VP intro plus Marrekrite Fumo HH VRF.pptx

Verbonden partijen (Gemeenschappelijke Regelingen)

Een verbonden partij is: een organisatie waarin de gemeente zowel een bestuurlijk als een financieel belang heeft.

privaatrechtelijk: vennootschappen, stichtingen, verenigingen, cooperaties 11

bestuurlijk belang: Vertegenwoordiging in bestuur of door stemrecht. publiekrechtelijk: Gemeenschappelijke Regelingen 11

financieel belang: Verlies bij faillissement en/of aansprakelijk voor schulden, verliezen e.d. Subsidie is geen financieel belang

Verbonden partijen Begroting en Jaarrekening: Paragraaf Verbonden Partijen en andere samenwerkingsverbanden - specifieke aandacht voor verbonden partijen met een hoog risico - per verbonden partij een informatieformat -> Kadernota Verbonden partijen: - waarom zijn ze er? - aansturing - informatieverstrekking, verantwoording - risico’s en risicobeheersing - taken en bevoegdheden - formaliteiten: toetreden, uittreden bijvoorbeeld

publiekrechtelijk: Gemeenschappelijke Regelingen

• samenwerking tussen overheden (onderling): gemeente, provincie, waterschap (soms verplicht) • wettelijke basis: Wet Gemeenschappelijke Regelingen • vier varianten - openbaar lichaam: meest verregaande vorm - bedrijfsvoeringsorganisatie: iets lichter; geen beleidsdoel, alleen uitvoering, wél rechtspersoonlijkheid - gemeenschappelijk orgaan: lichte vorm van samenwerking, overleg - centrum regeling: één gemeente oefent namens andere gemeenten bevoegdheden uit (in mandaat)

publiekrechtelijk: Gemeenschappelijke Regelingen Openbaar Lichaam

- heeft een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter met bevoegdheden meest voorkomend: bestuur bestaat uit bestuurders van de deelnemende partijen - financieel toezicht door hogere bestuurslaag: provincie of Ministerie van BZK - grondslag: de Regeling (vergelijkbaar met statuten) - kosten worden verdeeld op een wijze die in de Regeling is vastgelegd - heeft rechtspersoonlijkheid en mag dus personeel aannemen, overeenkomsten sluiten etc etc - bevoegdheden van deelnemende partijen worden overgedragen aan het bestuur van de GR meest voorkomend: bevoegdheden van het college die overgedragen worden

publiekrechtelijk: Gemeenschappelijke Regelingen Openbaar Lichaam: 4 Veiligheidsregio Fryslân (VRF) - Veiligheid (brandweer, crisisbeheersing) -> verplichte GR obv Wet Veiligheidsregio’s - GGD -> in Fryslân onderdeel van de VRF - omzet: € 89,7 mln, bijdrage Lwd: € 14,4 mln - bestuurlijke deelname: burgemeester (vrz), portefeuillehouder publieke Gezondheid Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) - gemeenten, provincie, waterschap - verplichte GR obv Omgevingswet - omzet: € 16,7 mln, bijdrage Lwd € 1,2 mln - bestuurlijke deelname: portefeuillehouder

Hûs en Hiem - Welstandsadviezen - vrijwillige samenwerking van 17 gemeenten - omzet: € 1,1 mln; bijdrage Lwd variabel - bestuurlijke deelname: portefeuillehouder Marrekrite - Recreatieschap - vrijwillige samenwerking van provincie Fryslân en 13 gemeenten - omzet: € 2,2 mln; bijdrage Lwd € 0,15 mln - bestuurlijke deelname: portefeuillehouder

publiekrechtelijk: Gemeenschappelijke Regelingen Openbaar Lichaam & Gemeenteraad de Gemeenteraad en GR-en Openbaar Lichaam:

a) bij de start (het ‘treffen van de regeling’): toestemming geven; weigeren mag beperkt b) zienswijze geven op: begroting, begrotingswijzigingen en jaarrekening (bij VRF ook: Kaderbrief) zienswijze: brief aan de GR met de mening van de raad over begroting(swijziging) en jaarrekening werkwijze: college van b&w maakt een concept, raad stelt vast en verstuurt

c) niet: afwijkende besluiten nemen op beleidsterreinen van de regeling inclusief begroting (gemeentelijke bijdrage) en jaarrekening - bij geschillen: naar Gedeputeerde Staten d) collegelid in GR-bestuur legt verantwoording af aan de raad (en college); hoe? Zelf bepalen. e) vanaf 1 juli 2022: meer mogelijkheden en instrumenten voor de gemeenteraad

publiekrechtelijk: Gemeenschappelijke Regelingen Openbaar Lichaam & Gemeenteraad Zienswijzen Raadsvergadering mei 2022 meerdere zienswijzen vaststellen:

1. Fumo: Begroting 2023 en meerjarenraming voorstel: geen zienswijze 2. VRF: Jaarstukken 2021, 1e begrotingswijziging 2022 en Begroting 2023 en meerjarenraming voorstel: college heeft een concept-zienswijze opgesteld 3. Hus en Hiem: Begroting 2023 en meerjarenraming voorstel: geen zienswijze 4. Marrekrite: Begroting 2023 voorstel: college heeft een concept-zienswijze opgesteld 5. GR SW Fryslân: Jaarstukken 2021 en Begroting 2023 en meerjarenraming voorstel: geen zienswijze

Gemeenschappelijke regeling: Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) Samenwerken aan een schone en veilige leefomgeving

FUMO • Doel:

Samenwerken aan een schone en veilige leefomgeving

• Via:

Toezicht, handhaving, vergunningen, meldingen en specialistisch advies

• Wie:

18 Friese gemeenten, de provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân

• DB:

5 leden (3x gemeente, 1x Provinsje, 1x Wetterskip. Voorzitter gemeente Opsterland)

• AB:

Alle deelnemers, 21 leden (Provinsje 2x)

Cijfers FUMO begroting 2023 • • • •

Begrotingstotaal Fte’s Te leveren uren Dekking

• Bijdrage Leeuwarden

ruim € 17 miljoen zo’n 150 fte ruim 154.000 bijdragen deelnemers (hoogte verschilt per gemeente: grootte en van wat je extra “afneemt”; alleen basistaken of ook plustaken) zo’n € 1,1 miljoen

Raad Indienen zienswijze op begroting 2023: Voorstel “geen zienswijze” 2022: Nieuwe sturings- en financieringsmodel (obv werkelijke afname diensten) Onzekere gevolgen omgevingswet Informeer de deelnemers over overhead en productiviteit 2021: Begroting: enkele inhoudelijke punten Aanvullend: Akkoord wijziging GR ivm nieuwe model De jaarstukken worden ter kennisname aan de Raad gestuurd.

Gemeenschappelijke regeling: Hûs en Hiem De bouwkunstige schoonheid van Fryslân bevorderen.

Hûs en Hiem • Doel:

bouwkunstige, stedenbouwkundige en landschappelijke schoonheid in de provincie Friesland

• Via:

advies over ruimtelijke kwaliteit, welstand en monumentenbeleid

• Wie:

17 Friese gemeenten (eentje niet)

• DB:

5 leden (5 wethouders, voorzitter gemeente Leeuwarden)

• AB:

Alle deelnemers, 17 leden

Cijfers Hûs en Hiem jaarrekening 2021 • Begrotingstotaal

ruim € 1,1 miljoen

• Fte’s

zo’n 10 fte

• Aantallen

geschat zo’n10.000 adviesaanvragen / planbehandelingen

• Dekking

Adviesgelden gemeenten

• Bijdrage Leeuwarden

2022: € 200.000 begroot

Wordt via leges doorbelast naar aanvrager

Raad Raad mag zienswijze op begroting en jaarrekening indienen 2023: Voorstel “geen zienswijze” Net als in 2022 en 2021

Gemeenschappelijke Regeling Recreatieschap De Marrekrite

Recreatieschap Marrekrite verzorgt de recreatieve basisinfrastructuur in Friesland op het gebied van water- en landrecreatie. v Behartigt ruim 60 jaar de belangen van de provinsje en nu 13 Friese gemeenten. (Geen waddeneilanden); v Gemeente Leeuwarden is een waterrijke gemeente; - In omvang 10% van de GR; - En 4de grootste deelnemer.

v Beheert vrije ligplaatsen -

v Onderhouden recreatievaarten v Beheert fiets- en wandelknooppunten

Bestuur & Organisatie: - Dagelijks Bestuur: 5 leden; (Provinsje voorzitter) - Algemeen Bestuur: 14 leden; Algemene dekkingsmiddelen: - Begroting bestaat uit 6 programma’s; - Totale lasten 2022 € 2.2 miljoen; - Totaal reserves € 4.6 miljoen; - Verkoop wimpels € 170.000 jaarlijks.

Vorige zienswijzen o.a. - Tot 2018 niet voldaan aan BBV, geen financiële verordening, op investeringen werd niet afgeschreven. Zienswijze begroting 2023 - Teruggave eigen vermogen. - Geen vastgesteld baggerplan, geen meerjarenplan. - Toekomstvisie ontbreekt. Vanaf 2025 geen vervangingensinvesteringen.

Taken en bevoegdheden op basis van:

Richt zich daarbij op:

Wet op de Veiligheidsregio’s

• • • • • •

Wet publieke gezondheid Wet op de lijkbezorging

Alle Friese gemeenten nemen deel Veiligheidsdeel -> verplichte Gemeenschappelijke regeling Gezondheidsdeel -> vrijwillig

publieke gezondheidszorg brandweer geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen rampenbestrijding meldkamer samenwerking en coördinatie

Ook: • dienstverlening aan deelnemende gemeenten op basis van een overeenkomst Advies: neem kennis van de regeling

Exploitatie:

Balans (2021):

• Totale lasten: € 89,7 mln

Eigen Vermogen € 9,7 mln:

- salariskosten: € 53,0 mln - rente en afschrijving: € 9,0 mln - huisvestingskosten: € 4,7 mln - materiele kosten: € 22,1 mln

• Dekking:

-

Egalisatiereserve € 2,0 mln

-

Bestemmingsreserves € 4,7 mln

-

Onverdeeld resultaat 2021 € 2,9 mln (voorstel: € 1,6 mln naar bestemmingsreserves, € 1,3 mln uitkeren aan gemeenten)

- Bijdrage gemeenten: € 73,5 mln (Leeuwarden € 14,4 mln, 19,5%) - Rijksoverheid: € 7,5 mln - Overig: € 8,7 mln

• Verdeling van kosten mix van: - aantal inwoners - omvang van een onderdeel van de Gemeentefondsuitkering (cluster Openbare Orde en Veiligheid)

Vreemd vermogen € 87,7 mln

Veiligheid:

Gezondheid:

Brandweer € 48,6 mln 181 fte

GGD € 35,2 mln 318 fte

Crisisbeheersing € 5,9 mln 25 fte

Bestuurscommissie Gezondheid: - voorzitter: wethouder gemeente Heerenveen - leden: wethouders Friese gemeenten - door Algemeen Bestuur gemandateerde bevoegdheden

Bestuurscommissie Veiligheid: - voorzitter: burgemeester Leeuwarden - leden: burgemeesters Friese gemeenten - door Algemeen Bestuur gemandateerde bevoegdheden

Nota Bene: bedragen zijn inclusief toegerekende organisatiekosten ad. € 15,9 mln

Zienswijzen: Jaar

Begroting

Jaarrekening

2021

Geen zienswijze

Bij actualisering van uitvoeringsplannen alle bestemmingsreserves betrekken.

2022

Meer aandacht voor financiële ontwikkelingen in alle jaren van de meerjarenbegroting. Niet alleen het begrotingsjaar.

Volgt

2023

Bij actualisering van uitvoeringsplannen alle bestemmingsreserves betrekken.

Volgt