20220117 concept-besluitenlijst OS 11 januari 2022

RAADSCOMMISSIE ONDERWIJS EN SAMENLEVING Besluitenlijst van de vergadering op 11 januari 2022, 20.00 uur De integrale gesproken tekst van de vergadering en eventuele insprekers is te beluisteren op https://gemeenteraad.leiden.nl/ __________________________________________________________________ VOORZITTER: mevrouw Lianne Raat Aanwezig zijn de volgende leden en duoleden: mevrouw Susannah Herman (D66), mevrouw Amela Halilović (D66), de heer Martijn Otten (PvdA), mevrouw Suzanne van der Jagt (PvdA), mevrouw Alyssa Voorwald (VVD), de heer Tobias Sandoval Garcia (duolid CDA), mevrouw Ries van Walraven (SP), de heer Albert Brink (duolid CU), de heer Anandkoemar Jitan (LP), mevrouw Famke Güler (duolid PS), de heer Malcolm Jones (duolid PvdD), mevrouw Gebke van Gaal (GL) en de heer Rembrandt Rowaan (GL). Afwezig zijn: de heer Houssam Boutaïbi (duolid GL) en mevrouw Maaike van Vliet (duolid VVD) Tevens zijn aanwezig: wethouder Dirkse en wethouder Van Delft. Griffier: de heer Arjo Verweij

1

Opening en vaststellen agenda

Berichten van verhindering: Maaike van Vliet (VVD) heeft zich afgemeld. Albert Brink (CU) voerde het woord namens de CU. Commissievoorzitter Tiny Klever is ziek, Lianne Raat verving haar. Vaststellen agenda: Geen opmerkingen ontvangen, de agenda werd ongewijzigd vastgesteld.

2

Burger aan het woord

Er waren geen insprekers.

3

Mededelingen, rondvragen en regionale aangelegenheden

Mededelingen (inclusief Corona-actualiteiten relevant voor OS) Er waren geen mededelingen. Rondvraag Er werden rondvragen gesteld door Gebke van Gaal (GL) (mede namens PvdA) aan wethouder Van Delft over gratis zelftests op locatie, door Martijn Otten (PvdA) aan wethouder Dirkse over mogelijke bekostiging openstelling buitenbad in mei en door Tobias Sandoval Garcia (CDA) aan wethouder Dirkse over de berichten over een ijsbaan in Alphen. De rondvragen werden naar tevredenheid beantwoordt door wethouder van Delft en Dirkse.

Regionale aangelegenheden De besluitenlijst van het PHO Maatschappij en Jeugd van 17 november 2021 staat op pp. Er waren verder geen regionale aangelegenheden.

Pagina 1 van 5

4

Besluitenlijst van de Onderwijs en Samenleving van 7 december 2021

Er zijn geen opmerkingen ontvangen, de besluitenlijst wordt vastgesteld.

5

Lijst van Toezeggingen

Op politiek portaal staat een link naar de lijst van toezeggingen . De commissie heeft besloten de volgende toezeggingen als afgedaan te beschouwen (onderbouwing staat bij de betreffende toezegging): • 'overdracht na pilot PIT-aanpak' van 6-6-2019 • 'Gesprek met SOL en St. Lumen over inloopplek jongeren met psychische problematiek' van 2710-2020 • 'Gesprek TWO met het Urban Data Center (UDC)' van 27-10-2020 • 'Informeren commissie over s.v.z. uitgeprocedeerde asielzoekers' van 27-10-2020 • 'Discussie starten over verschillende instrumenten voor democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen' van 3-12-2020 • 'Status decentralisatie MaZo in Monitor SD' van 12-01-2021 • '24uurs opvang dak- en thuislozen tijdens lockdown' van 8-4-2021 • 'Informatie over hulp (lichtere) huisvestingsvraag jongeren' van 29-6-2021 • 'Informatie onderuitputting subsidie wijkinitiatieven' van 26-10-2021 MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING

6.

RV21.0134 Verlenging beleid Jeugd- en Jongerenparticipatie 2022-2023

Aanleiding: De looptijd van de beleidsnota ‘Evaluatie vraaggerichte jeugdparticipatie 2018 en vooruitblik 2019-2021' is bijna teneinde. Het huidige beleid vraagt geen inhoudelijke wijziging en het budget voor de uitvoering hiervan is structureel beschikbaar binnen de begroting. Jeugd- en jongerenparticipatie is medio 2020 onderdeel geworden van de Sterke Sociale Basis en mede ondergebracht bij de Stichting SOL. De bovengenoemde beschikbare middelen zijn bij de contractering overgeheveld naar de Stichting SOL. Doel: Verlengen van de door de raad voor 2019-2021 vastgestelde ambities voor de uitvoering van jeugd- en jongerenparticipatie tot en met 2023, zodat verder gewerkt kan worden aan de recent ingezette nieuwe vormen van jeugd- en jongerenparticipatie met jeugd, jongeren en studenten. Schriftelijke vragenronde: Er zijn geen technische vragen gesteld. Discussiepunten: Meer inzet Denktank Student en Stad (o.g.v. duurzaamheid, wonen en schuldenproblematiek), instellen kinderburgemeester, aandacht voor de terreinen waarbij jongeren worden betrokken (kansengelijkheid, wonen, klimaat, discriminatie en veiligheidsbeleid, verbinding jong-oud), duidelijker aangeven bij of in raadsvoorstellen wat de inbreng van jongeren is geweest, evaluatie beleid, creëren mogelijkheid tot bijeenkomen van de diverse (sectorale) jongerenadviesraden.

Antwoorden / toezeggingen: In zijn algemeenheid geeft wethouder Dirkse aan, op te willen passen met het ‘top down’ aandragen door de gemeente van onderwerpen die besproken moeten worden met jongeren. De bedoeling van het vraaggerichte beleid is juist dat dit vooral ‘bottom-up’, dus vanuit de jongeren zelf gebeurt. Wethouder Dirkse zegt toe de genoemde thema’s te opperen bij de Denktank Student en Stad zodat ze weten dat ze daarover in gesprek kunnen. Hij geeft verder aan dat hij in overleg met de partners op dit gebied zal onderzoeken of er mogelijkheden zijn iets te organiseren voor jongeren die voor het eerst gaan stemmen tijdens de komende gemeenteraadsverkiezingen. Ook zal hij de mogelijkheid van een kinderburgemeester opperen bij de kinderraad en scholen, maar vindt dit echt een onderwerp waarvoor draagvlak vanuit de jongeren zelf nodig is.

Pagina 2 van 5

Wethouder Dirkse geeft aan dat als er bij de diverse sectorale jongerenadviesraden behoefte is aan een mogelijkheid bij elkaar te komen, hij daar niet onwelwillend tegenover staat. Hij zegt toe dit uit te vragen bij SOL en de commissie daarover zo spoedig mogelijk te informeren. Conclusie: Vooralsnog bespreekstuk in de raad van 27-1 (tenzij er toch geen voorstellen worden ingediend, dan hamerstuk). Mogelijk een voorstel van de PvdA duidelijker aan te geven bij of in raadsvoorstellen wat de inbreng van jongeren is geweest. Mogelijk een voorstel van de SP over de evaluatie van het beleid. Aan de betreffende fracties wordt verzocht de commissiegriffier tijdig door te geven of daadwerkelijk een voorstel wordt ingediend.

7.

RV21.0146 Begrotingswijziging social impact

Aanleiding: De coronacrisis heeft negatieve effecten op de Leidse inwoners en organisaties. Om de maatschappelijke en economische effecten van de coronacrisis zoveel mogelijk beperken, is het programma social impact opgezet. Dit programma is erop gericht om de negatieve sociale en maatschappelijke gevolgen van de coronacrisis op de mensen en de stad zoveel mogelijk beperken. Met het programma social impact wordt de komende twee jaar ingezet op de opgaven die de coronacrisis tot gevolg heeft op het gebied van kansengelijkheid, geldzorgen, fysieke en mentale gezondheid, taal- en digitale vaardigheden. Doel: Bij de behandeling van de 2e voortgangsrapportage en de Programmabegroting is in de reserve sociaal domein, budget bestemd voor de aanpak van het social impact team. Deze aanpak is nu gereed. Door dit besluit worden de benodigde middelen daadwerkelijk beschikbaar gesteld om het programma te kunnen uitvoeren. Opmerkingen: • De aanpak in het kader van het social impact heeft betrekking op (geld) uit de programma’s 7, 9 en 10. Programma’s 7 en 9 ‘horen bij’ de commissie OS, programma 10 bij de commissie WM. Daarom zijn de betreffende woordvoerders uit de commissie WM uitgenodigd bij dit agendapunt aanwezig te zijn. • Het betreft hier een raadsvoorstel de begroting te wijzigen om het Programma Social Impact 2022-2023 te kunnen uitvoeren.

Er wordt niet aan de raad gevraagd het Programma zelf of de uitgangspunten ervan vast te stellen. Uit navraag bij het college blijkt dat het hier gaat om uitvoering binnen eerder door de raad vastgestelde kaders / uitgangspunten en om collegebevoegdheid. • Er volgde nog een technisch erratum op het Programma social impact (bijlage 1 bij het raadsvoorstel) Er bleek een stukje toelichting weggevallen te zijn, dit is toegevoegd. Vooraf gestelde vragen Er zijn technische vragen gesteld door GL en de PvdA. Deze en de antwoorden staan op pp. Discussiepunten: Concretere plannen voor extra prioriteit voor studenten MBO, HBO en Universiteit, Daklozenopvang: tijdelijk in meer en kleinere groepen, Monitoring van bereiken doelen in het programma, Te hoge personeelskosten, extra aandacht voor toeleiding VVE/SPL, budget voor taalonderwijs, extra inzet aanpak onderwijsachterstanden op onderwijskansenscholen, extra inzet sport en cultuur voor jongeren, maak gebruik van groenteboxen van lokale ondernemingen voor maaltijden op scholen (in het kader van gezonde maaltijden voor kwetsbare groepen), prioriteitenstelling, inrichting multidisciplinaire fysieke buitenruimte voor ontmoeting, aantal huisbezoeken, actief attenderen energietoeslag kwetsbare groepen, extra aandacht laaggeletterden: link met taalverbetering.

Antwoorden / toezeggingen: Wethouder Dirkse geeft aan dat dit programma naadloos aansluit bij eerder door de raad vastgestelde beleidskaders (en daarvoor beschikbaar gestelde budgetten). Er komen geen beleidsdoelen bij, maar is een versnelling en verdieping die nodig is door de coronacrisis. Wethouder Van Delft vult aan dat dit zeker geldt voor taalonderwijs. Wethouder Dirkse antwoordt dat nog niet het hele budget is geoormerkt zodat flexibel kan worden ingesprongen op actuele ontwikkelingen. Hij geeft aan dat het college een positieve Pagina 3 van 5

grondhouding heeft over de door de commissieleden genoemde aandachtspunten en initiatieven maar vraagt wel het college daarbij de benodigde handelingsvrijheid te geven en daar dan verantwoording over af te leggen. Mocht een begrotingswijziging nodig zijn, dan komt het college daarvoor terug bij de raad. Hij geeft aan dat studentenwelzijn een aandachtspunt is waar met studenten concrete plannen voor worden gemaakt. Wethouder Van Delft antwoordt dat St. De Binnenvest goed in staat is geweest de daklozen verantwoord op te vangen en dat het plan is in Energiepark nieuwbouw komt waar mensen op aparte kamers kunnen worden gehuisvest. Wethouder Dirkse meldt dat het college van plan is het bereiken van de doelen van het programma te monitoren in de P&C-cyclus omdat het goed past bij de daar al in opgenomen beleidskaders, dit in combinatie met een eventuele tussentijdse voortgangsinformatie door een informatiebrief. Het programma wordt uitgevoerd door mensen die al in dienst zijn van de gemeente, voor het extra werk is extra inzet nodig en daarvoor is budget nodig. Wethouder Dirkse antwoordt dat al met SPL is overeengekomen de eigen bijdrage van ouders voor 2022 te verlagen. Daarnaast wordt met de mensen in de wijk gesproken de stroom naar de peuterspeelzalen weer op gang te krijgen.

Wethouder Van Delft antwoordt dat het budget bij ‘taal/digitaal’ echt bedoeld is om begrijpelijk met bepaalde doelgroepen te kunnen communiceren in relatie tot Corona en de effecten van Corona. Conclusie: Bespreekstuk voor de raad van 27-1. CU dient een voorstel in om fysieke ontmoeting en sociale contacten weer mogelijk te maken voor leerlingen en studenten in het MBO, HBO en de Universiteit. De PvdA overweegt een voorstel over extra inzet aanpak onderwijsachterstanden op onderwijskansenscholen. PS overwoog een voorstel over de hoogte van de personeelskosten, maar heeft (na de vergadering) aangegeven daarvan af te zien omdat het gaat om een algemeen discussiepunt en het geen persoonlijke kwestie is of moet worden. Wel zal een stemverklaring worden gegeven.

8.

RV 21.0149 Zienswijze op de Kaderbrief 2023 van Hecht

Doel: Vaststellen van de zienswijze van de gemeente Leiden op de Kaderbrief Hecht 2023. Aanleiding: De gemeente Leiden neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden (RDOG HM). De nieuwe naam van de RDOG HM is sinds 26 oktober Hecht. Hecht voert voor de achttien gemeenten in Hollands Midden taken uit op het gebied van gezondheid, preventie, jeugdgezondheidszorg en het voorkomen van huiselijk geweld en kindermishandeling. In de kaderbrief worden de belangrijkste ontwikkelingen rondom de werkzaamheden van Hecht en de contouren van de financiële kaders in 2023 toegelicht. Het college stelt de raad voor in zijn zienswijze op de Kaderbrief 2023 van Hecht aan te geven dat de raad geen belemmering(en) ziet ten aanzien van het vaststellen van de Kaderbrief door het Algemeen Bestuur en Hecht te verzoeken met een procesvoorstel te komen hoe en op welk moment de gemeenteraad met Hecht in gesprek kan gaan over een eventueel herijkingsproces. Proces Het Algemeen Bestuur (AB) van Hecht heeft de kaderbrief 2023 op 8 december 2021 vastgesteld. Hecht schetst in de Kaderbrief 2023 de belangrijkste ontwikkelingen en de eerste contouren voor de financiële kaders voor 2023. Op 13 april 2022 zal het AB van Hecht de kaders voor 2023 vaststellen.

De kaders die daarin afgesproken worden, vormen de basis voor de conceptbegroting 2023 die medio april verstuurd wordt naar de gemeenteraden. Een zienswijzeprocedure voor de kaderbrief is (i.t.t. de begroting) wettelijk niet verplicht, maar maakt het mogelijk om als gemeenteraad tijdig in positie te zijn en biedt daarmee de mogelijkheid om te kunnen sturen (vanuit de kaderstellende rol van de raad). Discussiepunten: Procesvoorstel zo spoedig als mogelijk, gesprekken na de verkiezingen, noemen ambitie verbetering medische infrastructuur bij pandemieën. Pagina 4 van 5

Antwoorden / toezeggingen: Wethouder Dirkse antwoordt dat het onderwerp van ‘pandemieparaatheid’ zeker op de agenda van een nieuwe raad aan de orde zal komen omdat dit ook landelijk zeer veel aandacht heeft. Wethouder Dirkse geeft aan dat hij na besluitvorming in de raad, in zijn contacten met het AB van Hecht (waar hij lid van is) zal vragen het procesvoorstel zo snel mogelijk aan te leveren. Conclusie: Hamerstuk voor de raad van 27-1.

SLUITING 9.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 23:18 uur.

Pagina 5 van 5