Sessie 2_Verslag klankbordgroep_3-3-2021

Verslag van

Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

Datum:

3 maart 2021

Aanwezig:

Mirka Antolovic, Abel Reitsma, Julie Bruijnincx, Sietze Bouma, Gijs Jacobse, Frits Rijpma, Caroline de Groot, Otto van der Galiën, Andries Bergsma, Lyda Veldstra, Rogier Wolters, Hilde van der Iest, Hein Kuiken BügelHajema: Bram Omon en Mariska de Jager DGMR: Michel van Kesteren Ambtelijke ondersteuning: Lambert Kappert, Marianne Swart, Willem Jan Borghardt, Koos Spoelstra, Gerlof van Minnen en Rianne Rodenburg - Bonder

Afwezig:

Jellie Rijpma – Veninga, Evert Stellingwerf

Notulist(e):

Rianne Rodenburg - Bonder

Algemene opmerking: • Gijs Jacobse: stuk over natuur is volgens hem niet in openbaarheid. Dit is wel van belang om dit in de openbaarheid te bespreken. Hij wil graag weten wat het belang van vanmiddag is. o Reactie: Rol van ambtelijke groep is om de klankbordgroep op de hoogte te brengen. Aanwezigheid externen • Michel van Kesteren - DGMR: sinds 4 jaar betrokken bij dossier festivals van De Groene Ster. Adviseert ook andere gemeenten bij opstellen bij geluidsbeleid. Interne vakspecialist hierbij is Koos Spoelstra • Mariska de Jager - BügelHajema: planjurist en betrokken bij de opstelling van de regels voor het bestemmingsplan • Bram Omon - BügelHajema: ecoloog. Veel betrokken bij allerlei bestemmingsplannen waar natuur een rol speelt. Interne vakspecialist hierbij is Gerlof van Minnen (adviseur Wnb)

Blad 2 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

1.

Sheet Korte inleiding

Toelichting door Lambert Kappert: Wat doen we in beslotenheid en wat brengen we naar buiten? De insteek van de sessies is informatieverstrekking, toelichting/uitleg, gelegenheid tot stellen van vragen, etc. Vanmiddag hebben we het vooral over thema’s natuur, geluid en plansystematiek. Aan het eind kunnen/willen we vooruitblikken naar vorm en inhoud van sessie 3. We proberen de presentaties te beperken tot 20 minuten elk. En dan nog 10 minuten voor het stellen van vragen. Vragen: Gijs Jacobse: • Pijnpunt voor hem zit in het stuk dat nog niet in de openbaarheid is besproken (natuurstuk). Het verzoek daarom om ons te beperken tot het geven van een technische toelichting. En het verzoek aan de raadsleden om de politieke vragen die er zijn, hier niet te stellen. o Reactie Marianne: Deze zorg kunnen we ontzenuwen. Het gaat om de passende beoordeling. Dit stuk heeft ter visie gelegen bij de aanvragen omgevingsvergunningen 2021. Onder andere GSD en de provincie hebben dit document ook gehad. Het stuk is meegestuurd n.a.v. de vraag van mw. De Groot van de vorige keer. o Reactie Gijs: De oproep is helder: laten we het vooral informatief en technisch houden. En geen politiek bedrijven. o Reactie Mirka: Eens met Gijs, geen politieke dingen gaan doen. Om half 6 vertrekt Mirka uit de vergadering, om naar andere vergadering te gaan. 2.

Sheet Partiële herziening bestemmingsplan recreatiegebied Groene Ster | Natuuraspecten – Toelichting door Bram Omon

Blad 3 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

3.

Sheet Inleiding

Effecten op de natuurwaarden zijn één van de belangrijkste milieuaspecten die bij de bestemmingsplanprocedure een rol spelen. Dit komt door de ligging naast Natura 2000-gebied Groote Wielen en de overige beschermde natuurwaarden in en om De Groene Ster. Bij de effectbeoordeling is het volgende wettelijk kader van belang: • Op grond van de Wet natuurbescherming beschermde Natura 2000gebieden o Groote Wielen • Op grond van het provinciaal beleid beschermde gebieden: o Natuurnetwerk Nederland (verder: NNN) o Natuur buiten het NNN o Weidevogelgebieden • Op grond van de Wet natuurbescherming beschermde soorten: o Broedvogels o Habitatrichtlijnsoorten o nationaal beschermde dier- en plantensoorten.

Blad 4 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

4.

Sheet Natura 2000-gebied Groote Wielen

Dit is het Natura 2000-gebied wat door de nabije ligging het belangrijkste is voor de effectbeoordeling. Andere gebieden liggen op grote afstand, zoals de Alde Feanen op 7 kilometer. De Alde Feanen is in het kader van het bestemmingsplan De Groene Ster met name relevant voor stikstofeffecten. Voor Natura 2000-gebieden zijn ook instandhoudingsdoelen geformuleerd voor een aantal vogel- en diersoorten. 5.

Sheet Plangebied t.o.v. NNN

In de Verordening Romte Fryslân zijn ook andere natuurgebieden begrensd dan de nationaal beschermde Natura 2000-gebieden. Deze provinciaal beschermde natuurgebieden liggen deels binnen de begrenzing van het plangebied. De zuidzijde is onderdeel van het NNN met zowel open water als landnatuur. Het NNN vormt een provinciaal en landelijk netwerk van natuurgebieden. Aan de noordzijde is ook natuur buiten het NNN. Dit zijn bosschages, grasland en natte natuur. Dit is natuur die geen onderdeel vormt van het NNN, maar die wel bescherming verdient. Er ligt een weidevogelkansgebied op circa 400 meter ten noorden van het plangebied. Ook dit is een provinciaal beschermd gebied, maar dan puur voor de bescherming van weidevogels.

Blad 5 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

6.

Sheet Passende beoordeling

Onderdeel van de ecologische toets is een passende beoordeling. De passende beoordeling is een toets waarin de effecten op Natura 2000-gebieden worden onderzocht en bepaald. De ecologische toets met passende beoordeling is nodig om de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan aan te kunnen tonen. En is ook onderdeel van de milieueffectrapportage (m.e.r.) die hiervoor wordt opgesteld. Een passende beoordeling is nodig als het niet mogelijk is om significant negatieve effecten op de beschermde soorten of habitats van een Natura 2000-gebied op voorhand uit te sluiten. 7.

Sheet Aanvullende onderzoeken

Voor een goede ecologische toets is het van belang dat er zo min mogelijk leemten in kennis zijn over de natuurwaarden. Leemten in kennis is een term die gebruikt wordt voor aspecten uit de passende beoordeling en de milieueffectrapportage waarover momenteel onvoldoende kennis is. Dergelijke leemten in kennis kunnen deels opgelost worden door het uitvoeren van onderzoeken. Er was al veel bekend over de natuurwaarden in en om De Groene Ster, maar toch is er een aantal aanvullende onderzoeken uitgevoerd om een beter beeld te krijgen. Dit is gedaan om een zo goed en zorgvuldig mogelijk oordeel te kunnen geven over de effecten van de evenementen. Het gaat hierbij om onderzoeken naar vliegroutes en verstoring door licht van de meervleermuis, broedvogels, heikikker en waterspitsmuis. Verder is onderzoek gedaan naar effecten van kamperen in De Groene Ster.

Blad 6 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

8.

Sheet Werkwijze effectbeoordeling

De informatie die is gebruikt voor de ecologische effectbeoordeling volgt voor een belangrijk deel uit twee sporen: • De kennis en ervaringen die zijn opgedaan tijdens de eerdere evenementen in De Groene Ster en kennis uit de literatuur; • De inzichten die volgen uit de nieuwe onderzoeken. Op basis van al deze informatie is een ‘worst case’ effectbeoordeling uitgevoerd. Dit betekent dat de maximale mogelijkheden die de regels van het bestemmingsplan bieden, zijn getoetst op ecologische effecten. De provincie is als bevoegd gezag voor de Wet natuurbescherming en het provinciaal natuurbeleid betrokken bij het proces. Ze hebben de stukken ontvangen een meerdere keren feedback gegeven om de passende beoordeling te verbeteren. Onder andere in het kader van de afgifte van de VVGB voor de vergunningen voor de evenementen. 9.

Sheet Werkwijze effectbeoordeling

Voor de ecologische effectbeoordeling is bijzonder belangrijk dat er een concreet kader is waaraan kan worden getoetst. Daarom is er een duidelijke beschrijving opgenomen van de kaders waarbinnen evenementen in De Groene Ster kunnen worden gehouden. Bij het opstellen van dit kader is voortgebouwd op het beleidskader van de evenementen die de afgelopen jaren in De Groene Ster zijn gehouden.

Blad 7 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

In het bestemmingsplan wordt een duidelijk onderscheid gemaakt in twee typen evenementen, namelijk muziekevenementen en overige evenementen. Dit heeft te maken met de grote impact die muziekevenementen in potentie kunnen hebben door de hoge bezoekersaantallen, relatief hoge geluidsniveaus en het gebruik van kunstlicht in de avond- en nachtperiode. Dit zorgt ervoor dat de ecologische effecten groter kunnen zijn dan bij evenementen zonder muziekgeluid en verlichting. 10. Sheet Kaders muziekevenementen

Een muziekevenement is in het bestemmingsplan en in de passende beoordeling gedefinieerd als één- of meerdaagse evenementen waar muziekgeluid en in de avond- en nachtperiode verlichting een prominente rol kunnen vervullen. En waarbij daardoor moet worden voldaan aan de daarvoor geldende geluidsnormen en uitgangspunten/ maatregelen voor licht. •

•

•

•

Het gaat om grote evenementen waar maximaal 15.000 bezoekers per dag zijn toegestaan. Het exacte aantal mensen dat bij een evenement kan worden toegelaten is echter ook afhankelijk van de indeling van het evenementen-terrein. Dit aantal zal dus niet in alle gevallen mogelijk zijn. Muziekevenementen mogen uitsluitend worden gehouden in de periode tussen 15 mei en 14 oktober. Hierdoor kunnen geen evenementen worden gehouden in de kwetsbare vestigingsfase van broedvogels of tijdens de overwinterings-periode van broedvogels. Er zijn in totaal 12 evenementendagen en 48 op- en afbouwdagen beschikbaar. Er mogen maximaal 5 opeenvolgende ‘evenementendagen’ worden gehouden. Tussen evenementen moet een periode van ten minste 14 dagen zitten waarop het terrein niet voor evenementen mag worden gebruikt. Er zijn maximaal 20 kampeerdagen per jaar beschikbaar voor de evenementen.

Blad 8 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

11. Sheet Kaders muziekevenementen

Muziekevenementen zijn in 2 subcategorieën onderverdeeld: • Groot ruimtegebruik o Max. 5 evenementendagen per jaar o Moeten plaatsvinden tussen 1 augustus en 14 oktober (na het broedseizoen) • Klein ruimtegebruik o Max. 7 evenementendagen per jaar o Moeten plaatsvinden tussen 15 mei en 14 oktober 12. Sheet Kaders overige evenementen

De overige evenementen zijn gedefinieerd als één- of tweedaagse evenementen die beperkt zijn tot de dag- en/of avondperiode. En die niet of nauwelijks gepaard gaan met geluidsproductie en waarbij geen kunstlicht wordt ingezet. Bijvoorbeeld evenementen met alleen achtergrondmuziek of met een omroepinstallatie, waarbij moet worden voldaan aan de daarvoor geldende geluidsnormen. De kaders van de overige evenementen zorgen ervoor dat de impact van de overige evenementen veel kleiner is dan die van de grote muziekevenementen.

Blad 9 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

13. Sheet Verlichting en effecten op (meer)vleermuizen

Voor meervleermuis geldt een instandhoudingsdoel voor Natura 2000-gebied de Groote Wielen. De meervleermuizen die in het natuurgebied foerageren hebben een verblijfplaats in Camminghaburen. En vliegen tussen de Groote Wielen en Camminghaburen heen en weer. Een belangrijke vliegroute ligt ten westen van het plangebied langs de watergang Alddiel. Er werden ook regelmatig meervleermuizen boven de plassen in het plangebied waargenomen. Omdat de functie van het plangebied voor meervleermuis nog niet helemaal zeker was, is aanvullend onderzoek uitgevoerd. Daaruit blijkt dat er door het plangebied ook een vliegroute is voor meervleermuizen die van west naar oost door het plangebied vliegen. Meervleermuizen zijn zeer gevoelig voor verstoring door kunstlicht. De verlichting tijdens evenementen kan een verstorende werking hebben op meervleermuizen. Uit onderzoek van Tauw blijkt dat de meervleermuis voor evenementengeluid veel minder gevoelig zijn. Om negatieve effecten te voorkomen is een mitigerende maatregel opgenomen om verstoring door kunstlicht te voorkomen. Die schrijft voor dat de evenementen niet mogen leiden tot directe lichtuitstraling op het oppervlaktewater. Dit waarborgt dat verstoring van meervleermuis wordt voorkomen. 14. Sheet Geluid en effecten op vogels en vleermuizen

Blad 10 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

Effecten van evenementengeluid op beschermde soorten, waaronder broedvogels en vleermuizen, is een belangrijk onderdeel van de ecologische toets. Dit onderdeel van de toets is verzorgd door Tauw. Zij hebben ervaring met het toetsen van effecten door geluid. Voor broedvogels is met name bepalend hoe sterk de verstoring is en wanneer en hoe vaak de verstoring plaatsvindt. Tauw heeft getoetst aan de geluidsniveaus die in het plan worden toegestaan en in de toets wordt geconcludeerd dat het evenementengeluid onder de voorwaarden die het plan mogelijk maakt niet leidt tot een dusdanige verstoring van broedvogels dat nesten verlaten zullen worden. Voor vleermuizen geldt dat ze vooral gevoelig zijn voor hoge tonen. Evenementen produceren voornamelijk lage tonen, waardoor de verstoringszone door evenementengeluid op vleermuizen klein is. Negatieve effecten op meervleermuis of andere vleermuissoorten door evenementengeluid zijn niet te verwachten volgens het rapport van Tauw. 15. Sheet Stikstof en de Groote Wielen en Alde Feanen

Uit de stikstofberekening blijkt dat het plan niet leidt tot een toename van stikstofdepositie in de Alde Feanen op 7 kilometer afstand. In de stikstofberekening is wel een aantal aannames gedaan die ervoor zorgen dat er geen sprake is van een toename van de stikstofdepositie. Het gaat hierbij om de aanname dat voor de evenementen gebruik wordt gemaakt van een aantal werktuigen, aggregaten, etc. die van 2014 of jonger zijn. Dit nieuwere materieel heeft een lagere uitstoot dan oudere machines. Het gebruik van dit materieel is geborgd en voorgeschreven in de regels van het bestemmingsplan. In de Groote Wielen is wel sprake van stikstofdepositie, maar in dit gebied is geen sprake van overbelasting door stikstof. De zogenaamde kritische depositiewaarde voor stikstof wordt in dit gebied niet overschreden. Dit heeft ermee te maken dat de aanwezige leefgebieden in de Groote Wielen niet bijzonder stikstofgevoelig zijn. 16. Sheet Uitsluiten kwetsbare leefgebieden van soorten – heikikker (blauwe omlijning)

Blad 11 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

De blauw gearceerde gebieden zijn gebieden waar de heikikker voorkomt. De heikikker plant zich in deze gebieden ook voort. Het is niet mogelijk om deze gebieden te gebruiken tijdens evenementen, omdat de schade aan het leefgebied van de heikikker te groot is. Deze gebieden zijn dan ook buiten de kaders van het groot- en klein ruimtegebruik gehouden. 17. Sheet Uitsluiten van leefgebieden van – roerdomp en waterspitsmuis

Er was 1 nest van de roerdomp aanwezig. Deze locatie is ook het leefgebied van de heikikker. Roerdomp is een verstoringsgevoelige vogelsoort. Hetzelfde geldt voor een aantal oeverzones waar de waterspitsmuis voorkomt. Deze zones zijn ook kwetsbaar voor betreding. Deze delen worden dan ook niet gebruikt voor evenementen. 18. Sheet Kamperen in deel bosschages

Blad 12 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

Hiervoor is ook aanvullend onderzoek uitgevoerd. • Paars: kamperen in graslanden is mogelijk • Blauw: kamperen in bosschages of delen daarvan mogelijk is • Geel: gebied waarvan op voorhand duidelijk is ‘hier is het niet mogelijk om te kamperen, behalve langs de paden. • Oranje: zowel kamperen als plaatsen van compound is mogelijk 19. Sheet Kamperen in deel bosschages

Je moet altijd vooraf aan een evenement een onderzoek uitvoeren om te bepalen welke gebieden wel en niet gebruikt kunnen worden. Daarom is er nu voorgeschreven dat er vooraf een ecologisch onderzoek uitgevoerd moet worden. Ander belangrijke uitkomst: in het broedseizoen kun je het kamperen in de bosschages nooit mogelijk maken. Dit kan alleen na 1 augustus en ook dan alleen na een voorafgaand ecologisch onderzoek.

Blad 13 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

20. Sheet Monitoring

Nu is heel goed bekend welke beschermde soort in welke gebieden voorkomen. Een manier om grip te houden op toekomstontwikkelingen is het monitoren. Dit is nu nog niet uitgewerkt. Er komt in ieder geval een monitoringsplan voor broedvogels. In het verleden zijn er vergunningen per evenement afgeven. Het bestemmingsplan is voor meerdere jaren. Vragen: Andries Bergsma: • Er wordt gesteld dat er 14 dagen tussen evenementen moet zitten. Waarom 14 dagen en wat gebeurt er dan met de natuur? o Reactie: 14 dagen tussen de evenementen is het kader, dit is niet alleen bepaald op ecologische gronden. Het heeft bijvoorbeeld ook te maken met het herstel van de gazons. • Waarom is het ene gebied gevoeliger voor stikstof dan het andere gebied? o Reactie: Er zijn instandshoudingsdoelstellingen geformuleerd. In Alde Feanen zijn gebieden aangewezen met stikstofgevoelige vegetaties. Hierdoor is het dus veel gevoeliger. Frits Rijpma: • Is er ook gekeken naar de effecten van de bodemdaling. Ik herinner me dan na de eerste festivals de bodem met 10 cm is gedaald. o Reactie: Wij hebben hier specifiek gekeken naar effecten op natuur. In de m.e.r. wordt ingegaan op bodem en water. 20. Sheet Partiële herziening bestemmingsplan recreatiegebied Groene Ster | Geluid – Toelichting door Michel van Kesteren

Blad 14 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

21. Sheet Partiele herziening bestemmingsplan - Geluid

22. Sheet Geluid & evenementen

Er bestaat geen landelijke wetgeving qua geluid. Het is gebruikelijk dat gemeenten hiervoor beleid maken en veelal staan hierover bepalingen in de APV. Zo ook in Leeuwarden. Per evenement moet nut en noodzaak van belangen worden afgewogen. Aanvangstijdstip en tijdsduur zijn zeker zo belangrijk als dB(A) en dB(C). Het type evenement is ook belangrijk. Aandacht besteden aan lage bastonen is voor gemeente ook belangrijk. 23. Sheet Geluid & evenementen

Blad 15 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

Een evenement wordt niet beschouwd als een inrichting en valt daarmee niet onder de Wet milieubeheer. Het beperken van geluid van evenementen wordt geregeld via de Algemene Plaatselijke Verordening. Gemeente Leeuwarden heeft hiervoor de Beleidsregel geluid bij evenementen opgesteld. 24. Sheet Nota Limburg

Veel gemeenten wikken en wegen met evenementengeluid. Ben je te streng voor evenementen, dan kiezen evenementen voor andere locaties. In uitspraken lees je vaak “Nota Limburg”. Dit is een handreiking voor gemeenten. Muziekevenementen mogen hinder veroorzaken. Maar zij mogen geen onduldbare hinder (onaanvaardbare hinder) veroorzaken. Nota Limburg schetst dat er sprake is van onduldbare hinder in het geval: 1. spraakverstaanbaarheid binnen woningen in gedrang komt 2. slaapverstoring tijdens de nacht door evenementen plaatsvindt => situatie binnen woningen. 25. Sheet Nota Limburg

Blad 16 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

De Nota houdt geen rekening met kinderen die eerder naar bed gaan. Of met mensen die overdag slapen i.v.m. bijvoorbeeld nachtdiensten. De Nota Limburg geeft als eerste kaders voor geluidsniveaus in dB(A). Daarnaast moet er aandacht zijn voor niet-akoestische factoren, zoals het aantal dagen, de duur, de begin- en eindtijden, goede en op tijd info vooraf aan evenementen, of afspraken met de buurt worden nagekomen, of normen en duur worden gehandhaafd. Niet alleen kijken naar hinder van één specifiek evenement, maar breder kijken. 26. Sheet Maatschappelijke aandacht en perceptie

Het Ministerie van Welzijn & Sport heeft met de branche het convenant preventie gehoorschade afgesloten. Omdat in het convenant maximale niveaus zijn afgesproken, die ter hoogte van het podium mogen optreden, is het directe effect dat de evenementen niet alleen meer begrenst zijn op wat de omwonenden aan geluid ontvangen. Deze begrenzing geldt ook al bij het podium. Onder aanvoering van de Nederlandse Stichting Geluidshinder (NSG) is er aandacht voor bastonen. Klachten gaan vooral over hinderlijkheid van bastonen. Elektrisch versterkte muziek bevat tegenwoordig meer bastonen dan vroeger. NSG pleit voor opname van bastonen in gemeentelijk beleid/geluidsontheffing, omdat deze indringender kunnen worden ervaren.

Blad 17 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

27. Sheet Maatregelen

Er is een goed beeld ontstaan van de effecten van maatregelen (zie sheet hierboven). Er zijn inmiddels al veel beproefde technieken om te zorgen dat het geluid van podia gericht wordt uitgestraald. 28. Sheet Waar beoordelen?

Referentiepunten: dit zijn de permanente meetposten van de gemeente. Hiermee wordt tijdens evenementen 24/7 gemeten. De woning met de slechts/minst geluidswerende gevel, bepaalt wat het geluidsniveau van de evenementen kan zijn.

Blad 18 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

29. Sheet Het beoordelingskader

De strengste norm zorgt voor de zwaarste beperking. Woning Alddiel 6 is bepalend voor de norm. Deze woning bepaalt de geluidsruimte van de evenementen. 30. Sheet Toezicht & handhaving

Het is belangrijk voor de gemeente om grip te houden op een evenement. En toezicht hierop uit te oefenen. 24/7 monitoring evenement: dit is ook bekend bij organisatie van festival. Waardoor deze kan bijsturen. Wat laten de onbemande meetresultaten zien: 2017, 2018 en 2019 pasten binnen de afgesproken normering. Vragen: Gijs Jacobse • dB(A) en dB(C): ik begrijp dat bastonen meer hinder opleveren. Waarom is die dB(C) norm dan hoger? o Reactie: Een beknopte uitleg over het dB(A) en dB(C) filter is te vinden op https://nl.wikipedia.org/wiki/DB(A). Zoals op deze website is uitgelegd is het c filter vlakker dan het a filter. Omdat het c filter eigenlijk bedoeld is voor een meting met hoge geluidsniveaus. Een

Blad 19 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

•

geluidmeting zal daarom bij hetzelfde geluidniveau altijd een hogere dB(C) waarde geven. De festivals moeten zich zowel aan de dB(A) als aan de dB(C) norm houden. Het verschil tussen de dB(A) en dB(C) norm bepaalt dan vanaf welke frequentie de dB(C) norm of de dB(A) norm bepalend is. Ik heb begrepen dat weersomstandigheden ook belangrijk zijn. Is dit zo? o Reactie: de voorspellende werking van een geluidsonderzoek houdt rekening met de windrichting. Tegen de wind gaat geluidsverspreiding niet goed, gaat als het ware terug. In de geluidsonderzoeken wordt in alle richtingen gerekend met meewind-condities. Dit is ook het worstcase scenario. Uit de geluidsmetingen in de periode 2017 t/m 2019 is dit ook gebleken. Met de wind mee traden de hoogste geluidsniveaus op. Met wind mee voldeden de evenementen nog steeds aan de gestelde geluidsnormen.

Frits Rijpma: • Nota Limburg geeft 50 dB(A) overdag en 25 dB(A) ’s nachts aan voor mensen binnenshuis. Dit is wel de norm met de ramen dicht? o Reactie: Ja het klopt. Dit schrijft de Nota Limburg voor, is een aanbeveling. Het is aan de gemeenten hoe ze hiermee omgaan. De norm is inderdaad voor binnenshuis met ramen en ventilatievoorzieningen gesloten. Willem Jan: • Wat is 25 en 50 dB(A) in huis? o Reactie: 50 dB(A) en 75 dB(C) hoor je overdag en ’s avonds. De nachtnorm hoor je niet. Zomaar huiselijk geluid (koelkast/klok is te vergelijken met 25 dB(A) norm. o Het is niet het niveau waarop je het geluid niet meer hoort. In de nachtperiode kun je het geluid nog steeds horen, maar of je er last van hebt is een tweede. 31. Sheet Partiële herziening bestemmingsplan recreatiegebied Groene Ster | Plansystematiek – Toelichting door Mariska de Jager

Blad 20 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

32. Sheet Herziening van het geldende bestemmingsplan

Het is een herziening van het huidige bestemmingsplan. Het uitgangspunt blijft het geldende bestemmingsplan. Het karakter van een partiële herziening is: je schrijft het specifiek toe op de onderwerpen die je wilt regelen. In dit geval evenementen en aanvullend het kamperen voor evenementen. De partiële herziening kun je niet los lezen van het bestaande bestemmingsplan. Dat mag er allemaal al en dit wordt door partiële herziening er aan toegevoegd. Alleen datgene wat wordt toegevoegd, daar kan op gereageerd worden. 33. Sheet Hoe wordt de partiële herziening gebruikt bij het toestaan van evenementen en kamperen?

Er liggen diverse onderzoeken als basis voor het bestemmingsplan. Hieruit blijkt ook een aantal voorwaarden. Deze worden opgenomen in de regels. Voorwaardelijke verplichten werkt als volgt: Evenementen en kamperen bij evenementen zijn toegestaan, maar zijn alleen toegestaan als organisator voldoet aan regels en voorwaarden uit het bestemmingsplan.

Blad 21 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

34. Sheet Partiële herziening en locaties voor evenementen, groot en klein ruimtegebruik

35. Sheet Type evenementen en kenmerkende verschillen?

Type evenementen Deze tweedeling komt terug in de passende beoordeling. In de toetsing is dit belangrijk. Het bestemmingsplan mag niet meer mogelijk maken dan wat er getoetst is. Veel voorwaardelijke verplichtingen om de hinder voor de omgeving in goede banen te leiden. Muziekevenementen: Alleen bij die evenementen mag worden gekampeerd. Kamperen bij overige evenementen is niet toegestaan. Overige evenementen: Overdag en alleen gebruik maken van daglicht.

Blad 22 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

36. Sheet Voorbeeld van een regel in de partiële herziening

Zo helder is het in de voorwaardelijke verplichting vormgegeven.

37. Sheet Voorbeeld voorwaardelijke verplichting geluid en natuur voor een evenement

De brug geslagen tussen wat is er onderzocht en wat mag er. Belangrijk om een actueel beeld te hebben. In veel situaties moet een ecologische schouw zijn uitgevoerd. Hierdoor heb je een actueel natuurbeeld. 38. Sheet Kamperen tijdens een evenement en specifieke locaties

Blad 23 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

Uit natuuronderzoek zijn voor specifieke locaties aanvullende voorwaarden gesteld. Voor diverse locaties zijn nog steeds aanvullende onderzoeken noodzakelijk. Die locaties zijn weergegeven met verschillende arceringen op de verbeelding (plankaart).

39. Sheet Voorbeeld voorwaardelijke verplichting natuur voor kamperen tijdens een evenement

Er is straks geen omgevingsvergunning meer nodig, maar er zijn wel voorwaarden nodig waaraan voldaan moet worden. Zones van waterspitsmuis (zie hierboven; lichtblauwe belijning) zijn inzichtelijk gemaakt. Hier moet rekening mee worden gehouden. Het gebied onderzijde (bolletjesgrens) wordt compleet uitgesloten van het terrein van groot- en klein ruimtegebruik. Vragen: Gijs Jacobse: • Je neemt in voorwaarden op dat er een ecologische schouw gedaan moet worden. Ga je dan ook ergens in de bijlage of in bestemmingsplan zelf aangeven als dat in deze situatie voordoet, dan moet dat gedaan worden (wat zijn de gevolgen)? o Reactie: De ecologische schouw wordt uitgevoerd door een ecologische deskundige van de festivals. De ecoloog trekt conclusies en geeft aanbevelingen van wat er moet gebeuren. • Je zegt aanbevelingen die opgevolgd moet worden. Wat is de juridische status van een aanbeveling? o Reactie: Conclusies uit onderzoek moeten worden opgevolgd. Stel dat er echt naar voren komt uit een ecologische schouw dat er ergens een dier zit en het kan echt niet. Dat heeft dan consequenties voor de organisator. • Ik kan me ook voorstellen dat een organisator 2 jaar van te voren gaat investeren in een project. Dan blijkt 3 weken van tevoren dat er een nest zit. Betekent dit dat het risico voor organisator is? o Reactie: Ja dat klopt.

Blad 24 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

Frits Rijpma: • N.a.v. van vragen van Gijs, nog een verduidelijkende vraag. Er moeten toch ook heldere normen zijn (bijvoorbeeld 10 vogelnestjes 1 uur korter of zo)? o Reactie van Bram: allereerst is het belangrijk om te weten dat er een wettelijk kader is. Voor elke ecologische schouw zijn dat aspecten waar je op let. Hiermee kun je voorkomen dat nesten van vogels worden vernietigd/verstoord. Per vogelsoort verschillen de effecten enorm. Daardoor kun je geen algemene norm opstellen. Daarom is er altijd een ecologische deskundige nodig om het onderzoek uit te voeren en daaraan conclusies te verbinden. De detailinvulling per soort of per locatie uitwerken is op voorhand niet te doen. Dat is ook niet helemaal niet hoe het nu gaat. Er is altijd wel ruimte om te kijken wat er in dat specifieke geval nodig is. 40. Sheet Invulling sessie 3 – Toelichting door Lambert Kappert

Zijn er al ideeën over de vorm van sessie 3? En ideeën over onderwerpen voor deze sessie? Vragen: Gijs Jacobse: • Als ik kijk naar het Rekenkamerrapport zijn er 2 zaken die de raad direct aangaan. Er wordt heel nadrukkelijk aangegeven bestemmingsplan in beton gegoten of flexibel en het procesvoorstel. Gijs kan zich goed voorstellen vanuit de gedachte van de raad, heel nauw betrokken te worden vanuit 2e en 3e punt. Gijs benadrukt het belang om een overzicht te krijgen van de voor- en nadelen van in beton gegoten versus flexibel. • Over de vorm waarin geeft Gijs aan dat hij niet de persoon is die erg van groepjes houdt. Doe het zoals we het nu met elkaar gedaan hebben. En dan de derde sessie in het openbaar, zodat iedereen kennis er van kan nemen. Frits Rijpma: • Is het met Gijs eens. Vanaf nu zo publiek mogelijk. 3e sessie in een politiek podium.

Blad 25 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

Abel Reitsma: • Wel nieuwsgierig naar locatiealternatieven, omdat dit nuttige info is voor de raad o Reactie Gijs: Dit is wel belangrijk, maar van andere orde. Lyda Feldstra: • Is voor politiek podium. Verder is er al genoeg over gezegd. Sietze Bouma • Meer op de lijn van Gijs. o

Reactie Lambert: We gaan met de griffie overleggen. Mochten er nog ideeën/onderwerpen zijn dan kunnen deze alsnog worden aangedragen. Er is nog geen datum voor sessie 3.

Gijs Jacobse: • Voorstander om 3e bijeenkomst openbaar te maken en dan wel de tijd gebruiken zoals die in de agenda staat (van 16.00 – 18.00 uur). Onderscheid wat we nu met elkaar aan het delen zijn en dat wat we straks ter inzage leggen. Inzage in procesvoorstel wat er straks gaat gebeuren. 41. Sheet Actielijst

Blad 26 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

42. Sheet Afsluiting

Blad 27 Sessie 2 Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

Actielijst Actie

Passende beoordeling meesturen met stukken voor sessie 2 Inhoud van de Reactienota zienswijze delen met de raadsleden (bloemlezing) Bespreekpunt in sessie 2: Inrichting van het gebied door natuurlijke barrières / milieueffecten Ontwerp bestemmingsplan voorleggen aan de politie Procesvoorstel weergeven in sessie 3 1 week voor sessie 2 ideeën aandragen bij de griffie. Dit wordt in sessie 2 gedeeld. Aanvullingen kunnen dan nog tijdens of direct na sessie 2 ingediend worden. Sessie 3: Als er vragen zijn in relatie tot handhaving, dan kan hier zeker in deze sessie antwoord op worden gegeven. 1 week voor sessie 3 ideeën aandragen bij de griffie.

Terug te vinden in nr. en paginanummer van het verslag 3. Sheet Voorgeschiedenis (blad 4)

Verantwoordelijke(n)

Marianne Swart

Open / In behandeling / Afgerond Afgerond

3. Sheet Voorgeschiedenis (blad 4)

Marianne Swart

Open

6 t/m 11. Wat is er opgehaald (blad 9)

Marianne Swart i.s.m. Koos Spoelstra, Gerlof van Minnen

In behandeling

6 t/m 11. Wat is er opgehaald (blad 10) 13. Sheet Invulling sessie 3 (blad 11) 13. Sheet Invulling sessie 3 (blad 11)

Marianne Swart / Rianne Rodenburg Hilde van der Iest, Marianne Swart Gemeenteraadsleden / griffie

Open

13. Sheet Invulling sessie 3 (blad 12)

Gemeenteraadsleden wat betreft vragen / Willem Jan Borghardt wat betreft antwoorden

In behandeling (nemen we mee in gesprek met de griffie)

40. Sheet Invulling sessie 3 (blad 23)

Gemeenteraadsleden / griffie

Open

Open Afgerond