILITEIT, VERKEER EN PARKEREN In de werkgroep “Mobiliteit, verkeer & parkeren” zijn allereerst de zorgen van de deelnemers besproken en geïnventariseerd. Vervolgens is er nader in gegaan op de impact van LEAD op de bestaande infrastructuur en het aantal verkeersbewegingen. De relatie tussen het geschatte aantal verkeersbewegingen op basis van kengetallen en de hoeveelheid parkeerplaatsen is uitgelegd. Daarnaast zijn oplossingen en alternatieven besproken. Tijdens een extra werkgroepbijeenkomst op 31 oktober werden de onderstaande conclusies getrokken. Waarover is overeenstemming: • Fietsparkeren in gebouwen, niet op maaiveld. • Geen parkeervergunning op straat voor de bewoners van LEAD. • Maximaal 380 parkeerplekken (en bij voorkeur minder), met een gedegen onderbouwing waarom dit kan. • Geen zwaar bouwverkeer door de wijk, maar over Willem de Zwijgerlaan. • Het Koningspark niet inrichten als bouwterrein. • Overleggen tussen bewoners, gemeente, ontwikkelaar (en aannemer) over bouwverkeer gebaseerd op een tijdsplanning met kritische momenten. • Autoluw gebied. • Alternatieven serieus onderzoeken.
Uitkomsten
Verschil van inzicht: • Verschillen in effect van alternatieve ontsluiting mogelijkheden voor bewoners op bewoners op verschillende plekken in de wijk. Wat voor de een juist een voordeel oplevert (minder verkeer), is voor de ander een nadeel (meer verkeer). Wat uit te werken: • Fietsen van bezoekers (in ontwerp openbare ruimte voorkomen dat ze buiten neergezet worden). • Auto’s van bezoekers. • Bezoekers en verkeer (bezorgbusjes e.d.): hoeveel verkeer gaat er extra bijkomen door bezoekers en waar gaan zij parkeren? • Wat komt er in de plint en hoeveel verkeer gaat dat veroorzaken? • De openbaar vervoer mogelijkheden. • Wat zijn de tijdslijnen? Op welke data moeten we het eens zijn over bepaalde onderwerpen. • Hoe erg is wachtrij lengte? Dit in de verkeersrapportage meenemen. • De deelnemers van de plangroep zouden graag de onderzoeksresultaten willen ontvangen. • Aandacht voor doorstroming Willem de Zwijgerlaan, de omwonenden verwachten hier een toename in drukte. • Versmalling Pasteurstaat. • Marnixstraat richting Zijlbrug. • Lange termijn: Afwikkeling van bouwverkeer.
WONEN & DUURZAAMHEID In de werkgroep “Wonen & Duurzaamheid” heeft men aanpassingen aan principe plattegronden kunnen voordragen, hebben deelnemers op- en aanmerkingen gemaakt op bepaalde ontwerpprincipes zoals bergingen, parkeergarage en de verdeling tussen koop en huur. Daarnaast is men uitvoerig ingegaan op de duurzaamheidsmaatregelen. Waarover is overeenstemming: • De mate van duurzaamheid van het ontwerp LEAD. • Inzicht in het wonen en verblijven in LEAD. • Efficiënte plattegronden. • Het aantal kamers en de indeelbaarheid hiervan. • Het bieden van opties aan kopers bij de start verkoop.
36
Verschil van inzicht: • Het ontbreken van sociale huurwoningen met ruime afmetingen in het plan. Wat uit te werken • Het geven van inzicht in het woonprogramma van LEAD. • Betrokken blijven bij het hele proces/besluitvorming. Algemene opmerkingen • Zijn de woningen met de huidige stijgende marktprijzen straks nog toegankelijk voor starters?
37
LEAD in dialoog - Participatie
Uitkomsten
REACTIES OP OPBRENGST IN TWEEDE PUBLIEKSBIJEENKOMST Tijdens de avond zijn 4 werkgroepen georganiseerd rondom diverse thema’s. De werkwijze van deze werkgroepen was als volgt: 1. Opening • Voorstelronde teamleden RED Company • Doornemen programma • Toelichting werkwijze 2. Terugblik • Uitleg initiatief – wat beoogt LEAD? • Toelichting opbrengsten van de eerdere plangroepen in de vorm van een presentatie • Terugkoppeling deelnemers plangroep 3. Inventarisatie belangen • Voorstelronde - wie komt er vanuit de omgeving, als woningzoekende of uit andere interesse of belangen? • Start een inventarisatieronde belangrijke punten van waardering, kritiek en vragen (2 per persoon) • Notuleren van onderwerpen 4. Beantwoording en afronding • Inhoudelijke reacties van opmerkingen door RED Company en adviseurs • Integrale discussie • Terugkoppeling naar plangroep • Afsluiting Gedurende de avond was er een WOONstudio ingericht waar geïnteresseerden actief mee konden denken aan het ontwerp. Hier had men ook de gelegenheid om eventuele interesse kenbaar te maken in het project door zich in te schrijven. Daarnaast was er een aparte stand waar mensen meer informatie konden krijgen over het proces met hierbij de planning, besluitvorming en inspraakmogelijkheden.
• • •
• • • • • • •
• • • • • • • •
• •
In totaal zijn er vier werkgroepen waarin belanghebbenden en belangstellenden deel aan konden nemen. Deze werkgroepen van 45 minuten zijn gedurende de avond twee keer gehouden. De uitwerkingen van deze werkgroepen zijn samengevoegd en staan hieronder weergegeven. WONEN EN DUURZAAMHEID Verschil van inzicht: • Met mijn huidige inkomen verdien ik te veel voor de sociale sector, maar (als alleenstaande) vaak te weinig om zelfstandig een woning te huren (normering). In welke mate kan hiervan afgeweken worden, zodat het project daadwerkelijk toegankelijk is voor starters en zijn er vanuit de gemeente mogelijkheden om starters op de woningmarkt te steunen? • Uit ervaring weet ik dat door een te goede isolatie in combinatie met een WTW bijvoorbeeld slaapkamers
38
•
in de zomer niet goed afkoelen. Hoe gaat men hier mee om? Hoe gaat men om met stroomstoringen? Verdeling koop- en huur appartementen in de torens, hoe wordt de VVE geregeld als dit gescheiden is? Gedrag en onderhoud bij verdeling/verhouding huuren koop (normen en waarden) vaak sociaal slecht onderhouden woningen → niet mengen met koop! Zijn starters woningen daadwerkelijk betaalbaar? Is het gebouw toegankelijkheid voor mindervaliden? Opzet parkeergarage, hoe worden de plekken verdeeld? Wat zijn de mogelijkheden voor afval scheiden (recyclen). Zijn er huisdieren toegestaan? Inrichting berging – hoe gaat men om met meerdere fietsen (mountainbike blubber)? Teleurstelling van het ontbreken van een externe berging – inpandige berging vrij klein en is al vrij vol met installaties. Kan ik ook een parkeerplaats kopen voor het stallen van een oldtimer? Hoe worden deze plekken gereserveerd? Scheiding van koop- en huur gedeelte? Kan het gebouw niet geheel energieneutraal worden opgeleverd? Delen van beelden/ presentaties op de website van LEAD.
Is er sprake van Erfpacht? Openbare ruimte – wat hoort bij het gebouw wat zijn de grenzen waarbinnen ontwikkeld kan worden? Hoe wordt het onderhoud van de buitenruimte geregeld, wie verzorgt het stadspark? Hoe kan je de gelijke kansen voor iedereen concretiseren – specifiek voor de Leidenaar – kan de gemeente hierin sturen? Hoe kan de plint kwalitatief ingevuld worden met goede commerciële ruimtes. Is het mogelijk om een parkeerplaats te kopen, en hoe zit dat met koopprijzen voor motoren? Is autodelen ook echt een reële werkelijkheid, wordt het breed ondersteund in een stad als Leiden? Zijn hier onderzoeken naar gedaan?
OPENBARE RUIMTE, GROEN EN VOORZIENINGEN • Vragen en opmerkingen woningzoekenden: • Ik ben erg enthousiast over totaalplaatje met veel aandacht voor groen. Zorg: in hoeverre staat het vast dat dit groen gerealiseerd wordt? Het plan moet er komen, een waardevolle toevoeging voor de stad. • Krijgen alle woningen een balkon? • Informatievoorziening tegenvallend. Ook op de website is informatie over bijvoorbeeld deze bewonersbijeenkomst slecht te vinden. • Wat als het winter is en avond en donker? Is het dan ook nog gezellig? Functies plint? Ook in verband met veiligheid. • Mooi project met al het groen in het stadspark. Willem de Zwijgerlaan - hoe wordt daar met de overlast omgegaan? Hoe verhoudt dit plan zich tot de Willem de Zwijgerlaan. Graag plek voor buitengym in het ontwerp opnemen. • Goed plan - groen en duurzaam Welk bouwmateriaal wordt er gebruikt? Is het bouwproces ook duurzaam? • Wordt er BREEAM (of vergelijkbaar) toegepast? Wordt er circulair gebouwd en welke certificering wordt er toegepast? • Hoe blijft het groen op de terrassen groen?
•
• •
• •
• Algemene opmerkingen: • Het plan is mooi en duurzaam opgezet een waardevol initiatief voor de stad Leiden! • Fantastisch groen - ik zou graag willen meewerken aan het project in de vorm van een sociale tuin/ buurtfeest. • Vragen en opmerkingen omwonenden: • Complimenten dat zoveel input vanuit de plangroepen nu al verwerkt is, zoals de plint en het verschuiven van de toren. Meer uitzicht voor de omwonenden is goed aangepakt. Ontsluiting richting parkeergarage is zorgpunt. Gaat dit goed met verkeersdruk in de wijk? • Graag goed nadenken over de positionering van de entrees van de bebouwing met de looplijnen. Entree parkeergarage is een probleem. Kan dit wel in de wijk? • Ik wacht al 8 jaar op het Koningspark. Het Koninksparkje hoort bij dit gebied en is een goede verbinding. Wordt het Koningsparkje weer als bouwplaats inrichting voorzien? • Het is van belang dat alle bestaande bomen behouden blijven. Dit zijn de enige volwassen bomen in Nieuw Leyden. • Ik heb al 10 jaar last van bouwverkeer, ik hoop dat dit goed opgelost wordt. Waarom is het plan niet gespiegeld? Voorstel: Het blok (fase 1+2) langs Willem de Zwijgerlaan en de toren op plek van fase 1 + 2. De bomen hebben belangrijke ecologische functies, deze moeten behouden blijven. Is een diepere
•
•
• • •
parkeergarage mogelijk? Ik zie mogelijkheden om het park aan te binden met het Energiepark, de binnenstad, het Singelpark en het Noorderpark, eindelijk een krachtige groenstructuur. Wat voor en groen wordt er als verbindend element gebruikt? Graag een goede doorgaande fietsroute voorzien, daar maak ik nu ook veel gebruik va. Ik juich het toevoegen van groen toe, heel goed. Misschien is het park nog wel te stedelijk. Minder versnipperd maken en letten op biodiversiteit, corridors versterken. Is het een idee om een ecoloog in te zetten? Maak een ecosysteem, groene daken en gebouwen zijn daar onderdeel van. Wind. Hoe beperkt dit het verblijven in het park? Zijn er hier maatregelen voor nodig? Complimenten dat er meer groen gemaakt wordt. Kritiek: groene dak meetellen in groenoppervlak beetje ver gezocht, weinig beleefbaar. Hoe zit het met de verkeersstroom met voetgangers en fietsers die elkaar kruisen. Wordt dit shared space? Gaat dit goed? In hoeverre wordt er verticaal groen toegepast? Graag groene gevels toepassen. Stadspark: beperkte ruimte, passen alle functies erin? Kiezen voor verbinden en sociale cohesie tuin van noord betrekken. Groen moet het uitgangspunt voor dit project zijn. Waarom kunnen we het groen niet integreren? Het groen moet met de natuurlijke bouw vervlochten worden. Beton en glas wordt nu aangekleed.