Raadsvoorstel Verordening ambtelijke bijstand en fractievergoeding

Raadsvoorstel Verordening ambtelijke bijstand en fractievergoeding Zaaknummer: 2023-263950 -----------------------------------------------------------

Aan de gemeenteraad.

Inleiding De huidige verordening Ambtelijke bijstand en fractieondersteuning dient geactualiseerd te worden. Weliswaar bij de 2 gemeentelijke herindelingen opnieuw door de raad vastgesteld middels een zogenaamd verzamelbesluit, maar inhoudelijk niet gewijzigd. De praktijk en verhoudingen zijn gewijzigd en ook het VNG is met een nieuwe modelverordening gekomen. Op basis van deze modelverordening en rekening houdend met de gemaakte afspraken en praktijk in Leeuwarden is een nieuwe verordening opgesteld. Wijzigingen In de bijlage is een wijzigingstabel opgenomen. In het eerste deel van de Verordening, de ambtelijke bijstand en verzoek om informatie is op hoofdlijnen geen grote wijzigingen voorzien. Nieuw is dat een fractieassistent ook namens zijn fractie informatie kan vragen of om bijstand kan verzoeken. Verder is in de toelichting op art. 5 explicieter beschreven welke gedragslijn is te volgen in de relatie tussen het raadslid dat om informatie of bijstand verzoekt en de betrokken deskundige ambtenaar. In het tweede deel van de Verordening, de fractieondersteuning is de bestaande praktijk met betrekking tot de fractievergoeding nu vastgelegd. De rol van het penningmeestersoverleg, de wijze van verantwoording en de controletaak die nu door de sector Financiën wordt uitgevoerd. Het laatste deel gaat over de fractieassistenten.

Ook in dit deel zijn de eerder gemaakte afspraken in het Presidium vastgelegd. Dat betreft het aantal, de toelatingsprocedure en de eis dat een fractieassistent op de kandidatenlijst moet hebben gestaan is vervallen. Nieuw is evenwel het voorstel om de installatie van de fractieassistenten op 2 31 momenten in het jaar te laten plaatsvinden in plaats van de maandelijkse installatie zoals dat nu is. De reden hiervoor is de huidige frequente installaties in raadsvergaderingen die al té frequent wordt beoordeeld. De aangemelde fractieassistenten krijgen wel alle faciliteiten ook al heeft de installatie nog niet plaatsgevonden.

1

Besluit Presidium 15-11-2023

Blad 2

Zienswijze college Het college is om een zienwijze gevraagd en de bestuurlijke reactie is in een brief aan de gemeenteraad neergelegd. (zie bijlage) Het college heeft geen bemerkingen bij de tekst van de verordening. Evenwel zijn er 2 punten die het college mee wil geven bij de uitvoering ervan. Dat betreft de rol van de gemeentesecretaris bij het verlenen van ambtelijke bijstand, art. 5 en mogelijke loyaliteitsproblemen bij ambtenaren bij het omslagpunt van technische informatie naar inhoudelijke ambtelijke bijstand. Advies De gemeenteraad wordt geadviseerd om de voorliggende concept Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning conform voorstel vast te stellen.

Leeuwarden, 15 november 2023,

Presidium van Leeuwarden

Voorzitter, {{Signer1}}

Griffier, {{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.

Blad 3

Bijlage Wijzigingstabel Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning – wijzigingstabel Uitgangspunten • Als basis de model verordening VNG • Gemaakte afspraken in het Presidium vastleggen • Actualiseren werkwijze gemeenteraad. Was – oude VO Wordt – Concept Vo Verzoek om informatie en ambtelijke bijstand Art. 1 Nieuw Definities toegevoegd w.o. Penningmeester overleg Art. 1 Verzoek om informatie Art. Idem Nieuw: fractieassistent kan dit namens 2.1 rl doen Art. 2

Verlenen ambtelijke bijstand

2.5.

Communicatie over verzoek Weigeringsgrond voor bijstandsverzoek

Art. 3 Art 4

Geschil over de ambtelijke bijstand Art Openbaarheid Communicatie tussen 5.1 college en raadslid over verzoek Fractieondersteuning Fractievergoeding Art. Recht op een 6.1 vergoeding 6.2 Hoogte Art Kaders voor besteding 7.1 7.2 8.1 9.1 10

Voorschot Voorschot in verkiezingsjaar Gevolgen splitsen

11

Reserve

Art. 3.1 3.2.

Verzoek om bijstand via griffier. Inhoudelijk idem

Art. 3.3. 3.4 Art. 4

Inhoudelijk dezelfde weigeringsgronden

Art. 5

College kan en dient rechtstreeks met raadslid te communiceren over verzoek ambtelijke bijstand of informatie

Art. 6

Idem Nieuw: Indexering eraan toegevoegd.

7.1 7.2

Ìdem Nieuw: Nadere regels door het penningmeesteroverleg. De rol van dit gremium beschreven. Idem Idem

7.3 Art. 8 Art 9 Art. 10 11 12

Gaat naar art. 5

Idem

idem Idem Administratieve verplichtingen. Nieuw: hierin staan de regels over de te voeren administratie fractie zoalie in

Blad 4

het penningmeesters overleg zijn gemaakt. 12

Verantwoording en controle en definitieve vaststelling 13 Awb is van toepassing Fractie assistenten 14 definitie 15 Register

13

Idem

14

Idem

Art 1 15

Lid 4 16 Art. 17

Vereisten Rechten en plichten

15 Art 16

Toelating Register als zodanig niet meer benoemd. Nieuw: Gemaakte afspraken in het Presidium vastgelegd. De toelatingsprocedure beschreven zoals die in de praktijk werkt. Aantal fractieassistenten. Nieuw: 3 maal per jaar vindt de installatie van nieuwe fractieassistenten plaats. Nu in art. 15 beschreven Rechten en plichten Nieuw: Geactualiseerd aan de huidige werkwijze gemeenteraad en de gemaakte afspraken in het Presidium vastgelegd. Betreft terminologie, correcte verwijzing, kandidatenlijst. Herbevestiging: geen toegang tot geheime informatie/bijeenkomsten.