Rapport Externe Veiligheid_FUMO.pdf

FUMb

Ftyske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing

Gemeente Leeuwarden t.a.v. mevrouw T.C. Buma Postbus 21.000 8900 JA LEEUWARDEN

Grou, 20 februari 2020

2 0 FEB. 2m

Ons kenmerk Afdeling Behandeld door Uw kenmerk

: 2019-FUMO-0036504 : Specialistisch advies ; Vries, de / +31 566 75 04 32

Betreft

: Advies externe veiligheid inzake ontwikkeling aan de Kampweg in Leeuwarden

Geachte mevrouw Buma, U heeft de FUMO (waar het Bureau Externe Veiligheid Fryslan deel van uitmaakt) verzocht om een advies externe veiligheid op te stellen ten behoeve van een ontwikkeling aan de Kampweg in Leeuwarden. Wij hebben uw verzoek beoordeeld aan de hand van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en vastgesteld dat het aspect externe veiligheid een aandachtspunt vormt voor de haalbaarheid van voorliggend plan. Het volgende is geconcludeerd: 1. Het ruimtelijk plan voldoet aan de grenswaarde van het plaatsgebonden risico 10"® per jaar. 2. Het ruimtelijk plan geen rekening hoeft te houden met het brand- en explosieaandachtsgebied van het LPG-tankstation. 3. Het groepsrisico moet ten aanzien van het LPG-tankstation worden verantwoord. De oriëntatiewaarde van het groepsrisico wordt niet overschreden. 4. Door de toename van het ruimtelijk initiatief met een populatie van 5 personen het groepsrisico niet toeneemt. 5. Het vervoer van gevaarlijke stoffen over de N357 is gezien het gering aantal transporten niet relevant voor dit ruimtelijk plan. 6. De overige risicobronnen die in de omgeving aanwezig zijn hebben geen invloed op het ruimtelijk plan. 7.

Het advies van de veiligheidsregio Brandweer Fryslan dient in de ruimtelijke onderbouwing mee te worden gewogen. Voor een nadere onderbouwing verwijzen wij naar het bijgevoegde advies.

Postbus 3347, 8901 DH Leeuwarden ■ J.W. de Visserwei 10, 9001 ZE Grou ■ 0566 750 300 info@fumo.nl ■ www.fumo.nl ■ NL93 RABO 0135 5152 38 ■ BTW nr NL 8526.08.263.B.01 ■ KvK nr 5749 9470

y.

J

FUMb

Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing

Het advies externe veiligheid als ook een begrippen- en afkortingenlijst externe veiligheid zijn bijgevoegd. Het advies externe veiligheid is u separaat per mail toegezonden. Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met mevrouw I. de Vries, telefoonnummer 0566-750432. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend,

Drs. J.F. t^i^ebeek M Hoofd^öecialistisch Ad;^es

Bijlage(n)

Advies externe veiligheid inzake ontwikkeling aan de Kampweg in Leeuwarden Begrippen- en afkortingenlijst externe veiligheid

-2/2-

Ons kenmerk: 2019-FUMO-0036504

1

I I

t

Advies externe veiligheid voor de realisatie van een bedrijfsloods met een inpandige woning aan de Kampweg (achter mr. P.J. Troelstraweg 151) in Leeuwarden (gemeente Leeuwarden). Algemeen toetsingskader Externe veiligheid gaat om het beperken van de kans op en het effect van een ernstig ongeval voor de omgeving door; - het gebruik, de opslag en productie van gevaarlijke stoffen (inrichtingen); - het transport van gevaarlijke stoffen (buisleidingen, wegen, waterwegen en spoorwegen); - het gebruik van luchthavens. Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het beperken van de risico’s voor de burger door bovengenoemde activiteiten. Hiertoe zijn risico’s gekwantificeerd, namelijk door middel van het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Plaatsgebonden risico (PR) Het PR is de berekende kans per jaar, dat een persoon overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval bij een risicobron, aangenomen dat hij op die plaats permanent en onbeschermd verblijft. Groepsrisico (GR) Dit is de kans dat een groep mensen overlijdt door een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het GR moet worden gezien als een maat voor maatschappelijke ontwrichting. Het externe veiligheidsbeleid is verankerd in diverse wet- en regelgeving. De volgende besluiten zijn relevant: 1.

Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) Met het Bevi zijn risiconormen voor externe veiligheid met betrekking tot bedrijven met gevaarlijke stoffen wettelijk vastgelegd. 2. Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) Op basis van het Bevb dienen plannen, vergelijkbaar met het Bevi, te worden getoetst aan de grens- en richtwaarde voor het PR en de oriëntatiewaarde voor het GR. 3. Basisnet Het basisnet is een landelijk aangewezen netwerk voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Binnen bepaalde grenzen wordt dit vervoer over de weg, binnenwater en spoor gegarandeerd. Het basisnet heeft betrekking op de Rijksinfrastructuur: hoofdwegen (snelwegen), hoofdwaterwegen (binnenwateren) en hoofdspoorwegen (enkele uitzonderingen daargelaten). Het basisnet is vastgelegd in onder andere de Wet vervoer gevaarlijke stoffen. 4. Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt)

EV-advies Kampweg Leeuwarden

f

I

Voor ruimtelijke ordening in relatie tot de transportroutes is het Bevt opgesteld. Hierin zijn de regels voor de ruimtelijke ordening rondom het basisnet wettelijk vastgelegd. 5. Activiteitenbesluit milieubeheer (Activiteitenbesluit) Het Activiteitenbesluit en de daarbij behorende regeling is de opvolger van een groot aantal AMvB’s. In het Activiteitenbesluit staan algemene regels voor verschillende milieuaspecten, zoals veiligheidsafstanden waaraan voldaan moet worden. Verantwoordingsplicht In het Bevi, Bevb en het Bevt is onder andere een verantwoordingsplicht GR opgenomen. Deze verantwoording houdt in dat in bepaalde gevallen planologische keuzes moeten worden onderbouwd en verantwoord door het bevoegd gezag.

Opsteller: Henk Zwiers Telefoon: 0611617942 Datum: 19-02-2020 Zaaknummer: 2019-FUMO-0036504 Organisatie: FUMO Status: Definitief

EV-advies Kampweg Leeuwarden

1 I

\

Inleiding Bij de gemeente Leeuwarden is een verzoek ingediend voor het mogen realiseren van een bedrijfsloods met een inpandige bedrijfswoning aan de Kampweg, achter mr. P.J. Troelstraweg 151 in Leeuwarden. De gewenste activiteiten zijn wonen, een kapsalon, hypnotherapie, autoreparatie en autoverkoop. Op deze locatie geldt een bestemming detailhandel en een tuinbouwbedrijf. De gevraagde activiteiten passen niet binnen het geldende bestemmingsplan. Er is een aanvraag Wabo vergunning ingediend voor het handelen in strijd met ruimtelijke regels. Om op deze aanvraag te kunnen besluiten, is een advies externe veiligheid gevraagd. Huidige situatie De locatie waar de toekomstige ontwikkeling zal worden gerealiseerd kent op dit moment geen bestaande bebouwing. Het perceel bestaat uit een weiland die als paardenweide werd gebruikt. Risicobronnen ten aanzien van de voorgenomen ontwikkeling De planlocatie ligt ten westen van de mr. P.J. Troelstraweg 151 in Leeuwarden aan de rand van de stad Leeuwarden. Ten westen van de planlocatie ligt de Vliegbasis van de Koninklijke Luchtmacht. Voor de inventarisatie van de aanwezige risicobronnen met de daarbij behorende veiligheidszones is de EV-signaleringskaart geraadpleegd. Hierna zal worden bekeken of de aanwezige risicobronnen in het kader van externe veiligheid een risico vormen voor deze ruimtelijke ontwikkeling.

Uit de signaleringskaart blijkt dat in de nabijheid van de locatie risicobronnen liggen. In oostelijke richting ligt aan de mr. P.J. Troelstraweg 151 het LPG-tankstation TinQ.Ten westen van de locatie ligt een hoge druk aardgastransportleiding van Gasunie. In zuidwestelijke richting is een biovergister gevestigd. ♦

Hogedruk aardgastransportleiding

S Leeuwarde

ras Vliegbasis

i

mammT/ i

r

r> li.

•t

r\

1

lË-V

om 'Et

M

i!

t

ffiS

Biovergister

J:

l

Planlocatie

3

! ^ ii.

i:

IrfFf fc=vT Mïm

Figuur 1: EV-sIgnaleiingskaart

EV-advies Kampweg Leeuwarden

3»

Cl

mm

'T'

1

Over de N357, plaatselijk de Mr P.J. Troelstraweg genaamd worden gevaarlijke stoffen vervoerd. De planlocatie ligt binnen de zone van 200 meter van deze weg en dient te worden getoetst aan het Bevt. Van deze weg zijn geen telgegevens voor het transport van gevaarlijke stoffen bekend. Geconcludeerd kan worden dat het aantal transporten met gevaarlijke stoffen zodanig gering is dat er geen externe veiligheidsrisico’s zijn. Het gaat hier uitsluitend om plaatselijk vervoer van gevaarlijke stoffen. Het transport van gevaarlijke stoffen is voor dit advies verder niet van belang. Er zijn verder geen andere risicobronnen in de nabijheid van de planlocatie aanwezig, die in verband met externe veiligheid bij de beoordeling moeten worden betrokken. Beperkt kwetsbaar object of kwetsbaar object Om de vraag te beantwoorden of voor deze ontwikkeling sprake is van een beperkt kwetsbaar object of een kwetsbaar object, moet gekeken worden naar de definitie in het Bevi. Op grond van artikel 1 lid 1, onderdeel b onder a ten tweede van het Bevi moet onder een beperkt kwetsbaar object worden verstaan: dienst- en bedrijfswoningen van derden. Bedrijfsgebouwen worden op grond van artikel 1 lid 1, onderdeel g van het Bevi eveneens als een beperkt kwetsbaar object aangemerkt.

Conclusie Geconcludeerd kan worden dat de bedrijfshal met bedrijfswoning dus als een beperkt kwetsbaar object moet worden aangemerkt. Aardgastransportleidingen Gasunie Ten westen van de planlocatie ligt een hogedruk aardgastransportleiding (N-503-70) van Gasunie. Het invloedsgebied van deze leiding bedraagt circa 75 meter. De planlocatie ligt op zo’n 237 meter vanaf deze buisleidingen en ligt daarmee dus buiten het invloedsgebied (1% letaliteitszone) van deze buisleiding. ■Mj

n

Invloedsgebied

'7

jlm I*

- s. ^ j

X

I.'

Mr

‘V

r,ü 7

''

«URM

.'T--

Hogedruk aardgastransportlel

J Figuur 2: Hogedruk aardgastransportleiding (invloedsgebied)

EV-advies Kampweg Leeuwarden

,

r

L ■. .5,

if'

nM k

&

I

t

I

I

Conclusie aardpastransportleidinp Deze aardgastransportleiding is voor deze ruimtelijke ontwikkeling niet relevant. Vliegbasis Leeuwarden Ten noordwesten van de planlocatie ligt de vliegbasis van de Koninklijke Luchtmacht. Op het terrein van de basis worden explosieve materialen opgeslagen. Voor Defensieterreinen, zoals ook deze luchtmachtbasis, worden in de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) regels gesteld omtrent de veiligheidsafstanden rondom een opslaglocatie met explosieve materialen. Op grond van het Rarro gelden er effectzones rondom een explosievenopslag die worden aangeduid met A-, B- en C-zones. In afbeelding figuur 3 is de C-zone van de explosievenopslag weergegeven. Hieruit blijkt dat de ruimtelijke ontwikkeling buiten de C-zone ligt. De A- en B- zone liggen op grotere afstand vanaf de planlocatie en zijn daardoor niet relevant.

I

SiA-, : T-.-' f-

C-zone Explosieven

1

1 i

m

mrnn

m .r*.

M

—:

m

;r ' ‘^1

'j

it

t

-

'ït?»

i

rx-r;

ST

4

1.1

ES'

S'—

Figuur 3: C-zone explosievenopslag

Conclusie explosievenopslag De opslag van explosieven binnen de Vliegbasis Leeuwarden heeft in verband met de geldende C-zone geen invloed op de ruimtelijk ontwikkeling. Risicobron LPG Ten oosten van de planlocatie is het LPG-tankstation TinQ gevestigd. Het tankstation is een risicobron waarop het Bevi van toepassing is. Het LPG-tankstation heeft namelijk een omgevingsvergunning voor het in werking hebben van een LPG-installatie. In de vergunning is de doorzet van LPG is begrensd tot 1000 m^ per jaar. Echter het tankstation is onbemand geworden, waardoor het niet meer is toegestaan om LPG af te leveren. De aflevering van LPG is op deze locatie gestopt maar de vergunning is hiervoor nog niet ingetrokken. Zolang de omgevingsvergunning niet voor het LPG deel is ingetrokken, moet dit tankstation als een Bevi-inrichting worden behandeld. De planontwikkeling dient conform artikel 8 van het Bevi te worden getoetst aan de grens- en richtwaarde van het plaatsgebonden risico 10 ® per jaar en het groepsrisico moet conform artikel 13 van het Bevi worden verantwoord.

EV-advies Kampweg Leeuwarden

t

Daarnaast dient de planontwikkeling te worden getoetst aan het brandaandachtsgebied en eventueel het explosieaandachtsgebied van de Circulaire effectafstanden LPG-tankstations, hierna Circulaire. LPG tankstations zijn in het Bevi aangeduid als zogenaamde categoriale inrichtingen waarvoor in de Revi generieke afstanden zijn vastgesteld. Voor een LPG-tankstation met een doorzet van maximaal 1000 m^ LPG per jaar gelden de volgende afstanden voor het PR10 ®, het invloedsgebied, het brandaandachtsgebied (BAG) en het explosieaandachtsgebied (EAG). Installatie LPG-vulpunt LPG-reservoir LPG-afleverzuil

PR10-® 35 m 25 m 15 m

Invloedsgebied 150 m 150 m

BAG 60

EAG

160

Tabel 1: VeiHgheidsafstanden LPG

Plaatsgebonden risico LPG De ligging van de planlocatie is getoetst aan de PR-afstanden van de hiervoor genoemde tabel 1. De planlocatie ligt buiten de PR-contouren van het LPG-tankstation. De aangevraagde situatie voldoet aan de richtwaarde van het PR10 ® per jaar. Het bedrijfspand met inpandige woning worden beide namelijk aangemerkt als een beperkt kwetsbaar object. De woning wordt als een bedrijfswoning aangemerkt. In figuur 4 zijn de PR10 ®-contouren weergegeven.

f ■. :r5

I

... ^

z

M'I

.r

f.

* ft. *

j'

Pi:

.-

i*

ï;

.... i ’ /

Kad. gcfnccnte Leouwafden Sacfte D nr 10124 (deels) schaal 1:S0G

- til

m

m \'PW e

r;',ï1 .1 'tt Ö

I 4 i4 I

“-■Ar IL J -1

-

Figuur 4: PRm^ LPG Groepsrisico Het groepsrisico moet worden verantwoord als de ruimtelijke ontwikkeling binnen het invloedsgebied van het LPG-tankstation plaatsvindt. Het plangebied ligt daadwerkelijk binnen het invloedsgebied van het LPG-vulpunt en van het LPG-reservoir. Dit houdt dus in dat het groepsrisico moet worden beoordeeld en worden verantwoord. De ligging van het invloedsgebied is in figuur 5 weergegeven. EV-advies Kampweg Leeuwarden

t

y*f<*.-s..

'im

...... :C3 r

•sliL ♦*ï

m

—i

m

^3

'1

mI:

U

.

"ï

s:

: SS*.

iflü;!#;,/i ï m f

‘i

'5 ■'• '® M!-'® isKJiJtWï

-J^jl r

VM

m Figuur 5: Invloedsgebied LPG

IRIiliS

Voor de beoordeling van het groepsrisico is een risicoanalyse (QRA) uitgevoerd. De QRA is opgesteld met het softwareprogramma Safeti-NL (vs 6.54). Uit deze berekening blijkt dat de 1% letaliteit op circa 386 meter ligt vanwege een warmte straling van 10 kW/m^ als gevolg van het instantaan falen van de LPG-tankauto alsmede de Bleve van de LPG-tankwagen. De hoogte van het groepsrisico is berekend voor de huidige situatie en voor de situatie inclusief het nieuwe bedrijfspand met woning. Voor de invoer van de populatie is de BAGpopulatieservice gehanteerd. Voor de populatie is onderscheid gemaakt in de nacht- en dagperiode. Huidige situatie In de grafiek hieronder is de hoogte van het groepsrisico voor de huidige situatie weergegeven. 0.001

Frequency of H* Fatanes'AvgeYear

OOOOI

ï i t

I 1*-7;

1*4 5 NumbéntfFjtalitie» (N)

Figuur 6: Groepsrisico huidige situatie

EV-advies Kampweg Leeuwarden

Uit de grafiek in figuur 6 is op te maken dat voor de huidige situatie maximaal 150 slachtoffers zijn berekend. De oriëntatiewaarde wordt niet. Het hoogste groepsrisico ten opzichte van de oriëntatiewaarde bedraagt 100 slachtoffers bij een frequentie van 1,7E-08. Nieuwe situatie Het nieuwe bedrijfspand met inpandige woning is ingevoerd met een populatie ter grootte van 5 personen die overdag aanwezig zijn en 3 personen voor de nachtperiode. In de grafiek hieronder is de hoogte van het groepsrisico voor de nieuwe situatie weergegeven. Frequency of

0«1

FataftiesfAvgeYear

0 0001

1*^

\

ï

II \

1*4:

g

I:

»tenbwofF«iitiM(N)

Figuur 7: Groepsrisico nieuwe situatie

Uit de grafiek in figuur 7 is op te maken dat voor de nieuwe situatie ook maximaal 150 slachtoffers zijn berekend. De oriëntatiewaarde wordt ook voor de nieuwe situatie niet overschreden. Het hoogste groepsrisico bedraagt ten opzichte van de oriëntatiewaarde 60 slachtoffers bij een frequentie van 4,4E-08. Binnen het invloedsgebied (150 meter) van het LPG-tankstation kunnen alle aanwezige personen komen te overlijden ingeval van een incident. Binnenshuis heeft men meer bescherming maar vanwege overdrukeffecten als gevolg van een Bleve zal ruitbreuk ontstaan, waardoor letale schade aan personen kan ontstaan. De nieuwe ontwikkeling gaat om de realisatie van een nieuw bedrijfspand met een inpandige woning. De personen die binnen dit gebouw aanwezig zijn, bezitten voldoende zelfredzaamheid om zich in veiligheid te kunnen stellen tijdens een incident dat plaats kan vinden tijdens de bevoorrading van LPG. Omdat de LPG-tankwagen hittebestendig is uitgevoerd, hebben de bewoners en aanwezigen maximaal 70 minuten de tijd om zich in veiligheid te kunnen brengen en zich tot buiten de 1% letaliteitszone te kunnen verplaatsen. Omdat de bewoners en aanwezigen de mogelijkheid hebben om zich tijdens een incident op het LPG-tankstation tijdig in veiligheid te kunnen brengen, is er geen reden aanwezig om deze ruimtelijke ontwikkeling te weigeren. EV-advies Kampweg Leeuwarden

i

i

Brand- en explosieaandachtsgebied Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wordt verzocht om rekening te houden met de Circulaire voor wat betreft het brand- en explosieaandachtsgebied. Het brandaandachtsgebied geldt voor nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten en zeer kwetsbare gebouwen en het explosieaandachtsgebied geldt alleen voor zeer kwetsbare gebouwen. Het bedrijfspand met inpandige woning wordt aangemerkt als een beperkt kwetsbaar object. De woning wordt namelijk als een bedrijfswoning aangemerkt. Hieruit vloeit voort dat er geen rekening hoeft te worden gehouden met het explosieaandachtsgebied. In figuur 8 is de ligging van het brandaandachtsgebied van het LPG-tankstation weergegeven. Hier is te zien dat de planlocatie buiten het brandaandachtsgebied van het LPG-vulpunt ligt. 3

i A

L

m,

É4

lil

m

ém

i

5 i

a : . mn

1 :JJ XaJ gcrwcrkj Ln S«e<i« O nr 10124 (dMts) schaal 1.50Q

fc/i ; %

4

■f

éd5

Figuur 8: Brandaandachtsgebied LPG

Vergunning situatie Zoals hiervoor al is genoemd, wordt er geen LPG meer op dit tankstation afgeleverd. Geadviseerd wordt om de exploitant (TinQ) van het tankstation te gaan benaderen om de vergunning in te laten trekken. Conclusie LPG Het LPG-tankstation is voor deze ruimtelijke ontwikkeling relevant, ondanks dat er geen LPG meer wordt afgeleverd. In de toelichting van het ruimtelijk plan dient het groepsrisico ten aanzien van het LPG-tankstation te worden verantwoord. Hiervoor is een risicoanalyse uitgevoerd. De hoogte van het groepsrisico bedraagt maximaal 150 slachtoffers. Het ruimtelijk plan levert vrijwel geen toename op van het groepsrisico. De oriëntatiewaarde wordt voor de bestaande als voor de nieuwe situatie niet overschreden. De bewoners en aanwezigen in het nieuwe bedrijfspand met woning zijn voldoende zelfredzaam om zich in veiligheid te kunnen stellen als er een incident op het tankstation plaatsvindt. Het ruimtelijk plan voldoet aan de richtwaarde van het plaatsgebonden risico 10 ® per jaar. EV-advies Kampweg Leeuwarden

Voor het vaststellen van het ruimtelijk besluit hoeft geen rekening te worden gehouden met het brandaandachtsgebied van het LPG-tankstation. Geadviseerd wordt om de omgevingsvergunning voor de LPG-installatie op verzoek van TinQ in te laten trekken. Overige risicobronnen De in zuidwestelijke richting gelegen biogasinstallatie heeft rondom de biogasopslag (methaangas) een PRIO"® contour van 50 meter. De planlocatie ligt op ruim 800 meter vanaf de biovergister en daarmee dus ook ruimschoots buiten de PR10 ® van de biovergister. Conclusie overige risicobronnen De overige risicobron zoals de biogasinstallatie is voor deze ruimtelijke ontwikkeling niet relevant. De planlocatie ligt ruimschoots buiten de veiligheidsafstanden van deze risicolocatie. Advies Brandweer Fryslan Op 9 december 2019 is door Brandweer Fryslan een advies uitgebracht omtrent externe veiligheid. Hieronder volgt een samenvatting. Bestrijding en beperking van rampen en zelfredzaamheid Onder bestrijdbaarheid van een (dreigende) calamiteit vallen alle maatregelen die invloed hebben op de bestrijdbaarheid van een calamiteit ten gevolge van een risicovolle activiteit.

Voor in gebruik name van het pand de eigenaar/ gebruiker van de loods erop te wijzen dat het van groot belang is dat de aanwezigen zichzelf tijdig in veiligheid brengen bij onder andere een incident met gevaarlijke stoffen en bij brand, waarbij vluchten van de bron af relevant is. De BHV-organisatie van het bedrijfsgedeelte te trainen op de handelingsperspectieven bij incidenten met een LPG-tank. De zelfredzaamheid heeft betrekking op de mogelijkheden voor personen in het invloedsgebied om zichzelf in veiligheid te brengen (of in veiligheid gebracht te worden). Niet zelfredzame personen binnen een invloedsgebied van een risicobron zijn vanuit hulpverleningsperspectief onwenselijk. In het bedrijfsgedeelte een vorm van brand-/ rookdetectie aan te brengen welke kan worden gekoppeld met de rookmelders in de woning. Dit om ook bij een brand in de bedrijfsloods in bijvoorbeeld de nachtsituatie een vroegtijdige alarmering binnen bedrijfs- en woongedeelte te bewerkstelligen. Brandweer Fryslan te betrekken bij de verdere uitwerking van dit plan.

Nut en noodzaak van de ontwikkeling / tijdsaspect (ingevuld door gemeente) PM (in te vullen door gemeente) EV-advies Kampweg Leeuwarden

Conclusie Ondanks maatregelen ter verhoging van de veiligheid kunnen risico’s nooit voor 100% worden weggenomen. Ook na het nemen van veiligheid verhogende maatregelen zal een restrisico blijven bestaan. Met behulp van het uitvoeren van de verantwoordingsplicht voor het GR, de toetsing aan het PR en het advies van Brandweer Fryslan, dient het bevoegd gezag zich uit te spreken over de aanvaardbaarheid van het restrisico. Voor de acceptatie van het restrisico dient ook het belang van de ontwikkeling meegewogen te worden. Het ruimtelijk plan om een bedrijfspand met woning te realiseren is vanwege een Beviinrichting en het transport van gevaarlijke stoffen over de weg voor externe veiligheid relevant. De planlocatie ligt binnen het invloedsgebied van deze risicobronnen. Andere relevante risicobronnen zijn niet aanwezig. In bovenstaand advies is geconcludeerd dat: 1. Het ruimtelijk plan voldoet aan de grenswaarde van het plaatsgebonden risico 10 ® per jaar. 2. Het ruimtelijk plan geen rekening hoeft te houden met het brand- en explosieaandachtsgebied van het LPG-tankstation. 3. Het groepsrisico moet ten aanzien van het LPG-tankstation worden verantwoord. De oriëntatiewaarde van het groepsrisico wordt niet overschreden. 4. Door de toename van het ruimtelijk initiatief met een populatie van 5 personen het groepsrisico niet toeneemt. 5.

Het vervoer van gevaarlijke stoffen over de N357 is gezien het gering aantal transporten niet relevant voor dit ruimtelijk plan. 6. De overige risicobronnen die in de omgeving aanwezig zijn hebben geen invloed op het ruimtelijk plan. 7. Het advies van de veiligheidsregio Brandweer Fryslan dient in de ruimtelijke onderbouwing mee te worden gewogen. De voorgenomen ontwikkeling kan in het kader van externe veiligheid plaatsvinden.

EV-advies Kampweg Leeuwarden

* '

.

Begrippen en afkortingen externe veiligheid: Basisnet weg/water/spoor Het Basisnet is een routenetwerk voor transport van gevaarlijke stoffen over spoorwegen, vaarwegen en rijkswegen. Het Basisnet moet een robuust routenetwerk vormen waarin een duidelijke keuze tussen het spanningsveld van transport, economie en ruimtelijke ordening is aangebracht. Het Basisnet wordt ontworpen voor de middellange termijn (tot 2020). Elke route/elk traject krijgt daartoe een vervoersplafond in de vorm van een risicoruimte en afhankelijk daarvan een veiligheidszone. Belemmeringenstrook Een strook van 5 meter aan weerszijden van een buisleiding, ten behoeve van onderhoud, waarbinnen in principe geen bebouwing toegestaan is. (Beperkt) kwetsbare functies/objecten In artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zijn (beperkt) kwetsbare objecten gedefinieerd (http://wetten.overheid.nl/BWBR0016767). Hieronder volgen de meest voorkomende objecten: beperkt kwetsbare functies/objecten: o.a. verspreid liggende woningen, bedrijfswoningen, kleinere kantoorgebouwen, horeca, winkels, sporthallen, kampeerterreinen en bedrijfsgebouwen; kwetsbare functies/objecten: o.a. woningen, scholen, ziekenhuizen, bejaardenhuizen, kinderdagverblijven, grote (meer dan 1500 m^ opp) kantoorgebouwen, horeca en winkelcomplexen. Berekening GR De GR berekening wordt uitgevoerd over een bepaald tracé.

Dit tracé bestaat uit de lengte van het plangebied (interessegebied) vermeerderd met het invloedsgebied aan weerszijden van het plangebied. Daarnaast wordt aan weerszijden van deze invloedsgebieden een kilometer transportleiding vermeerderd met het invloedsgebied genomen. Het interessegebied moet passen binnen een vierkant van 10x10 kilometer. a + b al km c+ (1*1 km

nleressegabied d

\ >3

1 km

I/

A

1 km

A

Deel van de buisleiding waarvoor het GR berekend kan worden

1

t

Groepsrisico (GR) inrichting GR: cumulatieve kansen per jaar dat tenminste 10, 100 of 1000 personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het invloedsgebied van een inrichting en een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof, gevaarlijke afvalstof of bestrijdingsmiddel betrokken is. Anders gezegd geeft het GR weer wat de kans is op het overlijden van een groep personen ten gevolge van een ongeval bij een bedrijf. Voor het GR is geen grenswaarde vastgesteld. Wel is er de zogeheten oriëntatiewaarde, deze dient door het bevoegde gezag (de vergunningverlener, zijnde de provincie of de gemeente) te worden gehanteerd bij de overwegingen omtrent het GR. Deze oriëntatie­ waarde is de kans op een ongeval met 10 of meer dodelijke slachtoffers van ten hoogste 10 ® per jaar, met de kans op een ongeval met 100 of meer dodelijke slachtoffers van ten hoogste 10'^ per jaar en met de kans op een ongeval met 1000 of meer dodelijke slachtoffers van ten hoogste 10 ® per jaar. In onderstaand figuur is een FN-diagram weergegeven met daarin als voorbeeld een FN-curve en tevens de oriëntatiewaarde. FN-curve Risico/ jaar (F)

I.OK-OJ

l.OE-04 l.OE-05

l.OE-06 l.OE-07

m l.OE-08

l.OE-09 l.OE-10 1

10

100

1000 "►

10.000

Aantal slachtoffers (N)

FN-curve voor het GR GR transportroute Het GR is de kans per jaar per kilometer transportroute dat een groep van tien of meer personen in de omgeving van een transportroute in één keer dodelijk slachtoffer wordt van een ongeval op die transportroute.

2

c

r

Voor het GR is een oriëntatiewaarde vastgesteld die afhankelijk is van het aantal dodelijke slachtoffers per kilometer transportroute. Deze oriëntatiewaarde is de kans op een ongeval met 10 of meer dodelijke slachtoffers van ten hoogste 10-4 per jaar, met de kans op een ongeval met 100 of meer dodelijke slachtoffers van ten hoogste 10-6 per jaar en met de kans op een ongeval met 1000 of meer dodelijke slachtoffers van ten hoogste 10-8 per jaar. GR aandachtsgebied Gebied van 200 meter rondom de infrastructuur (weg, water, spoor) waarbinnen het bevoegd gezag bij ruimtelijke relevante besluiten een GR afweging moet maken. Invloedsgebied/ effectafstand/ inventarisatieafstand Het gebied waarin personen worden meegeteld bij de GR-berekening. De grens van dit gebied wordt bepaald door de 1% letaliteitgrens, ofwel de afstand waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen op de infrastructuur komt te overlijden. Voor LPG-tankstations geldt een vaste afstand voor het invloedsgebied (100% letaal) van 150 meter. Kwantitatieve risicoanalyse (QRA) Met een QRA worden de externe risico’s bepaald vanwege de activiteiten met en de opslag van gevaarlijke stoffen bij een bedrijf. Overschrijdingsfactor De overschrijdingsfactor is de maximale verhouding tussen de FN-curve en de oriëntatiewaarde.

Daarmee is de overschrijdingsfactor een maat die aangeeft in hoeverre de oriëntatiewaarde wordt genaderd of overschreden. Een overschrijdings­ factor kleiner dan één geeft aan dat de FN-curve onder de oriëntatiewaarde blijft, bij één waarde groter dan een wordt de oriëntatiewaarde overschreden. Plaatsgebonden risico (PR) Het PR is het risico (uitgedrukt in kans per jaar) dat één persoon die zich onafgebroken en onbeschermd op die plaats bevindt, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een calamiteit met een gevaarlijke stof. De norm voor het plaatsgebonden risico in Nederland is in beginsel een kans van 1 op de miljoen per jaar (ofwel 10 ® per jaar). De grenswaarde voor het plaatsgebonden risico is de contour waarvoor het plaatsgebonden risico een waarde heeft van de10'®/j (de zogenaamde PR 10 ®contour). Plasbrandaandachtsgebied (PAG) Een zogenaamd PAG houdt rekening met de effecten die kunnen ontstaan door een ongeval met een zeer brandbare vloeistof in een zone rond de infrastructuur (weg, water, spoor). De zone bedraagt 30 meter voor een weg en spoor en 25 meter voor water.

3

t

*

f

Risicocontour Een risicocontour geeft aan hoe groot in de omgeving de overlijdenskans is door een ongeval met een risicobron. Deze contourlijnen kan men vergelijken met de gewone hoogtelijnen op een kaart; binnen de contour is het risico groter, buiten de contour is het risico kleiner. Toetsingsafstand Onder de toetsingsafstand wordt verstaan de afstand waarbinnen de aard van de omgeving moet worden nagegaan.

4

4