Veiligheidsagenda 2023-2026 en uitvoeringsprogramma

We blijven, in samenwerking met de politie, inzetten op de handhaving van illegale prostitutie. Voor een effectieve aanpak is de regionale inzet van c.q. regionale afstemming tussen handhavers een aandachtspunt. Dit past ook binnen de intentieverklaring Friese Norm.

7.6 Maatschappelijke onrust Waarom is dit een prioritair thema? De samenleving is de afgelopen jaren in toenemende mate gepolariseerd en verruwd. Tegenstellingen tussen bevolkingsgroepen werden uitvergroot en dat leidt tot meer maatschappelijke onrust. Groepen gaan uit van verschillende feiten, waardoor ‘het gesprek’ bijna onmogelijk wordt. De invloed van sociale media lijkt deze beweging te versterken. De afgelopen jaren is sprake geweest van een aantal grootschalige ordeverstoringen, dan wel van situaties waarin het risico op grootschalige ordeverstoringen nadrukkelijk aanwezig was. Ordeverstoringen zorgen voor maatschappelijke onrust en tasten het veiligheidsgevoel aan. In een aantal situaties in de afgelopen jaren heeft de burgemeester daarbij ook zijn noodbevoegdheden moeten inzetten. 20

We zien ook dat toenemend extremisme aandacht vraagt. Recent is een onderzoeksrapport4 verschenen over extremisme in Noord-Nederland. Uit dit onderzoek blijkt dat extremisme in NoordNederland een veelzijdig en fluïde fenomeen is dat zich in de afgelopen jaren snel heeft ontwikkeld. Met name het anti-overheidsextremisme groeit. In deze vorm van extremisme gaat het om ‘(de bereidheid tot) buitenwettelijke handelingen die voortvloeien uit een gedachtegoed waarin het afwijzen van de overheid, het overheidsbeleid en/of democratische procedures centraal staat.’ Digitale communicatiemiddelen, zoals sociale media, zijn bijvoorbeeld van invloed op de omvang van demonstraties of oproepen tot ordeverstoringen en de snelheid waarmee deze worden georganiseerd. De Grondwet biedt de mogelijkheid tot betogen en daarmee meningen en gevoelens van onvrede in het openbaar te uiten. De regels rond het uitoefenen van dit recht zijn neergelegd de Wet openbare manifestaties (Wom). Dat recht willen we zo goed mogelijk faciliteren, ongeacht het onderwerp van de betoging. Daar waar wettelijke grenzen worden overschreden en de fundamenten van de rechtsstaat worden aangetast, treden we echter op. Wanneer maatschappelijke onrust ontstaat door andere oorzaken, bijvoorbeeld door ernstige (zeden)delicten, proberen we de onrust weg te nemen door de inzet van een scenarioteam.

Wat hebben we gedaan? We constateren dat bepaalde groepen in de afgelopen jaren relatief veel capaciteit van de politie en gemeente heeft ‘opgeëist’, door bij verschillende gelegenheden de orde te verstoren. Ze zijn vaak aanwezig op plekken waar mogelijke ongeregeldheden plaatsvinden. Dat kan een wedstrijd van Cambuur zijn, maar ook de jaarwisseling, een demonstratie of een spontane oproep tot een samenkomst. In 2021 is veel geïnvesteerd om deze groepen in beeld te krijgen. Bovendien is samen met politie en Openbaar Ministerie gestart met de ontwikkeling van een gerichte aanpak. De aanpak ziet toe op het bieden van kansen en perspectief, maar stelt ook duidelijke grenzen. Daar waar nodig, is de afgelopen periode met bestuurlijke maatregelen (zoals een last onder dwangsom of gebiedsverbod) of inzet van noodbevoegdheden gereageerd op grootschalige ongeregeldheden. Ambities • •

Het faciliteren van het demonstratierecht binnen de wettelijke kaders. Het voorkomen en tegengaan van ordeverstoringen, radicalisering en polarisatie.

Wat gaan we doen? Aanpak verstoringen openbare orde De komende periode ontwikkelen we de aanpak van verstoringen van de openbare orde verder, waarbij we aan personen kansen willen geven en perspectief bieden, maar ook duidelijk grenzen willen stellen. De samenwerkende partners hebben (de verdere ontwikkeling van) deze aanpak gezamenlijk als prioriteit aangemerkt. Om de preventieve inzet verder uit te werken, versterken we de samenwerking binnen de gemeentelijke organisatie. Aanpak van polarisatie en extremisme Het is belangrijk te borgen dat het werkveld alert blijft op signalen van extremisme en dat aanpak daarvan waar nodig met kennis en expertise wordt gefaciliteerd. Polarisatie in de samenleving wordt

4 Fenomeenanalyse Extremisme Noord-Nederland/ Rijksuniversiteit Groningen

21

tegengegaan. De burgemeester zet waar mogelijk en nodig zijn bevoegdheden in om incidenten of escalatie te voorkomen. We nemen deel aan het overleg ‘de weegtafel’ waarin wordt gesproken over signalen, integrale casuïstiek, fenomenen en actuele ontwikkelingen ten aanzien van extremisme. De gemeente organiseert en faciliteert het overleg. In gezamenlijkheid met de partners wordt de casuïstiek besproken en beoordeeld. Digitale opruiing Gemeenten krijgen steeds meer te maken met digitale opruiing en online oproepen tot demonstraties of geweld. Digitale criminaliteit vraagt om een andere aanpak en brengt een verschuiving van werkzaamheden en competenties met zich mee. We gaan inzichtelijk maken welke bestuurlijke instrumenten wij rondom toezicht (monitoren/signaleren) en handhaven (maatregelen) van de onlinewereld tot onze beschikking hebben. We spelen adequaat in op wat zich online afspeelt en wat daarvan voor offline ordeverstoringen kan zorgen. Fysieke interventies worden naast digitale interventie ingezet. In de toekomst zal signaleren, interveniëren, opsporen en vervolgen vaker punt op de agenda zijn van het driehoeksoverleg tussen de burgemeester, politie en het Openbaar Ministerie.

8.

Actuele en doorlopende opgaven

Een aantal actuele en doorlopende opgaven vraagt onze aandacht. Opgaven die niet rechtstreeks onder de prioritaire thema’s vallen, maar die wel om inzet vragen. Het gaat daarbij om de volgende aandachtsgebieden. Crisisopvang Vanwege de oorlog zijn vele Oekraïners hun thuisland ontvlucht. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de opvanglocaties van Oekraïense vluchtelingen. Het Veiligheidsdomein heeft de nodige inzet geleverd bij het organiseren van de opvanglocaties. Ook voor de komende periode zal een blijvende inzet nodig zijn. Naast de vluchtelingen die opgevangen worden vanuit de Oekraïne, spelen ook de opvang van de reguliere asielzoekers en de huisvesting van statushouders een rol. De asielketen staat onder druk en van gemeenten wordt steeds meer verwacht. Het aantal statushouders dat gehuisvest moet worden in onze gemeente neemt toe. Dit is een vraagstuk qua capaciteit waar onzekerheid op zit. Het kan zijn dat de opgaven toenemen. Dat zal dan additioneel moeten worden georganiseerd. Betaald voetbal De afgelopen jaren hebben SC Cambuur, de politie, het OM en de gemeente zich ingespannen om voetbal in Leeuwarden leuk en veilig te laten verlopen. De samenwerking van de gemeente en politie met de veiligheidsorganisatie van SC Cambuur verloopt goed. We zetten ons in voor verdere normalisatie in het voetbal, door met name preventie en de aanpak van hooligans.

Hierbij is aandacht voor de persoonsgerichte aanpak, waarbij bijvoorbeeld fancoaches worden ingezet. Incidenten in de afgelopen periode rond het stadion maakten extra maatregelen noodzakelijk om de veiligheid en openbare orde te kunnen garanderen. We willen samen met Cambuur, politie en supporters tot afspraken komen en maatregelen treffen om de situatie weer beheersbaar te maken. Zo gaan we onderzoek doen naar invoering van de meldplicht voor supporters met een stadion(gebieds)verbod. In de afgelopen jaren zijn er diverse ontwikkelingen geweest rond het betaald voetbal, zoals de promotie van SC Cambuur, maar ook corona. Door corona moest het stadion gedurende periodes leeg blijven. Dit heeft effect gehad op de band met de supporters en harde kern. Vooral de nieuwe jonge aanwas is hierdoor gedeeltelijk uit beeld geraakt. De jonge aanwas laat zich meer gelden bij openbare 22

ordeverstoringen elders in de stad. We willen deze jonge aanwas weer terug in beeld krijgen om incidenten meer beheersbaar te maken. De bouw van het nieuwe stadion vraagt extra aandacht vanuit het veiligheidsoogpunt bijvoorbeeld voor het maken van een nieuw incidentbestrijdingsplan. Dit willen we samen met de partners oppakken. Woninginbraken en heling De afgelopen jaren is veel geïnvesteerd in de aanpak van woninginbraken en andere ‘high-impact delicten’, zowel lokaal als regionaal. Het aantal inbraken is sterk afgenomen. We hebben samen met politiecontroles uitgevoerd op de registreerplicht van handelaren in tweedehands goederen. We monitoren woninginbraken, straatroven en overvallen en houden aandacht voor heling. Het blijft van belang om alert te zijn op deze High Impact Crimes (HIC). Het zijn delicten met een grote impact op het slachtoffer, diens directe omgeving en het veiligheidsgevoel in de maatschappij. Via nazorg exgedetineerden zetten we in op het terugbrengen van recidive. Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) Het KVO is opgericht op publiek-private samenwerking en staat voor een schoon, heel en veilig winkelgebied en/of bedrijventerrein.

In de vier KVO-gebieden (Binnenstad/Schrans, bedrijventerreinen de Hemrik, de Zwette en winkelgebied/bedrijventerrein Grou) werken het georganiseerd bedrijfsleven, de gemeente, politie, particuliere beveiliging en de brandweer samen om de criminaliteit te beperken en de veiligheid te vergroten. In elk KVO-gebied vinden er jaarlijks een dag- en avondschouw plaats. We zetten de samenwerking met de aanvulling van preventie ondermijning voort. Als de gewenste kwaliteitseisen zijn behaald, dan kan het gebied om de drie jaar in aanmerking komen voor het certificaat KVO. Evenementen We investeren in en faciliteren het feestelijke en veilige verloop van evenementen. Na de corona periode was het opnieuw zoeken naar het juiste evenwicht tussen ‘’feest en veiligheid’’. Er zijn grote ambities op het gebied van evenementen. Er is een afwegingskader vastgesteld om gemotiveerde keuzes te kunnen maken over welke evenementen waar kunnen plaatsvinden. Dit afwegingskader is de basis voor de evenementenkalender. Elk jaar wordt door de burgemeester de evenementenkalender vastgesteld met als doel een evenwichtige verdeling van evenementen te realiseren voor het komende jaar. Hierbij is rekening gehouden met de soort en omvang van deze evenementen.

Daarnaast wordt in samenwerking met het Fysiek Domein gekeken naar het maximaal aantal te organiseren evenementen op een bepaalde locatie in relatie tot bijvoorbeeld het geluidsbeleid. In de locatieprofielen wordt duidelijkheid gegeven over wat kan en mag op de locatie. Er is sprake van balans tussen belangen van inwoners, organisatoren en bezoekers van evenementen. Ook wordt rekening gehouden met de capaciteit van hulpdiensten, waarbij onder andere de Veiligheidsregio advies uitbrengt op de lokale evenementenkalender. Een vroegtijdige voorbereiding van evenementen is noodzakelijk om ze feestelijk en veilig te laten verlopen en om de overlast voor omwonenden te beperken. We willen ons veiligheidsbeleid ten aanzien van evenementen op integrale wijze benaderen, zodat feest en veiligheid hand in hand gaan. Elfstedentocht De planvorming van de Elfstedentocht wordt stelselmatig geactualiseerd aan de hand van de laatste ontwikkelingen, zoals herstructureringen van wegen of de bouw van zonneparken. Daarnaast wordt de opgedane ervaring bij evenementen in de planvorming van de Elfstedentocht opgenomen. Onze planvorming van de Elfstedentocht heeft ook effect op de planvorming van de andere Elfstedentochtgemeenten. Dit wordt regionaal met elkaar afgestemd.

Ondanks het uitblijven van langere vorstperioden moeten we de planvorming actueel en paraat hebben op het moment dat de juiste weersomstandigheden zich wel voordoen. 23

Crisisbeheersing De gemeente Leeuwarden maakt onderdeel uit van de Veiligheidsregio Fryslân. Het beleid voor de gemeentelijke crisisorganisatie (bevolkingszorg) wordt dan ook in gezamenlijkheid vastgesteld en uitgevoerd. De Veiligheidsregio Fryslân stelt in dat kader diverse planfiguren op, zoals een Regionaal Crisisplan, het Beleidsplan Veiligheidsregio en een Risicoprofiel Regio Fryslân. Zowel ambtelijk als bestuurlijk leveren wij hier een bijdrage aan. Momenteel heeft de Veiligheidsregio Fryslân de coördinerende rol in de vluchtelingencrisis. De Veiligheidsregio Fryslân gaat de komende beleidsperiode hoofdzakelijk inzetten op de kerntaken preparatie en repressie. Op basis van het regionaal risicoprofiel krijgen de volgende thema’s ook extra aandacht: cyber, energietransitie, klimaatadaptatie, polarisatie van de samenleving en waterveiligheid. Conform het regionale crisisplan wordt nauw samengewerkt met de andere gemeenten binnen het cluster Noord-West. De gemeente Leeuwarden verleent bijstand, maar wordt ook vanuit deze buurgemeenten en door de regionale experts bijgestaan tijdens GRIP-opschaling. De organisatie wordt op peil gehouden. Er is continu een robuuste crisisorganisatie die 24/7 alert en paraat is. Ambtelijke en bestuurlijke integriteit en VPT Integriteit kan het vertrouwen in de overheid maken of breken.

Het is dus belangrijk dat ambtenaren, bestuurders en volksvertegenwoordigers integer zijn. Schending van integriteit kan samenhangen met belangenverstrengeling, maar ook het gevolg zijn van ‘niet-intentionele’ verrommeling van processen. In dit laatste geval ontstaat de integriteitsschending min of meer ‘per ongeluk’. Integriteitsschendingen kunnen gevolgen hebben voor de lokale veiligheid, bijvoorbeeld dat fysiek gevaarlijke situaties ontstaan of in stand blijven (vergunning voor onveilige gebouwen of bedrijfsvoering) of dat criminele groepen bewegingsruimte krijgen (onvolkomen Bibob-procedures), ambtenaren of bestuurders kwetsbaar worden voor verdere aantasting van hun integriteit. Het is van belang dat we alert blijven op de integriteit in de gemeentelijke organisatie. Dit sluit aan bij onze organisatievisie waarin is opgenomen dat onze dienstverlening en bedrijfsvoering betrouwbaar, voorspelbaar en professioneel is. Daarnaast treden we consequent en transparant op bij gevallen van integriteitsschending. Medewerkers met een publieke taak (waaronder werknemers van de gemeente) kunnen te maken krijgen met agressie en geweld tijdens het uitvoeren van hun werkzaamheden. Agressie en geweld kunnen grote impact hebben op medewerkers en politieke ambtsdragers en belemmerend werken voor een goede uitoefening van hun taak in de weg staan.

We geven hoge prioriteit aan het uitvoeren van maatregelen in het kader van Veilige Publieke Taak (VPT). Fysieke Veiligheid en leefomgeving Bij (her)inrichting en het beheer van de openbare ruimte is veiligheid een aspect waarmee rekening wordt gehouden. Waar de regie over inrichting van de openbare ruimte en verkeersveilige infrastructuur bij het Fysiek Domein ligt, is er voor het Veiligheidsdomein vaak een adviesrol. Zo wordt meegedacht over veiligheid bij inrichting van de ruimte rond het nieuwe Cambuurstadion, de toekomstvisie Prinsentuin, Agenda Binnenstad, openbare verlichting en de inrichting van het groen. Verkeersveiligheid, brandveiligheid en externe veiligheid zijn belangrijk voor de subjectieve veiligheidsbeleving voor de inwoners. Op het gebied van verkeersveiligheid, brandveiligheid en externe veiligheid ligt de regierol bij het Fysiek Domein en wordt waar nodig ondersteuning geboden vanuit het Veiligheidsdomein. In de gemeente Leeuwarden vallen ieder jaar minder verkeersslachtoffers. Om deze dalende trend vast te houden is blijvend inzet op een veilig verkeerssysteem nodig. Hiervoor is een Risicoanalyse Verkeersveiligheid vastgesteld. Aan de hand van deze risicoanalyse wordt de focus gelegd op de 24

risico’s in het verkeerssysteem waar de grootste veiligheidswinst is te behalen. De risicoanalyse vormt de basis voor een vierjarige beleidsaanpak van verkeersmaatregelen.

9.

Financiën

Jaarlijks is een uitvoeringsbudget a 550.000 euro. In het uitvoeringsprogramma is een overzicht opgenomen van de besteding van de uitvoeringsbudgetten Veiligheid. Een deel van het budget gaat naar jaarlijks terugkerende vaste kosten, zoals het ZVHF, RIEC, slachtofferhulp en Straatcoaches.

25

Bijlage A: lijst gesprekspartners • Gemeente Diverse gesprekken met verschillende (beleids-) medewerkers over: ➢ onderwijs ➢ gezondheid ➢ jeugd ➢ WOM ➢ uitvoering ➢ directie en bestaanszekerheid ➢ Verkeer ➢ Evenementen (coördinatie en beleid) ➢ Veiligheid algemeen en specifieke gesprekken over ondermijning en cyber ➢ Handhaving Boa’s • Openbaar Ministerie • Politie • Veiligheidsregio • Zorg- en Veiligheidshuis Fryslân • RIEC • GGD • •

Penitentiaire inrichting Cambuur

26

Bijlage B: Uitvoeringsprogramma Veiligheid 2023-2024 Inleiding Zoals aangegeven in de Veiligheidsagenda 2023-2026 maakt het uitvoeringsprogramma onderdeel uit van de Veiligheidsagenda. Hoewel de bevoegdheidsverdeling zo is dat de gemeenteraad de Veiligheidsagenda en het college het uitvoeringsprogramma vaststelt, kunnen beide documenten niet los van elkaar worden gezien. In de Veiligheidsagenda zijn de prioritaire thema’s beschreven, inclusief de belangrijkste activiteiten die we gaan ontplooien. In het uitvoeringsprogramma hebben we de taken geconcretiseerd en een planning toegevoegd. Het geeft weer wat we op basis van de huidige capaciteit kunnen uitvoeren. Uitvoering van extra taken of een wijziging in de planning heeft consequenties voor het uitvoeringsprogramma of vergt (tijdelijk) extra capaciteit. Het uitvoeringsprogramma is ingedeeld naar de thema’s zoals opgenomen in het kernbeleid veiligheid van de VNG. Per maatregel/ activiteit is aangegeven of het gaat om nieuw beleid (NB) of doorlopend, going concern beleid (GC). Bij de ontwikkeling van in dit uitvoeringsprogramma opgenomen beleid gaan we afhankelijk van het onderwerp in overleg met partners, inwoners, andere belanghebbenden en daar waar mogelijk met ervaringsdeskundigen.

Veilige woon- en leefomgeving doelstelling 2026 -

Inzetten op de aanpak van overlast (drugs, jeugd en woon) om de stijgende lijn een halt toe te roepen door verdere versterking van persoonsgerichte aanpak, preventieve maatregelen en een integrale, domein overstijgende aanpak. Intensiever samenwerken in zowel beleid als uitvoering met het sociaal domein om de leefbaarheid te vergroten. Bijdragen aan de leefbaarheid en veiligheid in de Leeuwarder wijken, buurten en dorpen door gebiedsgerichte aanpak en integrale programma’s zoals Leeuwarden Oost. Verminderen van criminaliteit en overlast in het centrumgebied door persoonsgerichte en gebiedsgerichte aanpak.

item/actiepunt Gebiedsgerichte en persoonsgerichte aanpak

NB/ GC

maatregelen/activiteiten −

−

Doorontwikkelen, MOL om processen te actualiseren (2023) en om zo een betere informatiepositie te verkrijgen (2024). Aanpak overlast door MOL

PH

partijen

trekker

planning

intern/extern

en

NB

Buma

MOL en ketenpartners

VD

2023/ 2024

GC

Buma

Ketenpartners

VD

Doorlopend

netwerksamenwerking ZVHF

27

−

re-integratie en nazorg voor (ex-)gedetineerden (2023, 2024), waaronder: Uitvoering bestuurlijke informatievoorziening Justitiabelen (BIJ). Uitvoering pilot Koers en Kansen, de zelfmelders Onderzoek naar digitaliseren informatie van DJI Aanvragen financiële bijdrage bij het Ministerie van J&V voor een extra re-integratie officier en uitvoering daarvan.

GC

Buma

NB

Buma

− −

Doorontwikkeling Persoonsgerichte aanpak (PGA) en bij radicalisering Potentieel Gewelddadige Eenlingen (PGE) Radicalisering Weegtafel radicalisering Onconventioneel wonen

GC GC

Buma De Haan

−

Radicalisering:

NB

− − − −

− −

signaleringsystematiek

Doorontwikkeling binnen

en

buiten

ZVHF/ SD

VD

Doorlopend

VD

2023/ 2024

ketenpartners VD/FD

VD SD

doorlopend doorlopend

Buma

ketenpartners

VD

Medio 2023

GC

Buma, Kuiken

SD

SD

doorlopend

de

gemeente. −

Ontwikkelen beleid en uitvoering WvGGZ en uitvoering Wet zorg en dwang

−

Uitvoering wet tijdelijk huisverbod

GC

Buma

Ketenpartners

VD

Doorlopend

−

Controles handelaren tweedehands goederen op

GC

Buma

Politie

VD

Doorlopend

−

Faciliteren buurtpreventie

GC

Buma

VD

Doorlopend

−

Deelname aan burgernet

GC

Buma

Politie

VD

−

Monitoring cijfers woninginbraken

GC

Buma

Politie

VD

−

Deelname

GC

Buma

Ketenpartners

VD

Doorlopend

NB

Buma

SD

VD

2023

heling

scenarioteam

bij

maatschappelijke

onrust Aanpak straatintimidatie

−

In samenwerking met Sociaal Domein vormgeven Plan van Aanpak straatintimidatie

28

−

Evaluatie toezichtsmodel

NB

Buma

−

Voortzetten inzet cameratoezicht

GC

Buma

−

Voortzetten horecabeleid

GC

Buma/ Reitsma

Investeren in een gezamenlijk aanpak personen met onbegrepen gedrag

−

Deelname maatwerkoverleggen

GC

−

Versterken samenwerking sociaal/ veiligheid

NB

−

Aanpak woonoverlast

− −

Voortzetting project personen Licht Verstandelijke beperking Aanpak casussen woonoverlast herziening notitie woonoverlast, inclusief sociale hygiëne

Vergroten leefbaarheid en veiligheid Binnenstad

Plan van aanpak preventie

VD

2023

VD

doorlopend

VD

Doorlopend

Buma

Handhaving, en ketenpartners Handhaving, politie Handhaving en ketenpartners Ketenpartners

ZVHF

Doorlopend

Buma/

SD

VD/SD

2023/2024

GC

Kuiken

VD

SD

2023

GC NB

Buma Buma/ de Haan/ Kuiken Buma/ de Haan Buma/ Kramers

FD FD/ SD

VD

Doorlopend 2024

VD

FD

2023/ 2024

SD

VD

2023

−

participatie invoering wet goed verhuurderschap

NB

−

In samenwerking met Sociaal Domein opstellen Plan van Aanpak preventie en aanvraag fonds maatschappelijke vernieuwing.

NB

29

Bedrijvigheid en veiligheid doelstelling 2026 -

Het veilig laten verlopen van evenementen en het beperken van overlast. Het verminderen van slachtofferschap van digitale criminaliteit, door ondernemers digitaal weerbaarder te maken. Vergroten van de bewustwording en weerbaarheid rondom ondermijning. Verdere inzet op de normalisatie in het betaald voetbal.

item/actiepunt

maatregelen/activiteiten

Digitale weerbaarheid en Cybercrime

−

Integrale controles om illegale activiteiten tegen te gaan Keurmerk Veilig Ondernemen

−

Veilig verloop evenementen

Betaald Voetbal

NB/ GC

PH

GC

Buma

−

−

Extra aandacht preventie ondermijning

NB

−

faciliteren veilig verloop van evenementen

GC

Buma

−

vroegtijdige voorbereiding om overlast te voorkomen

GC

− − −

Veilig verloop wedstrijden Extra preventieve aandacht jonge aanwas supporters Inzet rond nieuw stadion (inrichting en incidentbestrijdingsplan) Inzet fancoaches en SLO

GC NB NB

Buma/ Kuiken Buma Buma Buma/ De Haan Buma

−

trekker

Ministerie BZK

VD

intern/extern

Participeren in City Deal ter vergroting van weerbaarheid en bewustwording burgers en bedrijven Preventieve maatregelen om te voorkomen dat ondernemers in de gemeente slachtoffer worden van gedigitaliseerde criminaliteit en cybercrime Integrale controles op onder meer bedrijventerreinen en de opvolging daarvan (bestuurlijke maatregelen/ Bibob) Voortzetten regierol KVO

−

partijen

NB

planning

Ketenpartners

GC

Buma

SD, FD

VD

2023

GC

Buma

LOF, bedrijventerreinen, FD Handhaving en Ketenpartners Handhaving en Ketenpartners FD

VD

doorlopend

VD

2023

VD

Doorlopend

VD

Doorlopend

Ketenpartners Ketenpartners FD

VD VD VD

Doorlopend 2023/2024

Ketenpartners

VD

Doorlopend

GC

30

−

Elfstedentocht

−

Inzet rond nieuw stadion (inrichting en incidentbestrijdingsplan) Actualisatie planvorming

NB

Buma

NB

Buma

VRF/ andere gemeenten

FD

2023

VD

doorlopend

Jeugd en Veiligheid doelstelling 2026 -

Bewustwording en weerbaarheid bij jongeren vergroten en ze andere perspectieven bieden waardoor criminaliteit en overlast door jongeren wordt verminderd. Meer zicht op de lokale jeugd, met name kwetsbare jongeren waarbij risico bestaat dat ze van overlast afglijden naar criminaliteit. We willen voorkomen dat deze jongeren problemen krijgen en ervoor zorgen dat ze op het rechte pad blijven.

item/actiepunt

maatregelen/activiteiten

NB/GC

partijen

trekker

Buma/ Kramers Buma Buma

Ministerie BZK RIEC, SD Ketenpartners

VD VD VD

2023

Buma/ Kramers Buma/ Kramers

Ketenpartners

VD

doorlopend

Ketenpartners

VD

doorlopend

intern/extern

−

Aanpak jeugdoverlast door Taskforce jeugd

GC

− −

Inzet op preventie, bewustwording en weerbaarheid Evaluatie taskforce jeugd

NB NB

Preventie met gezag

−

NB

Vergroten bewustwording cyberrisico's

−

Uitvoering geven aan het programma preventie met gezag in Leeuwarden Oost Inzetten van project ter vergroting bewustwording cyberrisico’s bij jeugd

Aanpak jeugdoverlast

PH

GC

planning

31

Fysieke Veiligheid doelstelling 2026 -

Het leveren van een gedegen bijdrage aan een gedegen crisisorganisatie. Voorbereid zijn op een externe crisis met een digitale oorzaak. We dragen zorg voor de crisisnoodopvang en dragen bij aan de veiligheid rond opvang van vluchtelingen.

item/actiepunt

maatregelen/activiteiten

Gebiedsontwikkeling

−

Interne digitale veiligheid Externe digitale veiligheid

−

(Crisis)opvang vluchtelingen

−

−

−

Actieve bijdrage leveren vanuit veiligheidsperspectief aan gebiedsontwikkeling zoals prinsentuin en agenda binnenstad. Verkleinen kans om als gemeente slachtoffer te worden van cyberincident door preventie, detectie en respons. Voorbereid zijn op cyberincidenten en cybercrises die ontstaan bij instellingen, bedrijven en belangrijke voorzieningen binnen de gemeentegrenzen, met mogelijk openbare orde problemen of maatschappelijke onrust tot gevolg Inzet op realisatie en goed functioneren (crisis)opvang vluchtelingen . Dit betreft zowel casuistiek, als incidenten of overlast vanuit de omgeving. Advisering rond realisatie opvanglocaties vluchtelingen

NB/GC

PH

partijen

trekker

intern/extern

planning

NB

De Haan

VD

FD

GC

Jacobse

Concern

doorlopend

GC

Buma

Gemeentelijke organisatie Ketenpartners

VD/ CISO

doorlopend

GC

Buma/ Kramers

VD, FD, SD en ketenpartners

FD

doorlopend

32

Integriteit en Veiligheid doelstelling 2026 -

-

We willen meer aan de voorkant van de bestrijding van ondermijnende criminaliteit komen, in plaats van de incident gestuurde aanpak. Hiervoor willen wij onze informatiepositie verder verbeteren. Dit vraagt ook om een fenomeengerichte benadering. Specifieke vastgoedfraude, zorgfraude, drugscriminaliteit en cybercriminaliteit vragen onze aandacht. Het vergroten van de weerbaarheid bestuurlijk en ambtelijk en onder onze inwoners en ondernemers is essentieel. Het vergroten van het bewustzijn is hierbij noodzakelijk om misbruik van legale voorzieningen tegen te gaan. Bijdragen aan de aanpak van ondermijnende criminaliteit via bestuurlijke maatregelen en het intensiveren van de lokale en regionale integrale aanpak in preventieve en repressieve zin. De gemeente heeft de informatiebeveiliging op orde en is in staat om kundig en daadkrachtig te reageren als de gemeente getroffen wordt door een cyberincident. Vergroten aandacht voor mensenhandel door aandacht te besteden aan actieve signalering en het vormgeven van (regionaal) beleid. Tegengaan illegale prostitutie en actualisatie van het prostitutiebeleid. Het faciliteren van het demonstratierecht binnen de wettelijke kaders. Het voorkomen en tegengaan van ordeverstoringen, radicalisering en polarisatie.

item/actiepunt

maatregelen/activiteiten

NB/GC

PH

partijen

trekker

planning

intern/extern

Aanpak drugscriminaliteit

− −

Aanpak drugshandel vanuit woningen Aanpak drugsdealers

GC GC

Buma Buma

Politie Politie

VD VD

Doorlopend doorlopend

Tegengaan mensenhandel

−

Een bijdrage leveren aan het regionaal beleid mensenhandel en doorvertaling naar lokaal beleid Actieve signalering van problematiek Handhavend optreden tegen illegale prostitutie Bijdrage leveren aan actualisatie prostitutiebeleid Uitvoering geven aan de voor Leeuwarden openstaande acties

NB

Buma/ Kuiken

SD, VD

SDF

Doorlopend

GC

Buma

Politie

VD

doorlopend

NB

Buma/ Kuiken Buma

VD, SDF

SD

2024

FD, SD

VD

2023

Regulering prostitutie

− − −

intentieverklaring Friese Norm

−

GC

NB

33

Verder intensiveren aanpak ondermijning

− −

Uitbreiden inzet wet Bibob

− − −

Aanpak van polarisatie en extremisme −

Aanpak van mensen die de openbare orde verstoren

Digitale opruiing

Ambtelijke/bestuurlijke integriteit

−

−

−

Plan van aanpak preventieve inzet wet bibob

−

Actualisatie convenanten privacy en gegevensuitwisseling

−

voortvloeiend uit de intentieverklaring Friese Norm Deelname aan ondermijningstafel Bevorderen samenwerking aanpak ondermijning Bibob preventief breder inzetten binnen gemeentelijke organisatie Organiseren en faciliteren weegtafel radicalisering Monitoring van ontwikkelingen op het gebied van radicalisering. Bewustwording vergroten bij het ‘werkveld’ Verdere ontwikkeling en uitvoering van aanpak (inclusief preventie) van personen die veelvuldig de op openbare orde verstoren Meer aandacht voor de (mogelijkheden voor) aanpak digitale opruiing. Bijdragen aan ontwikkeling nieuw integriteitsbeleid ambtelijk en bestuurlijk Opstellen aanvraag fonds maatschappelijke vernieuwing voor bredere preventieve inzet wet Bibob. Actualiseren diverse convenanten op het gebied van gegevensuitwisseling voor het gehele Veiligheidsdomein

GC

Buma

FD

VD

Doorlopend

GC

Buma

ketenpartners

VD

Doorlopend

NB

Buma

VD

2023

NB

Buma

Bureau Bibob, FD, SD Ketenpartners

VD

doorlopend

GC

Buma

Ketenpartners

VD

2023/ 2024

NB

Buma

Ketenpartners

VD

Doorlopend

NB

Buma

Concernstaf

Concern

2023

NB

Buma

FD, SD

VD

2023

NB

Buma

VD

2023

NB NB

34

35

Financiën: verdeling uitvoeringsbudget Onderwerp

budget

Mensenhandel en prostitutie Fancoaches / Cambuur

€ 10.000 € 50.000

Taskforce jeugdoverlast Huisverbod

€ 10.000 € 5.000

Cameratoezicht Buurtbemiddeling Keurmerk Veilig Ondernemen Woninginbraken Cyber Persoonsgerichte aanpak Ondermijning Straatintimidatie Vaste kosten Doorbetaling vaste lasten gedetineerden Veiligheidshuis Slachtofferhulp Bijdrage RIEC Burgernet Straatcoaches Totaal

€ 30.000 € 5.000 € 15.000 € 5.000 € 25.000 € 5.000 € 25.000 € 15.000 € 19.000 € 145.000 € 41.000 € 11.000 € 9.000 € 125.000 € 550.000

36