20210114 concept-besluitenlijst OS 12 januari 2021

RAADSCOMMISSIE ONDERWIJS EN SAMENLEVING Besluitenlijst van de vergadering op 12 januari 2021, 20.00 uur De integrale gesproken tekst van de vergadering en eventuele insprekers is te beluisteren op https://gemeenteraad.leiden.nl/ __________________________________________________________________

VOORZITTER: mevrouw Tiny Klever Aanwezig zijn de volgende leden en duoleden:, mevrouw Susannah Herman (D66), mevrouw Amela Halilović (D66), mevrouw Laura van Dijk (duolid D66), de heer Rembrandt Rowaan (GL), mevrouw Alyssa Voorwald (VVD), mevrouw Maaike van Vliet (duolid VVD) de heer Martijn Otten (PvdA), mevrouw Suzanne van der Jagt (PvdA), de heer Tobias Sandoval Garcia (duo lid CDA), mevrouw Agnes Glastra (duolid CU), mevrouw Famke Güler (duolid PS), de heer Malcolm Jones (duo lid PvdD), mevrouw Ries van Walraven (SP) en de heer Anandkoemar Jitan (LP). Afwezig zijn: mevrouw Gebke van Gaal (GL) en mevrouw Alexandra van den Berg (SP) Tevens zijn aanwezig: wethouder Dirkse en wethouder Damen Griffier: de heer Arjo Verweij

1

Opening en vaststellen agenda

Berichten van verhindering: Celine Amoureus (CU) heeft zich afgemeld. Zij wordt vervangen door Agnes Glastra. Gebke van Gaal (GL) heeft zich afgemeld, de heer Rowaan voerde bij alle punten het woord namens GL. Agnes Glastra is op maandag 11-1-2021 beëdigd als duolid van de CU. In de raad van 28-1 zal zij in OS worden benoemd in de plaats van Celine Amoureus. De voorzitter bedankt Celine Amoureus voor haar werkzaamheden in OS en heet Agnes welkom in de commissie OS. Zij stelt zich kort voor. Vaststellen agenda: De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2

Burger aan het woord

Er waren geen insprekers. 3

Mededelingen, rondvragen en regionale aangelegenheden

Mededelingen (inclusief Corona-actualiteiten relevant voor OS) Wethouder Damen en wethouder Dirkse geven kort de laatste Corona-stand van zaken. Alyssa Voorwald (VVD) deed een mededeling over haar gesprek met wethouder Damen n.a.v. afgedane toezegging over indeling over wettelijke en niet-wettelijke taken. Afgesproken is de commissie OS voorafgaand aan de Kadernota met wethouder Damen in gesprek gaat over het niveau waarop de gemeente hulp en diensten levert als het gaat om WMO en Jeugd. Daarvoor bereidt de wethouder een discussienota voor over welk niveau dat op dit moment door gemeente wordt georganiseerd met opties dat aan te passen. Dit wordt gekoppeld aan de Monitor Sociaal Domein. Rondvraag Er werden rondvragen gesteld door Alyssa Voorwald (VVD) aan wethouder Damen over aandacht voor fonds Slachtoffers geweld Jeugdzorg en door Suzanne van der Jagt (PvdA), mede namens D66 aan wethouder Damen over betrekken jongeren bij tegengaan gevolgen Corona.

Pagina 1 van 6

Rondvraag mevrouw Voorwald (VVD): ‘Het is afschuwelijk hoeveel kinderen slachtoffer zijn geworden van geweld of misbruik in een pleeggezin of in een instelling. Een plek die een veilige thuishaven moest zijn, bleek voor hen het tegenovergestelde. Het is voor mij niet voor te stellen aan hoeveel leed deze mensen zijn blootgesteld, zeker als je bedenkt dat zij vaak uit een thuissituatie kwamen die ook niet zonder problemen was. Hoewel ik me besef dat een schadevergoeding de pijn niet kan helen, zie ik het als iets positiefs dat er sinds 1 januari 2021 een schadevergoeding kan worden aangevraagd voor alle mensen die in de periode tussen 1945 en 2019 slachtoffer zijn geworden van geweld of misbruik in de jeugdzorg. De VVD zou dan ook graag zien dat dit fonds onder de aandacht wordt gebracht bij alle Leidenaars, zodat wie slachtoffer is geworden van dit afschuwelijke geweld aanspraak kan maken op deze compensatie wanneer zij hier gebruik van wil maken. Aan het College zou ik dan ook willen vragen: hoe zij dit fonds onder de aandacht wil brengen; of zij hier al een plan voor heeft klaarliggen; of we de mensen om wie het gaat reeds in beeld hebben en of we zo snel mogelijk hiermee kunnen beginnen.’ Wethouder Damen antwoordt: ‘Ik ben het met u eens dat dit gaat om zeer schrijnende situaties. Gelukkig is in ieder geval nu de mogelijkheid voor compensatie door het rijk.

Wij zijn erg bereid deze regeling bij mensen onder de aandacht te brengen. Op dit moment zijn specifiek over de grootte van groep Leidse slachtoffers geen gegevens bij ons bekend. Ook bestaat nu nog geen Leidse aanpak voor het bereiken van deze doelgroep. We zullen zorgen dat dit onderwerp aandacht zal krijgen via de gemeentelijke communicatiekanalen. Ook zal een bericht over de inwerkingtreding van de compensatieregeling worden gedeeld met de partners Sterke Sociale Basis, omdat de doelgroep van de regeling hier wellicht in beeld is. Op deze manier menen wij de regeling zo goed mogelijk onder de aandacht te kunnen brengen van de potentiële Leidse doelgroep ervan en kan helpen bij het doen van de aanvraag. We steunen deze oproep dus van harte’ Rondvraag mevrouw Van der Jagt (PvdA): ‘‘Als we jongeren een rol geven bij de uitvoering van maatregelen (voor jongeren) in het kader van corona, is het college dan bereid te bekijken of hier een stage van kan worden gemaakt? Op deze manier kan de gemeente helpen bij het creëren van extra stageplekken, kunnen we voorkomen dat jongeren een onderwijsachterstand oplopen en betrekken we jongeren nadrukkelijk bij de uitvoering van deze plannen.’ Wethouder Damen antwoordt: ‘Het college is zeker bereid om waar mogelijk een stageplek voor jongeren te creëren als zij al betrokken zijn bij de uitvoering van maatregelen.

Bij de uitvoering van diverse Coronamaatregelen gebeurt er al veel om stagemogelijkheden gecreëerd voor jongeren, of zijn we bezig dit verder te creëren. Bijvoorbeeld bij de noodopvang, waarbij het onderwijs heeft aangegeven behoefte te hebben aan extra ondersteuning. Hier worden mbo-studenten voor ingezet. Hetzelfde geldt voor mbo-studenten die gaan stagelopen bij initiatieven vanuit sportbeleid / beweegactiviteiten (winterspelen bijvoorbeeld). Verder is er contact met de GGD om mbo-studenten in te zetten bij de organisatie en inrichting van vaccinatiestraten. Maar, zoals gezegd, we gaan graag aan de slag voor nog extra stage-inzet (door jongeren) bij activiteiten voor jongeren.’

Regionale aangelegenheden Er waren geen regionale aangelegenheden. 4

Besluitenlijst van de Onderwijs en Samenleving van 8 december 2020

Er zijn geen opmerkingen ontvangen, de besluitenlijst wordt vastgesteld. 5

Lijst van Toezeggingen

Op politiek portaal staat een link naar de lijst van toezeggingen . De commissie besluit onderstaande toezeggingen als afgedaan te beschouwen: 'welzijn op de recept en eenzaamheid' van 30-10-2018. In het plan van aanpak Eenzaamheid is dit punt opgepakt (puntje 8, pagina 13) (vastgesteld in de raad van 3-12-2020). 'Navraag lokale invulling vaccinatiealliantie' van 29-10-2019. De wethouder laat weten: ‘ De ervaring in andere gemeenten in Hollands Midden is dat de vaccinatiebereidheid stijgt als gevolg van lokale infectieziekte-uitbraken, zoals meningokokken of hepatitis A. Dit kan betekenen dat de bereidheid tot deelname aan het Rijksvaccinatieprogramma (RVP) stijgt a.g.v. de corona-uitbraak. Of corona deze impact heeft op het RVP in positieve dan wel negatieve zin zal moeten blijken. Ook de landelijke en regionale campagne over vaccinatiebereidheid m.b.t corona kunnen van invloed zijn.

Pagina 2 van 6

De GGD is, als uitvoerder van het RVP, de partij die een belangrijke rol zou moeten spelen in een vaccinatiealliantie. Zoals bekend, pleegt de GGD op dit moment heel veel inzet t.b.v. de coronabestrijding door het afnemen van coronatesten, uitvoeren van bron- en contactonderzoek en het vaccineren tegen corona. Daarnaast zet de GGD alle zeilen bij om de reguliere taken uit te blijven voeren. Het is in deze tijd niet gewenst om op dit moment de GGD te vragen een extra taak te vervullen binnen een lokale vaccinatiealliantie. We continueren de huidige inzet van de jeugdgezondheidszorg waarbij zij inzet op het voeren van het goede gesprek met ouders over vaccineren, waarbij kennisbevordering een belangrijke rol speelt. We verzoeken u deze toezegging op dit moment als afgedaan te beschouwen en zullen u jaarlijks informeren over de vaccinatiegraad binnen de gemeente Leiden en we blijven met de GGD in gesprek over hoe zij zich inzetten om de vaccinatiegraad te verhogen. ‘ (zie verder de toezegging voor meer detailinfo). Alyssa Voorwald (VVD) verzoekt de commissie de laatste toezegging voorlopig nog niet als afgedaan te beschouwen en licht dat toe. De commissie stemt daarmee in.

HAMERSTUKKEN 6.

RV 20.0138 Benoeming twee leden Raad van Toezicht Stichting Scholengroep Leonardo da Vinci (hamerstuk) In de Raad van Toezicht van Stichting Scholengroep Leonardo da Vinci zijn twee vacatures ontstaan. Ter opvulling van deze vacatures is een benoemingsprocedure opgestart. De Benoemingscommissie heeft twee personen voorgedragen en de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad heeft positief geadviseerd. De gemeenteraad wordt voorgesteld beide personen te benoemen. Op dit raadsvoorstel twee errata. In het eerste wordt het juridisch kader gecorrigeerd. In het tweede wordt de benoeming van één van de twee personen voorlopig uitgesteld i.v.m. persoonlijke omstandigheden van deze persoon. Conclusie: Als hamerstuk naar de raad van 28-1.

7.

RV20.0143 Benoemingen en ontslagverlening leden Raad van Toezicht Stichting Stedelijk Gymnasium Leiden (hamerstuk)

In de Raad van Toezicht van Stichting Stedelijk Gymnasium Leiden zijn twee vacatures ontstaan. Ter opvulling van deze vacatures is een benoemingsprocedure opgestart. Er zijn twee personen voorgedragen. De gemeenteraad wordt voorgesteld beide personen te benoemen. Na benoeming zal één van de huidige leden het lidmaatschap van de RvT beëindigen. Conclusie: Als hamerstuk naar de raad van 28-1.

MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING

8.

RV20.0142 Besluit tot continuering investeringsfonds Maatschappelijke Zorg 2021 en 2022

De gemeente Leiden voert taken op het gebied van Maatschappelijke opvang, verslavingspreventie en zorg, bemoeizorg en Beschermd wonen uit voor de 13 gemeenten in de regio Holland Rijnland. De wens is deze taken zoveel mogelijk over te dragen aan de afzonderlijke gemeenten zodat elke gemeente zelf verantwoordelijk is voor de eigen kwetsbare inwoners. Dat bevordert het nemen van preventieve maatregelen door gemeenten, alsmede het bieden van eigen mogelijkheden voor opvang en wonen met ondersteuning. Om de gemeenten in Holland Rijnland in staat te stellen zich goed voor te bereiden op de doordecentralisatie maatschappelijke zorg is in 2018 het Investeringsfonds Maatschappelijke zorg ingesteld. Omdat de overdracht van taken aanvankelijk beoogd was per 2021, maar inmiddels vanwege landelijke ontwikkelingen pas per 2023 zal kunnen ingaan, wordt aan de Leidse raad voorgesteld het

Pagina 3 van 6

Investeringsfonds Maatschappelijke zorg te verlengen tot en met 2022. Dit Investeringsfonds wordt gedekt met middelen uit het overschot Beschermd wonen. Regionale afstemming: Over dit hele traject is veelvuldig gesproken in het PHO Maatschappij, het afgelopen jaar zelfs maandelijks. Dit voorstel is dan ook tot stand gekomen in nauwe afstemming met alle betrokken regionale portefeuillehouders. Het voorstel wordt nu alleen aan de Leidse raad voorgelegd. Schriftelijke vragenronde: Er zijn technische vragen gesteld door D66, VVD en de PvdA . Deze en de antwoorden erop staan op politiek portaal. Discussiepunten Prioriteit / urgentie voor (zo nodig onorthodoxe) maatregelen om de woningcapaciteit te vergroten, rol regiogemeenten, zorgvuldige overdracht, z.s.m. plan van aanpak woonvoorzieningen beschermd wonen: duidelijkheid over wachtlijst en wachttijden, noodzaak en wenselijkheid inzet van voor beschermd wonen gereserveerd budget. Antwoorden / toezeggingen Wethouder Damen zegt toe een presentatie te verzorgen met informatie over de stand van zaken concrete woonprojecten m.b.t. alle doelgroepen, uiterlijk juni zo mogelijk eerder. De wethouder wacht nog even op informatie van het Ciz over de uitname Wlz af (eind januari verwacht), en mailt de commissie dan over een preciezer moment van presentatie.

Vooruitlopend daarop stuurt de wethouder informatie over de reeds lopende ‘onorthodoxe’ projecten om extra woonruimte te creëren. Wethouder Damen zegt toe de status rondom deze laatste decentralisatie opnemen in de Monitor Sociaal Domein totdat dit traject is afgelopen (als dat daar nog niet in staat). Conclusie Bespreekstuk voor de raad van 28-1. CDA en VVD komen met een motie ter ondersteuning van het college bij activeren regio bij het oplossen van de woonopgave voor deze doelgroep. GL overweegt een voorstel over een spoedig plan van aanpak voor woonvoorzieningen voor de doelgroep beschermd wonen om de lange wachtlijst tegen te gaan. VVD overweegt een voorstel over de inzet van voor beschermd wonen gereserveerd budget t.b.v. maatschappelijke ondersteuning.

JEUGD EN ONDERWIJS

9.

RV 20.0127 Integraal Huisvestingsplan voor Onderwijs 2020-2032 (herijking IHP2019-2030)

Het IHP Onderwijs 2020-2032 heeft als doel om integraal inzicht te geven in de investeringen in onderwijsgebouwen die nodig zijn om een duurzame en gezonde onderwijsomgeving in stand te houden en voort te zetten. Het komt in de plaats van het in 2018 door de raad vastgestelde IHP 2019-2030 (RV18.0071). Op 8-12-2020 is een presentatie gegeven, ter voorbereiding op deze commissiebehandeling. De presentatie staat op politiek portaal. Schriftelijke vragenronde: Er zijn technische vragen gesteld door het CDA, VVD, GL en de PvdA. Deze en de antwoorden staan op pp. Discussiepunten Meer inzet op tegengaan segregatie Leidse scholen bij onderwijshuisvesting, ENG i.p.v. BENG bij (ver-) nieuwbouw (en het gebruik duurzaamheidslening daarvoor), naar beneden bijstellen van duurzaamheidsambities ten behoeve van snelle aanpak scholen, noodzaak twee nieuwe schoolgebouwen (eerst urgente problemen oplossen), IHP tot 2026 of IHP met dekking tot 2032 (financiële dekking fase 3),

Pagina 4 van 6

zicht en grip op toegankelijkheid schoolgebouwen voor gehandicapten, noodlokalen sbo De Vlieger, planning: voortgangsrapportage onderwijshuisvesting, ventilatie, IGBO en IHP. Antwoorden / toezeggingen Tegengaan van segregatie maakt onderdeel uit van de LEA, daarbij wordt ook naar onderwijshuisvesting gekeken. De wethouder zegt toe de commissie uiterlijk in april te informeren over de voorgang LEA. Toegezegd wordt verder de resultaten hiervan mee te nemen in de (volgende versie van de) omgevingsvisie. De planning van de omgevingsvisie wordt z.s.m. met de commissie gedeeld. Wethouder Dirkse zegt toe om 1 maal per jaar (bij de P&C-stukken) een voorgangsrapportage te geven over de onderwijshuisvesting (uiteraard naast de onvoorziene omstandigheden en kredietaanvragen voor concrete onderwijshuisvestingsprojecten). Daarin ook aandacht voor ventilatie schoolgebouwen. Suzanne van der Jagt (PvdA) geeft aan tevreden te zijn met de inspanningen van het college m.b.t. (de noodlokalen van) sbo De Vlieger en zegt dat zij de openstaande toezegging hierover als afgedaan beschouwd. Conclusie Bespreekstuk voor de raad van 28-1. GL is tevreden met de toezegging over tegengaan segregatie maar neemt een evt. voorstel hierover mee terug naar de fractie. GL overweegt een voorstel uit te gaan van ENG i.p.v. BENG bij vernieuwbouw en daarvoor de duurzaamheidslening te gebruiken.

VVD overweegt een voorstel om de duurzaamheidsambities naar beneden bij te stellen zodat er meer geld beschikbaar komt voor urgente maatregelen VVD overweegt een voorstel om twee nieuwe schoolgebouwen niet te realiseren en het geld daarvoor te gebruiken voor de aanpak van urgente problemen van andere scholen. VVD overweegt een voorstel over de duur van het IHP / de financiële dekking fase 3 (tussen 2026 en 2032). PvdA komt met een motie over het krijgen en houden van inzicht en grip op de toegankelijkheid van schoolgebouwen en -terreinen voor gehandicapten.

10. Motie VOD CDA - Besparing van schoolkeuzegids niet nodig Betreft: De Motie VOD van het CDA: ‘Besparing van schoolkeuzegids niet nodig’ waarin het college wordt verzocht om de schoolkeuzegids te behouden en de voorgenomen bezuiniging van 4000 euro niet door te voeren. Aanleiding Aanleiding voor deze motie-VOD is de wethoudersbrief van 24 november 2020 over ‘Schoolkeuzegids per schooljaar 2021-2022’ (LIS raad 15 december, nr. 004). In die brief staat dat de gemeente voornemens is om wijzigingen aan te brengen bij de verspreiding van het schoolkeuzegids. Een van de wijzigingen betreft het stoppen van het opmaken en publiceren van de fysieke schoolkeuzegids, waarmee 4000 euro wordt bezuinigd. Het CDA wil de schoolkeuzegids behouden en overweegt daarom een motie-VOD in te dienen met het behoud van de gids als uitgangspunt. Zie verder het behandelvoorstel van het CDA (bijlage) voor nadere onderbouwing. Schriftelijke vragenronde: Er zijn technische vragen gesteld door de PvdA. Deze en de antwoorden erop staan op pp. Conclusie Het CDA dient de motie in tijdens de raadsvergadering op 28-1. Ter info: Hieronder ter informatie de procedure voor de behandeling in de raad. Moties en MVOD kunnen wel ingediend worden in de commissies, maar er kan geen besluitvorming in de commissie plaatsvinden, omdat de Gemeentewet bepaalt dat de raad de besluiten neemt. De commissies adviseren alleen.

Procedure: 1. Alle Moties VOD worden eerst met inbegrip van tekst (en eventueel behandelvoorstel) aan presidium gestuurd. Pagina 5 van 6

2. Presidium agendeert Motie VOD in eerstvolgende (vak)commissievergadering. 3. Na behandeling in de commissie wordt e.e.a. door presidium (zo nog nodig en gewenst) voor een raadsvergadering geagendeerd (in beginsel de eerstvolgende) 4. In die raadsvergadering mag indiener inhoud MVOD kort en zakelijk toelichten (max 1 minuut) 5. Tijdens deze toelichting kan niet geïnterrumpeerd worden. 6. College krijgt geen spreektijd. Ook college heeft immers al in de commissie kunnen reageren en de Motie VOD al dan niet kunnen omarmen of negatief adviseren. Voorzitter raad kan dat in de raad aangeven. 7. Andere fracties kunnen alleen een stemverklaring indienen 8. Stemming

SLUITING 11.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 23:30 uur.

Pagina 6 van 6