Uitspraak RvS 26-1-2022



%&'()*++,-././/01/121234 0123436278911 3766126

 !"#

TUU6V272

567!#5855 9:;!#<=7!#5858>$"""? @!A">;??#BC@!A"DE!#"" B"F#C"GHB;#";#"I#J>I!#" ""@!A"A ";"" "K!"!? L" I:""B#J#AMN<"I!#"I:"G H;??#BC@!A"DE!#""B" F#C I##"A##>#!A;!!J>B CF#C#>!#;#"#;#"CDE!#""C"" @!A"GHB" ";??# CK ;#"COCP<COCP5COCQQ;:$;#"C CKC"">B;#"GH A #;"> 588#=G5G<O>$ ";O"BGRBB!;<SRBB!; 5SA #A "RJ#<SRJ#5S @!A"O"##""#J;:>#">B;#"I: G  $#"

58588W<8<X<XYNG D!?!#BZ567!#5855 [LD\@]MP 9\^_FFY^Y\`H_^aY[[b _!!#B?B##cZd<""[?A;!!J>e>#Z"[A;f#> "#!Z <GggggggRBB!;<[SRBB!;<9Se>#I?#!"ZRBB!;<SfO;#" A "@!A"O 5GggggggRBB!;5[SRBB!;59Se>#I?#!"ZRBB!;5SfO;#" A "@!A"O BBO  """?@!A"O A"G aJ B 9:;!#<=7!#5858>$"">;??#BC@!A"DE!#""B"F#C "G

01213567819 671881313798131379881163219715 15117113111967632156135 1379811735119713632156135 151632117517167763281 351551181 !1379813137 98"!8#219735$51%1!1798#9735113171&363213!1379813 13798"!8#219735'()51*3!5771+9,*1721389!13515! 17121356255513*15113-*139165!#3191313117121356219351 51881361136511863563235167763251121313 .11263213 "197 #19 //////0321217611235351835151632178197 923521311321816317 81971513819 677119711371713197113 03165632 //////*17321861581635767136513351975411 513135781213955515 5 1 61735197#5113516361127835165#51 *1781971632939411 513,1: 6535133511;36961763513761632317361 1 8 799;3696317678165632921861591: 6535139351975411 513*1731375 5181971632139532186159!9&13,9!9&13,9!9<111,<18#92186159139571971351 235133173218615*1737363213815277132971 2139761=!3 113 3518!35131219

8//////137981313798313633133517611376171 411 513!56163515617138#1653173218615#3211213137981313798 331363617171781971632931136213:#8172133511157173361763 1113971632691751<1513632$716>9?313512111371#19-77 69611 : 653513411 5139!57517613516131363213361739 678#5176192131563 51977 696113512131512131519361763973551321  513.1313#57173 6397#5171717 139812639169972197151316577737976323 36767136> 0179632951 //////"#5197971632311381971632931751581971632133#131312192113 561515671132 3731132151671#1513632356271511758# 81165967113175181713813213121315163281511735135351 81192351317819 6777979716323178197163293631113971632691717 171516329717361719717363111397163269171132151671#1513632! 81511735135356123513515663151#165179735 371173313 9711357173971771381 1131132151671#1513632 <1513632$71

3//////1379881727571733617631113971632691776183519<1513632 $716>9?39@613251<1513632$71A!9511177976921#625B6  *# 81727571576397#5177618!1197165!351<1513632$7117361763 363213!71#235317771317 32151351333363213213513 2116911513798117716776328172557211371996323513212113317 711516537618351<1513632$ 671!57178197163293631153363213 617.11751536172176115571311#15119#5632317333 513135676991632916323B1713"13561357211311363221  513 17173271376113971#15113178 79;36 397117137987167763281725572113719963235132121133761 8351<1513632$71<15118163237199632 #3!97171379857 5136328 671673819716329336175763219763171263136328 2! 57519163236176317819716329369218251357515171712132151 71151 9771335163616>9?3@61322151 7115197713A21131121172115235317 2191131771#112

3///7618351<1513632$716572

012456789 5 66 5 556769685 5696956565656595965 696896575565 966 5556665795 5965 9665585575 56552 26 9665557596556789 5 655669687!55 566959 56 56965566696956" 2569687!5695 5576#69656565757555696656556 55 595695 55761169656556 29656599695 95575655 55779665696877  656667567 567899596579667!55620 $795#21289" 06 966795#21216556789 5 655669687!55 5669596556 66 59665 96655657756" 25696895965789 5 6796596575965696877  9899596669689595 5565 759669587579666656% 2969565 556&5659675696895965789 5 696596 55 5565 5696877 9899596669689595 5565  69587579666656% 256565659596569685675665579557596 5678 555 5678 % 276657575565 5 575575789 5

69 5558557556 575557575665596657!56569669655 556520 $795'22165755557556689" 0(75856658565565565755" )*+ 2566965657565,,% )*+20 -22.../5$5965 796657 55777#22#6565996957 556 56656 55!7,-10-69656 567565552(56795'221 6556657656755795555 96696555966,,696562/ 969596575565 96 5566255957956965775967 5795#2121 5575965(57756961 52 -2#2...2766795#2121555965(57756961 5696 966795#2121 557596555775696556789 5 655669687!55 56695956 56 96556667665965559656 5677562/5775696 795#2121555965(57756961 5 5568 89575665 576555 7056096795#2121555965765557756962 /5$5965755695766577596795#2121555965765 (57756961 5569687!5695 5576#651169656 5 56235 55 9667956 5 95775757

596555966,,69656 766795'2216556657656755255957657556596556 6795#2121555965(57756961 57676675655566795 #21215575965557756962 -202.../5$5969595756757557665969575565 77566795#21265(57756961 57676675655566795 #2121655577569625555596795#21265(57756961 5955$5964 6576)568+55545566599675755555966956 59686575566692 -20212(56795#21265765(57756961 59565696895965 789 5 6575696596575965696877 9899596579626 77#22#6565996959757 59656696555665557

012456789 66 8659 7868858876788 78868186756788886788 78 78567886 84881259 7868858875578786 48988 75785686 886 767867678788456856558!5856"887757855778 586 68568668868888 77  77845688675588##86784 95578$#8 486 886488$#58% 886 7 7855748878567 87757888868 &8895786786786456856 88768 867 88866 4887869##86 #56858655 64887578586 6868564588 7'8889 76 488684755655678 4 9557865#8(678545678)87866 * 8 1+5565578686674565#8(67845678)87866 * 8785565868678 #958456789 66  98586$55786554567848 8#8688 655868 878$#868786 84575786786456856 887$688 8665$678678 6 84878$78)87866 * 88 8678#55,-55.#8686866898#48676 86, $6556 8775,878$#8865,/884866 8488785565868678#95845678 9 66  9586$55786554568878$#86886 7 7855748878 567 877587 86,0516528786 9#67 56,5$58$785686

848 755#7685678686686 8 5565#8(67845678)87866 * 81888786886957855786 6554868885#5675568 9 7865887759 747556556784 9557865#8(67845678)87866 * 8 1+365#8(678745678)87866 * 84878855775488 78689 786 84878878887858648786 755#45678848 6 4568855689 66 556 7 67888868&88957864 5556755684 88486988$#488 178488 858456 8788878586#569 7865887755886488 88558467864888586456 5#8((98878745678)87866 * 88675886488 88558467864878 6 755#45678848 6 4568855689 66 556 767888868&8895786587 87 65#8(678745678)87866 * 8184 55678475689 74755655678 4 9557865#8(678745678)87866 * 8 1++8688884 5567875689 747556556784 95578665#8( 678586745678)87866 * 88557#6755886856 84865565#8(456 78)87866 * 867955456#569 7865898#864565#8((456788487866  11444184 556784758566$785#8((888745678)87866 * 8

8557#5659$#864565#8((888745678)87866 * 867456785#886(( 98878786(45678)87866 * 8584 6781861+489 86756855678 4 9557866785#886((98878786(45678)87866 * 89 747556 7568 #69 7865898#864565#8((888745678)87866 * 8 588 55 248 0444444!5856("86!5856"8 8675856686488868 6 88 88868$#887 575489 7678655((458878,24887756786 &8895786,886597848:) 86!5856("#67869##86 756 #689 786 8 8556 678784889$ 86 & 58456784 8689 66 86 ;444444!5856("86!5856"8 86757858456784 8689 66 8668556$ 785886 8767848!5856"487558556757848#555 65(+ 8678755$8 867886 5 65(145678484759 66  978689 786 8858878558456788878678$6556 877548#89$8756788 86 6 45678 48#4 51658#9 7488786) 86!5856("86!5856"9 786 755655659$#6 4567848588678678686988645678<78=8569##87 7578678686

8645678<78=85686756$688 86 8686784 868 9 66 86684878898858$64878879 778858456>>655 85867886786589 78669##87886$7559 7865898#864568 56 675688851656556 8488119 66 86869 786 885887!5856"9$867548567758756588659 66 869 786 885887

0121566789779997976797  978 7797979 79797 77  98786    9987 9797  7!7 "#$ 1%779797767& 779968'779()9$999 8$  1 56678972*7999997768  779 8 78  7 678$9  8     7+,7 9 7  "#778 9 7$761-78972 799$799869977 99 8  .

8$9    6/99777788 7 10 $7 879  6877'8#$77  6' 99779 8 )697918$9       8 6 8   '9 77 7 1 123 97   68$  9 "79867  '777%'47$9   +977 7 "#981567$771   98      $  98 7&8 81 8 67  "#9 979&' 9 7  '69977 7788 1 011987$9867$8 "987 $766 97     7$98679" 9#99978' 8 7&9891698 012 8'7 9 7   8 7 8  7678$9  8     7+,769977"#778 9 7$7619$&$766 97'7 767  7797  91 89  89678972 799767   9 7  6 99779 979&"#88 199""97798 79678$9 9  " 7 98"9$9 778 9989 98 "   8791 / " 17667$23 17667$377  7  7 8    7+,7  

9'7&9867779"#9&& 8 78     7+,7 "    915 7" 8  $#77 787$98676  $  679998 7 8 !7 7 '"#"8  99$  678  177&9 7$7 "9988 7777 "9  98 68  7678$9 9 7 ""#78     7+,79$  67"  "# 8  1 17667$23 17667$3" 7"7  7&8 798786 9 9979$766 97977 8   98 "   87978     7+,7"    91778"9 67 68 7790112'77&  $'7678 "99  8 98 '$#&  89 7)9772  98 68     7+,7" 7 798786 799 7&8 117667$23 17667$3  9  77  8 $977$# $9867 8     7 +,7"7  7815 98 &779"#9&8 76 8     7+,72:2  98 "   8791 ;6 877 97&987 777"967 6 &   7

677$&76797 "9  98 99#999 781 $8 78 91 56 9 <117667$23 17667$3  77777779  77776 67897=2  279998786 78$9    9 $766 6 9  $# "8  8 797    18  9 "9 7  7 "#778 978 7 "8       $$  1%"998&17667$38979 8 7   7 678$9   $ 1/ 8 17667$239  "9 7"# 7 8  7&98 "9   879'"79>#77 ? #17777  98 8 798967762@ 92A778   99

0123451046792611670161106192655161 6201622611201619 04161  64671621111311046792614464135 09101022513211616 04122614745551619105433161052165132133265 !"246#454561  64671616 516926$6 620461052%11162526926&$67131716 '!(((27462)92615009454145116220716 16220116711131926170616926 132671 41$6226714235*5003$616*910112204527462)!926150094541 910132164110521646355150167169266 06220413265213$1 610706$671317161621551671 419 06213$2351604123 0161092016+116 04167016121059371635#1514504515003$616169204,016460111-61160416 459371651500945411167019105141614226701616415 713$235226712516 314652347270204571 049354616161164610 1010$%1713$10$2310164710419 0 *6415*461 646720$6235$6101 6901616459154679 0514.11 1370116 /2013$ 04671132652510513161 92611131023235150094541 ')(((0 2354109 06101!161)45910 716$6170616926132671 41 0413926116

061931461500945417111313$2350522267111621193116464241$6 910115009454141046910016411716246132671 412 9 0910216475465416 122671419313472 6467163316 01671012345110+152647142170616461220 27462)926150094541 2355003$6$62267110224641261056461 5009454127462)!5222116041635#1514504515003$61693716166616 9204,016460111 +1022111044671713424647192311604141166 01516926132671 4145 713171645 071016622017061616151692619 04161 646716-61202702163&!16 3&)926132613446745171342111604141 713$ 0712211 15146716*40162!**40162)*16*5210*35#1514504515003$616937+2209 0$61 2264467*52201263045041)*16201 37451 131514671617116226116 041726101526169261210316173+#41615010812016121021 413$170165926 1010$3225*+1932*904512264467*52201263045041)*17116 -620270223&!92613261344674522062259101321 1315146716*522012 701 37412!*16*522012701

37412&*$617116226171 411611103241541$165 146)!'910041201 374516101$622671016+116041411115146716 *40162!**40162)*16*5210* 713$ 07122534 916416166 01516226$1 70616220226461326616*+10432616326113910$5513513226*16*+10432616326113 71545:2652*115146716*4016*16*; 012*$617116 ; 11312526551617061616 0$1926132671 412202261151467 *5 671 41*4517116161< 010$1613132251667191103102274117134677116 2263144679 01 0113241011116041 06100166461500945414591013 21701612105 7169204,016460111;11 79262133265 !"240116416926$6  6201167016125104671 04164161 01671012345110162220226641171 1  07116111670161106192655161 6201622611201619 04161  6467169371713467641+171346751392521 6201611625269266719110 $6713171692617061622616 0$1926132671 412202261151467*5 671 41*45 1711616222055167061611151467*5210*16*40162)*$67131716;4101111

1022116701611061926433160123451016%10446711102211711132116 701611061926641671 0413$452171346764162266113$9 0  09102133265 !"1 721526692610222116160412261474555161 9105433161052166#454561 64671616 516926$6 620461052%1 1162526926&$67131716101713467241 7411052%12 416132671 41457131716+41 7923410114161014$192611501161534 9104716566161 62016235$6101 690 01671234.1101611 7169371651 500945415516105216461160416 01671012345110 413119 072261451713467926 0113210224460113$141526611 661651331621326210112511604166414650$115009454145 92571513 +11716532716641

0145657895788 557556 7995667599566755  5855565 8857885567579657855575 57577 51 5785587!!56 78575788!5788"86995667857"557 577 575#51 $57855 56 %19956675995667578 5757967#575757855 56 757561&785578 5#757855  575 855796 555785 8587!!5668 8687557# #77855575#69%' 565!5755557596578787!!56 5796 5519956675995667 #58955!8898588588!55(9575555789)588!757 *%+875 5 8956  5885588!55575 #!58 5 5 57#5 8557719956675995667#55558975796 ,-555"&5.65575558 5 ,55 5575 785 5!55 855796 5557759678567 !85565755 855785 8587!!561 %11/558597895757855 56857556#!!575!7585 5 7855  5855767 5#585 5#5

77#0#55 55 87 55556#!5#!8587155857578 555965585  58 7855558*851 $55557757855  55767 85 57585 5578 ! 85785 55!51&757566578!!5555 5587 55556#!5#!85 875857566575 5555767 55855 5 77558977 57 585 58 5786!751 %1125788556556 55995667599566757556#! 5!777855  5855767 5#585 5#5 77# 556#!5#!855875155855#585  57875777566555 575 96885 855796 558785551&55!889858856875 88!55(95789557598*575,&5.65,5965557 5868677577 55555575-5551355!88985 8756 5 558557576!85755576#!75775 85 5796 5557858587!!561455555!8898588!7775 87!!56 &5.658665 1/75#598*575,&5.65,55 5789)588!55 5556857855575 5575 855!8895

88!55(9575575788556556 557855  855767 79956675995667556#!5#!855875155755 855796 5557887!!56568 868751 $888599566759956675555589587 575796 ,-555"&5.65575558 5 ,55 5575 5 8557 96 55785 5!58555 7556 757655555565575 96 556#55575!585876551 45657895788 5!859956675995667575557557 5575 855796 5557858587!!5668 868751&5 56 5785565 88578855675757555677#5757 57855 56757561 575788 67571 77 77595 199566785777589575577 57777596755 88!55(9575575 ,485",785 5!55 85755588!5 5588558 516!57596755758 7558556875555967 65 5!55975557579585!555585#58589 5788 57!!5685##8 59!56#587565!#!1&7575!577#

95685 5771

01123114578599 51 813547158992838933 838385983181385282815882882385 1582854483218388359588393113112712811351453 13321!113 883824218 1313333933 "#829382793 13578599 88$558811258398288 1129 4 588398899312833388 83839 8889 8348321925113 8514514 89 138513"082111112938513985831127928315321385925113 85145" #82553 88$51 8135478458158539918415882 11543 13899$11229583 85784583 4 139258792" %%"%"&'9 8348827883 481133 48(88791133 5849583)78793  598 883113883452992939 83992888138513 878"*31258+""1381328 84 4859 83878 11, #82115481381133 48(88791133 5849583)879838589 83828 8, %"829 83883879839283879" 08-$83 458514515824218413883428 13585448381133 48(88791133 5849583)78793 831258+""1381328 84"081133 9 8827883 42885824 98278793 831258+""1381328 8498287983"0578588351581133 48(88791133 5849583)78793 9 8827883 831258+""1381328 84385 9

811211345838378588349943".885829 48578452883784539822834528585 28548828478 348" 8578599 4115" %"&&&&08-$83 95!8859 158299249829 83!3385598113878298 42938313 1 813547%831 813547982811351453 133558321"08-$83 18238 835421188399288982883" /9348 %0"&&&&.8859 158299293821"183%%"%49829 83!485784513%23344839833452 8512580"%"%!882458!138'8292833 5958838528548828478 348" 845284 %+"&&&&6858599 9 8834988784853 13858418-$83 82119 2183973383 %78833182833 138854483542111439 , )85315383 131549829 8393821"%59583851"1!85112942883872858 8245883"8538831388389$387845982118299233838839598 1443 58883113899211283312580"%"!93821!83!138'8292833 59589 29311213 1392831$88831312580"%"%138'8292833 5958"*315818358211883 9921128882 53 9$8838287128( 2385139 5838838452855958$14823 !58 9582831129811351838381585138933 791448371128341113854588 8352839828 58982838588

588284515839828399111359898 3 138529385113 85933 11379388883588881283"*383821182385992845598 1443 588831138 99211283312580"%"!93821!83!138'8292833 5958!83582118578455883 9921454583 13883138281328 83 9 )85315383 131549829 839382%%"%!851129428838728588245883"85 38831388389$3878459821182992338388398827883 9$1258 +""1381328 845883!1383982288831382434881328 83 1455845883" )8-$83 83813828125838594588588838388389$3878459 8 85589928428838788358183838858883" -$83 0"+138-798$53859 38589283598 8 145" :298494583832;8285 %1"&&&&*3883542119257844598282983 13829849458383857851182;8285" 84443 08-$83 784524285421113851113<5158, 2115821113888835888812839 973383%78833182833 1388 5448354211,

0
234
56789463256
76
33 56

3
77
289336
3336
56
934
354
76

65

44 744356
76
934
3432256 76
33736
0
3
57636
7633
657
43
934336!
36 0
3
"#356
36
3
7633
74$36
3
5424
233
43
336
36
336
3$%5
#
653
354

3 3443$
389336
$%3
336
43
2736
36
233
43
336& "
74343

2 &
"&
436
'336!
5
76
3
363 53
723!
56
43 36 5935
76
2 &
"&(& )53!
5*3& +34
5
76
3
363 53
723
5
39563
3
5477
43
63433636& 3
5*3
5
39563
3
5477
43
63433636& 543 36
56
934
3677

,
7675
 0-,