Raadsvoorstel wijziging nota afschrijvingen 2023 dd 2025

Raadsvoorstel Wijziging Nota afschrijvingen gemeente Leeuwarden 2023 Zaaknummer: 2025-256216 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Aanleiding en context Op 21 juni 2023 heeft u de Nota afschrijvingen gemeente Leeuwarden 2023 vastgesteld met daarin de regels voor waardering en afschrijving van activa. Op 4 december 2024 heeft u de eerste wijziging vastgesteld: Bij instelling van het Beleidskader Biodiversiteit is de maximale afschrijvingstermijn voor “Aanleg plantsoenen, openb.groen (MN1)” verlengd van 20 naar 30 jaar. Hierbij ontvangt u een voorstel tot tweede wijziging van de Nota afschrijvingen gemeente Leeuwarden 2023. Aanleiding is de actualisatie van het Integraal Huisvestingsplan (IHP). Voorgesteld wordt om voor schoolgebouwen een afzonderlijke categorie in te stellen met een afschrijvingstermijn van 50 jaar. Op 1 juli 2025 is het IHP onder voorbehoud van voorgestelde wijziging door ons vastgesteld. Vooruitlopend op dit besluit hebben wij uw auditcommissie (18 juni 2025) en het OOGO (formeel overleg tussen onderwijs en gemeente) (28 mei 2025) geconsulteerd. Dit heeft geleid tot bijgaand voorstel. Beoogd effect Op basis van de huidige Nota afschrijvingen Gemeente Leeuwarden 2023 vallen schoolgebouwen onder categorie “11300 Bedrijfsgebouwen (EN)” met een afschrijvingstermijn van 40 jaar.

Met het instellen van een afzonderlijke categorie voor schoolgebouwen (“11340 Schoolgebouwen (EN)”) met een afschrijvingstermijn van 50 jaar, worden de financiële uitgangspunten van onderwijshuisvesting in lijn gebracht met de veranderde (bouw)praktijk. Het voorstel is om de nota aan te passen met terugwerkende kracht tot 1 januari 2025 om ervoor te zorgen dat de financiële uitgangspunten in lijn zijn met de situatie vanaf 2025 en hierover afgeschreven kan worden voor nieuwe en gerenoveerde scholen. Wij willen benadrukken dat voorgestelde aanpassing geen effect heeft op de huidige activastaat. Het voorstel geldt voor nieuwe activa. Voorgestelde wijziging en argumenten Voorstel tot nieuw in te stellen categorie artikel 1 Nota afschrijvingen: Code Omschrijving

Afschrijving

11340 Schoolgebouwen (EN)

50 jaar

Volgens artikel 35 van de BBV worden materiële vaste activa onderverdeeld in investeringen met economisch nut (EN) en investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut (MN). Investeringen met economisch nut kunnen worden verhandeld (gebouwen) of er kan een bijdrage voor worden gevraagd (bv. riolering). Bij investeringen met maatschappelijk nut (bv. rotondes) kan dat niet. 1

Blad 2

En deze categorie toe te voegen aan artikel 4 (circulaire waarde) van de huidige Nota afschrijvingen. In bijlage 1 is de was-wordt-lijst opgenomen. Argumenten De actualisatie van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) biedt een logisch moment om de financiële uitgangspunten in lijn te brengen met de veranderde bouwpraktijk en beleidsdoelen. Huidige situatie Op basis van de huidige Nota afschrijvingen hanteert de gemeente een lineaire afschrijvingstermijn van 40 jaar voor (school)gebouwen met als overweging dat bij vervanging geen boekwaarde resteert. Voor veel gebouwen uit de jaren 70 – vaak licht gebouwd, slecht geïsoleerd en met hoge onderhoudsbehoefte – is dit een terechte inschatting. Situatie vanaf 2025 De nieuwbouw die nu gerealiseerd wordt, voldoet aan veel hogere eisen.

Gebouwen worden tegenwoordig: • Minimaal energieneutraal, gasloos en flexibel gebouwd, zodat ze toekomstbestendig zijn en gemakkelijk aanpasbaar bij functiewijzigingen;2 • Voorzien van hoogwaardige isolatie, wat de levensduur van het casco aanzienlijk verlengt;3 • Gerealiseerd met duurzame materialen en innovatieve bouwmethodes die bijdragen aan circulariteit;4 • Gebouwd met een hoger investeringsniveau per m² dan het VNGadvies, in lijn met de gemeentelijke ambitie om toekomstbestendig te bouwen.5 • Bij veel gebouwen die nu worden vervangen, is juist de bouwkundige kwaliteit (zoals een slechte schil) de reden voor vervanging (hoge energierekeningen voor het onderwijs). Die tekortkomingen zijn bij nieuwbouw opgelost. Door deze eisen is de verwachting dat zowel nieuwe scholen als gerenoveerde scholen langer meegaan. In het nieuwe IHP is daarom rekening gehouden met een afschrijvingstermijn van 50 jaar. Dit sluit daarnaast aan met de landelijke lijn: Verschillende gemeenten hebben hun afschrijvingstermijn voor maatschappelijk vastgoed inmiddels aangepast naar 50 jaar en sommigen zelfs naar 60 jaar (gemeente Lelystad). Ondanks dat in het IHP rekening is gehouden met de afschrijvingstermijn van 50 jaar, vindt bij het daadwerkelijk activeren van een schoolgebouw een beoordeling door ons plaats.

Namelijk welke afschrijvingsduur en circulaire (rest)waarde van toepassing zijn op basis van gebruiks- en levensduurgegevens. 2

Zie IHP Leeuwarden 2025 - 2050 Zie https://wetten.overheid.nl/BWBR0041297/2025-0701 Artikel 4.148. (aansturingsartikel) 4 Dit uitgangspunt is opgenomen in het IHP Leeuwarden 2025 – 2050 (4.2.1 Kaders en ontwikkelingen) 5 Dit uitgangspunt is opgenomen in het IHP Leeuwarden 2025 – 2050 (6.1 Uitgangspunten investeringsbedragen) 3

Blad 3

Financiën Een langere afschrijvingstermijn leidt tot lagere jaarlijkse kapitaallasten, waardoor er binnen het bestaande budget meer ruimte ontstaat voor noodzakelijke investeringen in de huisvesting van het onderwijs. Het maakt het mogelijk om, met gelijke middelen, een groter investeringsvolume te realiseren. Vervolgacties op hoofdlijnen Nadat de wijziging is vastgesteld, volgt een publicatie op www.overheid.nl. Binnen twee weken na besluitvorming sturen we de vastgestelde nota naar de Provincie. Daarnaast leidt het genomen raadsbesluit tot formalisatie van het IHP. Gezien het voorbehoud wat we op 1 juli 2025 hebben gedaan bij het vaststellen van het IHP. Leeuwarden, 14 oktober 2025, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. Signed By: de Jong, Eelke 15/10/2025 10:21:19 CEST {{Signer1}} ID: 71a880c2-daf9-44ca-8d2d-d97e333f04d1 Auth: Scribble

secretaris. Signed By: van Haersma Buma, Sybrand 16/10/2025 11:57:37 CEST {{Signer2}} ID: 71a880c2-daf9-44ca-8d2d-d97e333f04d1 Auth: Scribble

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.