Raadvoorstel Verordening Rekenkamer 2023

Raadsvoorstel Wijziging Verordening Rekenkamer -----------------------------------------------------------

Aan de gemeenteraad. Aanleiding en context Met ingang van 1 januari 2023 is voor gemeenten en provincies de wet versterking lokale rekenkamers in werking getreden. Uiterlijk op 1 januari 2024 zullen in alle gemeenten een onafhankelijke rekenkamer moeten zijn ingesteld, inclusief de benoeming van leden. De Rekenkamer Leeuwarden heeft deze wetswijzing is een reden geweest om de huidige verordening daterend uit 2019 weer opnieuw tegen het licht te houden. Met daarbij aangemerkt dat de wetswijziging voor de rekenkamer Leeuwarden minimale impact heeft. De basis voor de nieuwe verordening volgt de meest actuele modelverordening van de VNG. Hierin is de praktijk van de Rekenkamer Leeuwarden verwerkt en zijn voor de rekenkamer belangrijke accenten toegevoegd. De meeste aanpassingen in de verordening zijn het gevolg van aanpassingen aan geldende wet- en regelgeving en/of aan de huidige werkwijze van de Rekenkamer. Aanpassingen In het onderstaande zijn de belangrijkste wijzigingen opgesomd. •

Vervallen jaarlijks evaluatiegesprek en verbreding relatie rekenkamer – begeleidingscommissie. De auditcommissie is benoemd tot begeleidingscommissie van de rekenkamer. Deze is ervoor bedoeld om een goede relatie en verbinding te houden met de gemeenteraad. Een jaarlijks evaluatiegesprek oogt daarbij een redelijk eenzijdige insteek van deze relatie. Deze relatie verbreden we middels twee momenten per jaar waarop begeleidingscommissie en rekenkamer elkaar treffen. De begeleidingscommissie krijgt daarbij ook een nadrukkelijkere rol in de advisering over het jaarplan en jaarverslag van de rekenkamer. Daarnaast zijn er daarmee meer contactmomenten gepland en kunnen praktische aangelegenheden makkelijker besproken worden. Dit draagt bij aan het functioneren van de rekenkamer. Het voorgestelde is opgenomen in de verordening onder artikel 3.lid 1 onder c, d en e. •

Introductie selectiecommissie bij werving nieuwe voorzitter/lid. Gewijzigd artikel 5, lid 2 en 3. – werving en aanstelling van voorzitter/leden. In de huidige verordening zijn geen afspraken opgenomen over de betrokkenheid van de rekenkamer bij werving en selectie van een nieuwe

Blad 2

voorzitter of lid van de rekenkamer. Ervaringen uit eerder opgedane wervingsprocedures worden geformaliseerd middels deze verordening. In geval van een vacature kan een selectiecommissie worden ingesteld door de begeleidingscommissie. Deze selectiecommissie kan bestaan uit minimaal 1 van de zittende leden van de rekenkamer, en tenminste 1 lid van de begeleidingscommissie eventueel aangevuld met griffier of secretaris. Daarnaast is in artikel 5 ook de het verstrekken van een overzicht van de openbare betrekkingen en nevenfuncties die worden bekleed toegevoegd en het aanleveren van een verklaring omtrent gedrag. • Tarieven en indexatie. Gewijzigd artikel 8. De vergoedingen van de voorzitter en leden van de rekenkamer zijn aangepast. Daarbij is de mogelijkheid toegevoegd de vergoeding te indexeren op basis van de indexatieregels die op raadsleden van toepassing zijn. Daarnaast is de mogelijkheid om het onderzoekstarief te herzien ook toegevoegd. Dit laatste in afstemming met de begeleidingscommissie. • Belangenverstrengeling en geheimhouding. Toevoeging artikel 9. Om geheimhouding en belangenverstrengeling juridisch goed te waarborgen is dit toegevoegd aan de verordening onder artikel 9 lid 3 en 4, daar waar deze voorheen enkel in het reglement van orde was opgenomen. •

Bestuurlijk wederhoor op bevindingen en conclusies. Gewijzigd artikel 11. Bestuurlijk wederhoor is geformaliseerd in de nieuwe wet. Artikel 185 van de gemeentewet schrijft voor dat de rekenkamer het onderzochte orgaan in de gelegenheid moet stellen voorafgaand aan het vaststellen van het rapport te reageren op de bevindingen en voorlopige conclusies. Hierbij wordt in de wet geen onderscheid meer gemaakt tussen ambtelijke wederhoor en bestuurlijk wederhoor. In dit geval dient dus verplicht bestuurlijk wederhoor plaats te vinden. De wet geeft ruimte voor een bestuurlijk wederhoor op enkel de bevindingen en conclusies. Dit kan eventueel leiden tot een aanpassing van de conclusies. Er wordt niet gevraagd om een reactie op de aanbevelingen. Daarmee kan de behandeling van het rapport in een informatieve bijeenkomst waarin de rekenkamer de bevindingen van het onderzoek toelicht inhoudelijk plaatsvinden. Een reactie op de aanbevelingen kan gegeven worden als het rapport inclusief de aanbevelingen, definitief beschikbaar wordt gesteld aan de raad. In het debat dat eventueel volgt kan deze reactie worden meegenomen. Dit voorstel is in artikel 13 van het reglement van orde verder uitgewerkt. In de verordening wordt enkel de wetgeving gevolgd.

Afstemming De aangepaste verordening is besproken met de auditcommissie en vervolgens zijn de voorgestelde wijzigingen met de ambtelijke dienst besproken, verduidelijkt en waar nodig zijn accenten aangepast. Op 9 oktober heeft het college een bestuurlijke reactie gegeven op het proces en de verordening

Blad 3

waarbij ze aangeven de manier van werken op prijs te stellen, wat zorgt voor een goede gezamenlijke basis, zonder dat de verschillende rollen en verantwoordelijkheden van respectievelijk de rekenkamer, de gemeenteraad en college uit beeld raken. Conclusie De auditcommissie adviseert als begeleidingscommissie van de rekenkamer positief ten aanzien van de aanpassingen in de verordening. Met dit raadsvoorstel stellen we u voor om de Verordening gemeentelijke Rekenkamer Leeuwarden 2023 vast te stellen.

Auditcommissie van Leeuwarden, Dhr. G. Luik, voorzitter

Mw. C. Hoving, secretaris