Totaalbestand zienswijzen ontwerp beleidskader wonen in de dorpen

DE FRYS KE MARREN

De Fryske Marren Postbus 101,8500 AC Joure Herema State 1,8501 AA Joure t 14 05 14 e info@defryskemarren.nl i www.defryskemarren.nl

Gemeente Leeuwarden T.a.v. het college van B&W Postbus 21000 8900 JA LEEUWARDEN

Joure, 26 januari 2022

Zaaknummer

686385

Verz.: 2 7 JAN. 2022

Uw kenmerk Beh. door Bijlage(n)

2021 - 069794 Gerlof Born

Onderwerp: Ontwerpbeleidskader Wonen in de dorpen Geacht college.

Op 28 december 2021 hebben wij uw Ontwerp beleidskader wonen in de dorpen ontvangen. Op uw verzoek om een zienswijze gaan wij graag in. Wij herkennen de door de gemeente Leeuwarden geformuleerde opgave voor jongvolwassen en senioren in de dorpen. Ook de toenemende vraag naar huuren koopwoningen in de dorpen geeft u terecht aandacht. Dat u oog heeft voor de korte en langere termijn opgave, blijkt door primair te focussen op ontwikkeling binnen het bestaand stedelijk gebied. Er zijn ook woningbouwontwikkelingen aansluitend op het bestaand stedelijk gebied mogelijk, maar wel onder uitdrukkelijke voorwaarden. Hiermee zorgt u voor het voorkomen van een onbedoeld beslag op de ruimte en een balans in de vraag- en aanbodontwikkeling voor de eigen inwoners en die van de buurgemeenten. Wij ondersteunen die lijn.

Het uitgangspunt dat aantallen en de kwaliteit van woningbouw passend moeten zijn bij aard, schaal en het karakter van het dorp, vinden we sterk doordat deze ook oog heeft voor de demografische transitie en reeds bestaande woningvoorraad in de dorpen. Aangaande uw criterium om bij woningbouwplannen voor meer dan twintig woningen een percentage van 30% sociale huur te vragen, zouden wij primair altijd vergezeld willen laten gaan van een 'voorraad-analyse" door de corporaties van hun reeds aanwezige bezit. Dit om ook het investeringspotentieel van de corporaties in Fryslan op langere termijn optimaal te benutten. Tenslotte heeft u een goede balans gevonden tussen het reguleren en regisseren van woningnbouwinitiatieven. Deze sluit aan bij de aanpak in de gemeenten in de regio Zuidwest Friesland. Wij wensen u veel succes als college om de woonopgave in de gemeente Leeuwarden de komende jaren gestalte te geven. Vanzelfsprekend trekken wij graag met u op om opgedane ervaringen in de praktijk uit te wi^eien.

Mat /riendelijke groet.

1 jHS burgemeester en wethouders van De Fryske Marren,

>11

Bert. L!eman teammanager ruimtelijke ontwikkeling

1 van 1

*

s

i

'i

*

De heer J. L.

De heer F. B.

Aan het College van Burgemeester en Wethouders, Van de gemeente Leeuwarden

Betreft: Zaaknummer 2021-069794 Onderwerp: Zienswijze Beleidskader wonen in de dorpen Alde Leie, 31 januari 2022 Geacht College, Hierbij maak ik graag gebruik van de mogelijkheid om te reageren op de “Ter inzage legging Ontwerp Beleidskaders Wonen In De Dorpen”. Dit lijkt een goede start om ook weer bouwmogelijkheden in de kleine dorpen te kunnen realiseren. Dit ontwerp is mede een resultaat van het recent uitgevoerde onderzoek naar de woningbehoefte in de kleinere dorpen. Hierbij een aantal opmerkingen en kanttekeningen bij het betreffende Ontwerp Beleidskaders: • In de afgelopen jaren, vanaf 1998 tot heden, is er door de Provincie een bouwstop ingesteld voor de kleine dorpen en is er door de gemeente geen actief beleid gevoerd om vraag naar woningen te honoreren • Ondanks deze bouwstop is er op initiatief van Dorpsbelang Alde Leie en particulieren in deze periode van bouwstop toch nog een klein inbreidingsplannetje gerealiseerd voor een paar woningen • In de Beleidskaders komt niet naar voren welke woningbehoefte er per dorp aanwezig is en in welke aantallen, als resultaat van het gehouden onderzoek • Ook is er geen inzage of inventarisatie wat de behoefte zou zijn van b.v.

de groep jongeren die noodgedwongen in de periode van bouwstop elders en woonplek hebben moeten zoeken en nu eventueel terug zou willen gaan naar hun geboortedorp, terwijl hier wel belangstelling voor bestaat

De Beleidskaders gaan onder andere uit van een aantal volgende uitgangspunten: • “Het is belangrijk dat de dorpen vitaal blijven”. ( Dit is in Alde Leie niet realiseerbaar door slechts 5 woningen te kunnen bouwen in de komende 10 jaar tijd) • “Er is een evenwichtige woonvoorziening nodig bij een doorsnee bevolkingsopbouw”. Dit zou inhouden dat elke leeftijdsgroep de gelegenheid moet hebben om hiervoor in het dorp een plek te kunnen vinden, deze is nu niet aanwezig . Door voor een gerichte groep te bouwen kan onder andere ook de doorstroming worden bevorderd. Volgens de Beleidskaders wordt ruimte geboden om hierin te voorzien • “Medewerking van de gemeente aan plannen van inwoners, particuliere initiatiefnemers, projectontwikkelaars” waarbij binnen het dorpsgebied ook ruimte wordt geboden voor herbestemming van panden,door inbreidingsplannen te realiseren, open ruimtes in te vullen en dorpskernen te verdichten

• “Niet strikt het kader in getallen van woningen vast te leggen, maar vooral initiatieven in en van het dorp te honoreren” • “Alle bevolkingsgroepen de kans bieden om huisvesting te vinden in de (kleine) dorpen” • “Er is ruimte voor nieuwe initiatieven zoals particuliere verhuur van woningen”. Dit zal prijstechnisch niet lukken bij de bouw van een enkele huurwoning, hiervoor zal ten minste een groep van 4 - 6 woningen gebouwd moeten worden om haalbaar en rendabel gemaakt te worden In het dorp Alde Leie zijn inbreidings mogelijkheden en initiatieven aanwezig met verbetering van ruimtelijke kwaliteit en aantrekkelijkheid van het dorp. Het uitgangspunt dat er in de komende 10 jaar slechts 5 woningen gebouwd zouden kunnen worden belemmerd alle eerdere genoemde uitgangspunten en mogelijkheden uit de Beleidskaders. De vraag is dan ook waar de 5% groei in 10 jaar op is gebaseerd. In 1998 zijn de bouwmogelijkheden in de kleine dorpen door de provincie op slot gezet. Hierdoor zij alle gegadigden en jongere inwoners noodgedwongen vertrokken uit het dorp, terwijl een deel zeker anders hier zou zijn gebleven en een ander deel nu graag terug wil naar Alde Leie. De periode van ongeveer 20 jaar vóór 1998 (van ± 1978 tot 1998) heeft bewezen dat er, in verhouding, toen ook ruim behoefte was aan woningen in dit dorp.

In een paar kleine uitbreidingsplannetjes, toen geregeld door de gemeente, zijn 18 nieuwe woningen gebouwd door particulieren en de woningstichting. In de periode tussen 1998 tot heden zijn in deze periode maar 4 nieuwe woningen gebouwd via particulier initiatief, omdat er toen een blokkade lag op de bouw en uitbreiding die inmiddels 24 jaar heeft geduurd. In deze periode zijn ook een aantal dubbele woningen door samentrekken omgebouwd tot een enkele woning. Deze bouwstop vanaf 1998 en de crisis van de afgelopen periode hebben gedurende deze jaren een zeer negatieve invloed gehad op de ontwikkeling van het dorp Alde Leie. Het gevolg van deze geblokkeerde periode heeft voor Alde Leie wel geresulteerd in het noodgedwongen vertrek van veel dorpsbewoners naar elders. Per saldo heeft dit geleid tot een gedwongen, maar zeker niet een natuurlijke, krimp en achteruitgang. Dit punt vraagt om een reële inhaalslag om zo de vitaliteit van het dorp weer op een gewenst niveau te brengen. De laatste jaren staan er nooit woningen leeg en zelden staat er een woning te koop, terwijl er genoeg vraag is. Als we vanaf 1998 het huidige uitgangspunt van 0,5 % van de gemeente gaan hanteren zou er uit deze afgelopen, geblokkeerde periode nog een achterstallige ruimte moeten zijn van 12 woningen en voor de komende 10 jaar nog 5 woningen.

Hierbij blijft in alle gevallen de vraag waarop de huidige 5 % norm voor 10 jaar is gebaseerd. In het geval Alde Leie zijn er inmiddels particuliere initiatieven om reële en passende inbreidingsplannen te realiseren. Op basis van de gestelde uitgangspunten in de Ontwerp Beleidskaders en de recente presentatie van de gemeente via Zoom zou dit een positieve houding van de gemeente moeten inhouden voor de realisatie van deze plannen. In dit kader vraagt een ander punt nog om een nadere uitleg van de gemeente:

In een recent geval waarbij de gemeente werd gevraagd om op een open inbreidingsplek in Alde Leie een woning te kunnen bouwen kwam het volgende demotiverende antwoord van de gemeente: “ Graag zou ik nog iets meer onderbouwing van je ontvangen waarom je juist deze woningen in Alde Leie zou willen bouwen en je b.v. niet in Stiens of Leeuwarden een woning kunt zoeken” Dit roept vraagtekens op en sluit, lijkt mij, niet aan bij de gepresenteerde uitgangspunten van de gemeente !!! In de hoop op een positieve reactie van de gemeente.

Met vriendelijke groet, De heer A. S. Kopie verzonden aan Dorpsbelang ALDE LEIE

Mantgum, 1 februari 2022

Beste college van Burgemeester en wethouders/ Beste Aletta, Allereerst onze complimenten voor het beleidskader Wonen in de Dorpen. Er zit heel wat tijd, onderzoek, uitgezoek en verdieping in dit document waarbij jullie goed voor ogen hebben gehouden dat het maatwerk betreft en dat woonvragen in dorpen anders zijn dan in Leeuwarden zelf. Echter hebben wij als Doarpsmienskip Mantgum (DMS) wel een aantal opmerkingen en een andere zienswijze op bepaalde beleidsdelen. Hieronder een opsomming van zaken die wij graag zien aangepast in het beleidskader. Onze belangrijkste opmerking, waarvan wij graag zien dat dit wordt aangepast, is dat de ontwikkeling en uitvoering van woningbouwplannen, zowel koop als huur, teveel bij het dorp wordt neergelegd. Wij, en hiermee bedoelen we alle inwoners, zijn geen specialisten in het ontwikkelen van bouwplannen. Wij zien graag dat de gemeente het voortouw neemt als een dorp aangeeft dat er woningen nodig zijn. Uiteraard komen wij als dorp graag met ideeën en willen we graag meedenken en mee-organiseren. Ook moet het dorp er daarna bij betrokken blijven, maar niet opdraaien voor de uitvoerende werkzaamheden. Het CPO 2.0 in Mantgum laat zien dat het voor leken geen simpele opgave is om een woningbouwproject te realiseren. Daarnaast speelt de financiering een grote rol. Voor gemeenten is dit veel eenvoudiger te financieren dan voor inwoners zelf.

Dit doen jullie in Leeuwarden zelf ook, dus waarom niet in de dorpen. Daarnaast wordt er naar onze mening te weinig gesproken over mogelijke woningbouw voor gezinnen. Uit de enquête is gebleken dat dit de grootste groep is die graag een andere (modernere 33%, en grotere 67%) woning wil. De noodzaak is er misschien minder, maar de behoefte dus wel. Ook zal deze groep niet per sé een woning vinden die vrij komt doordat ouderen een andere woning krijgen. Inwoners van dorpen moeten voorrang krijgen bij de koop of huur van woningen in hun eigen dorp. Er wordt te weinig geschreven over hoe dit mogelijk is. De gemeente moet d.m.v. eisen of voorwaarden of welke mogelijkheden dan ook ervoor zorgen dat koopwoningen betaalbaar zijn voor starters en jonge gezinnen. Hier wordt weinig over gezegd hoe dit voor elkaar is te krijgen. Mantgum wordt in het beleidskader vergeleken met dorpen als Warten en Wergea. Dit is naar onze mening niet helemaal passend. Mantgum heeft veel meer een centrumfunctie voor omliggende dorpen, er is een treinstation en er zijn meer voorzieningen. Dit heeft naar onze mening invloed op de woningbehoefte die hierdoor toeneemt. Wij zouden graag zien dat er meer dan de huidige 27 contingenten mogelijk zijn om in de (nabije) toekomst te bouwen. En dat dit geen vooraf bepaald aantal is maar maatwerk naar waar behoefte aan is.

Als er geen particulieren in de behoefte springen om huurwoningen te bouwen/ontwikkelen, wat dan? De gemeente moet hier meer duidelijkheid over geven en een dorp minder afhankelijk maken van haar eigen initiatief, zoals een dorpscoöperatie. Hier is mogelijk een rol weggelegd voor sociale woningcorporaties. Mantgum heeft maar 12,3 procent huurwoningen, dat is 15 procent minder dan vergelijkbare dorpen als Warten en Wergea. Wat is hieraan te doen en hoe? Wij zien een tegenreactie graag tegemoet en hopen dat er zo spoedig mogelijk meer woningbouw in ons mooie Mantgum mogelijk wordt. Met vriendelijke groet, Doarpsmienskip Mantgum, Ewoud Westrik, Bert van der Weide, Ydwine Willemsma, Annemarie Meetsma en Maaike Kuipers

Gemeente Leeuwarden t.a.v. de heer H. de Haan, wethouder gemeente@leeuwarden.nl

Leeuwarden, 1 februari 2022

Betreft: zienswijze Ontwerp Beleidskader Wonen in de dorpen

Geachte meneer De Haan/ beste Hein,

Met deze brief geeft Huurdersplatform Nieuw Elan een zienswijze af op het “Ontwerp Beleidskader Wonen in de dorpen” van de gemeente Leeuwarden.

Huurdersplatform Nieuw Elan onderschrijft het belang om voor de dorpen een specifiek woonbeleid te maken, omdat er wezenlijke verschillen zijn tussen stad en dorp als het gaat om de woningmarkt. Wij zijn zeer verheugd met deze dorpsvisie. Wij merken dat hier vanuit alle dorpen en kernen een grote behoefte aan is. Dit ook omdat de vraagstukken en behoeften van de dorpen niet altijd overeenkomen met die van de stad Leeuwarden. Het is mooi dat de dorpen in deze visie de aandacht en toekomstperspectief krijgen die kan bijdragen aan het behoud van leefbare en eigenzinnige dorpen. Ieder met zijn eigen karakter en accenten.

Met betrekking tot de opgaven maken wij de volgende opmerkingen: -

Passend woonaanbod voor iedere levensfase

Verwacht wordt dat er een verhuisbeweging op gang komt wanneer er passend aanbod is voor senioren. En juist het woord passend, biedt ruimte voor interpretatieverschillen. Wij adviseren u om dit nauwlettend te monitoren en of bij ieder initiatief op dit gebied nauwlettend te onderzoeken of de gewenste toevoeging daadwerkelijk passend is en van toegevoegde waarde. Benodigde sociale huurwoningenvoorraad in de dorpen Wij vinden het belangrijk om goede afspraken te maken over het huisvesten van kwetsbare doelgroepen in de dorpen, teneinde er voor te zorgen dat er voldoende draagkracht is in de dorpen.

-

Toegankelijkheid huurwoningvoorraad dorpen

Het labelen van woningen voor specifieke doelgroepen, zoals bv jongeren tot 29 jaar of voor woningzoekenden met een maatschappelijke of economische binding, kan een middel zijn om een dorp levendig en leefbaar te houden. Voorwaarde hierbij is dan wel dat dergelijke voorrangsregelingen transparant zijn en nauwlettend gemonitord moeten worden. Waar sociale huur niet mogelijk is heeft een dorpscoöperatie volgens ons de voorkeur boven particuliere verhuur. Dit omdat coöperaties binding hebben met het dorp en vanuit een coöperatieve gedachten ontstaan in plaats vanuit een winstbelang. Dit komt het dorp, het aangezien en de leefbaarheid ten goede.

-

Nieuwe ontwikkelingen particuliere verhuur

Toevoeging van particuliere huurwoningen in een hoger prijssegment kan de druk op woningmarkt wegnemen. Wij vinden het belangrijk dat bij toevoegingen in de particuliere verhuur alleen dan mogelijk zijn wanneer verhuurders bereid zijn om een samenwerkingsovereenkomst aan te gaan met een huurdersbelangenorganisatie. Het spreekt eveneens voor zich dat initiatieven zich houden aan de richtlijnen voor goed verhuurderschap.

-

Woningsplitsing

Hoewel het alleen onder strenge voorwaarden mogelijk is om over te gaan tot woningsplitsing, zijn wij hier geen voorstander van. Wij vrezen voor de gevolgen voor het aanzien van het dorp en doet wat ons betreft afbreuk aan authentieke woningen. Ons advies is dan ook om hier zeer terughoudend in te zijn.

-

Tot slot

In aanloop tot dit ontwerp beleidskader hebben de huurdersorganisatie en de corporaties in een aantal overleggen met de gemeente hun inbreng geleverd aan dit kader. We zijn als toehoorder aanwezig geweest bij de bespreking met de dorpen op 17 januari jl. en hebben daar geconstateerd dat de geboden kaders en het maatwerk per dorp enthousiast is ontvangen en ruimte biedt.

Met vriendelijke groet,

M. Kuipers Bestuurder Nieuw Elan

Van: secretariaatdorpsbelang@aldeleie.nl <secretariaatdorpsbelang@aldeleie.nl> Verzonden: woensdag 2 februari 2022 20:54 Aan: Gemeente Leeuwarden <gemeente@leeuwarden.nl> Onderwerp: zienswijze beleidskader wonen in de dorpen

Goedenavond, Ons oud bestuurslid van Doarpsbelang ( de heer A. S.) heeft een brief geschreven waarin precies staat omschreven waar wij de afgelopen jaren tegen aan zijn gelopen m.b.t het woonbeleid. Wij ondersteunen deze zienswijze en hebben daar verder niets aan toe te voegen. Wel hebben wij als huidig bestuur ons zorgen over de volgende uitspraak van de gemeente n.a.v. een vraag over het bouwen van een woning in Alde Leie: Graag wil de gemeente meer onderbouwing ontvangen waarom juist een woning in Alde Leie bouwen en niet in Stiens of Leeuwarden. Waarom wil de gemeente niet positief mee werken aan een gering aantal woningen in een klein dorp. Waarom moet alles naar Stiens of Leeuwarden. Gezien de uitslag van het woonbehoefte onderzoek is er zeker onder de jeugd behoefte aan een starterswoning in ons dorp. Graag antwoord op onze vraag.

m.vr.gr. Pietie Pollema – Dijkstra Secr. Pennm. Doarpsbelang Alde Leie