Raadsvoorstel vaststellen Verordening Wmo 2022 en Verordening Jeugdhulp 2022

Signed By: Buma, Sybrand <sybrand.buma@leeuwarden.nl> 21/01/2022 10:49:25 CET ID: be7283f8-42cb-45ba-86c3-a6b05c1af98d Auth: Scribble

Signed By: de Jong de, Eelke <eelke.dejong@leeuwarden.nl> 19/01/2022 10:11:28 CET ID: be7283f8-42cb-45ba-86c3-a6b05c1af98d Auth: Scribble

Raadsvoorstel Raadsvoorstel vaststellen Verordening Wmo 2022 gemeente Leeuwarden en Verordening Jeugdhulp 2022 gemeente Leeuwarden Zaaknummer: 2021-121876 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Inleiding Hierbij ontvangt u het voorstel om een nieuwe verordening Wmo en een nieuwe verordening Jeugdhulp vast te stellen, omdat er sprake is van een stelselwijziging in het aanbod van ondersteuning. Op 1 december 2021 heeft u een Verordening tot wijziging Verordening Wmo vastgesteld. Op het moment dat de wijzigingsverordening op route ging was nog niet duidelijk wanneer de nieuwe inkoop Beschermd Wonen en Jeugdhulp zouden ingaan, vanwege de destijds lopende Kort Gedingen. Het aanbod van ondersteuning Wmo wordt gewijzigd vanwege de nieuwe regionale inkoop voor Beschermd wonen, die per 1 april 2022 in gaat. Dit betreft zowel het intramuraal als ambulant aanbod. Met de toevoeging van Nazorg in het aanbod willen we de overgang van intramurale naar ambulante ondersteuning verbeteren en met de toevoeging van JongThuis willen we een specifiek aanbod voor jong volwassenen realiseren. Het aanbod van ondersteuning Jeugdhulp is gewijzigd vanwege de nieuwe regionale inkoop voor Pleegzorg en Dyslexiezorg, die per 1 januari 2022 is ingegaan.

Daarnaast is het aanbod gewijzigd doordat de lokale inzet van Praktijk Ondersteuning Huisarts – GGZ Jeugd (POH-Jeugd) en Jeugd Ondersteuner Kindcentra (JOK), na een pilotfase, nu een structureel aanbod van ondersteuning is in de vorm van een algemene voorziening. Hiermee willen we het preventief aanbod in de eigen omgeving van het kind vergroten en het normaliseren versterken. Vanaf 2022 wijzigt landelijk het woonplaatsbeginsel in de Jeugdwet, als gevolg van de Wet wijziging woonplaatsbeginsel. In de nieuwe definitie ligt de verantwoordelijkheid bij de gemeente waar de jeugdige zijn woonadres heeft volgens de Basisregistratie Personen (BRP). Deze definitie is van toepassing voor jeugdhulp zonder verblijf. Bij jeugdhulp met verblijf is de woonplaats de gemeente waar de jeugdige onmiddellijk voorafgaande aan zijn verblijf zijn woonadres had in de zin van de Wet basisregistratie personen. De gemeente waar de jeugdige vandaan komt, blijft dus verantwoordelijk voor de (kosten van de) jeugdhulp voor deze jeugdige. In deze Verordeningen Wmo en Jeugdhulp zijn gelijktijdig een aantal wijzigingen meegenomen die juridisch van belang zijn, zodat we aansluiten bij de wet en jurisprudentie, de huidige werkwijze formaliseren en eenduidig zijn in bepalingen.

Blad 2

De wijzigingen betreffen: - Begripsbepalingen Jeugdhulp en Jeugdige (Artikel 1-Jeugdhulp) - Aanbod van ondersteuning (Artikel 2-Jeugdhulp en Wmo) - Privacy (Artikel 3-Jeugdhulp en Wmo) - Criteria voor een individuele maatwerkvoorziening (Artikel 8 Wmo/Artikel 10-Jeugdhulp) - PGB regels (Artikel 11-Wmo/Artikel 13-Jeugdhulp) - Schending Inlichtingenplicht (Artikel 17-Wmo/Artikel 15-Jeugdhulp) - Invorderen (Artikel 18-Wmo/Artikel 16-Jeugdhulp) - Overgangsbepaling (Artikel 31 - Wmo/Artikel 25 - Jeugdhulp) Afstemming De wijzigingen in de verordeningen zijn afgestemd met Sociaal Domein Fryslân, financieel adviseurs, juristen, Publieke Dienstverlening (team Wmo en Jeugdexpertteam), Amaryllis, en beleidsadviseurs. De wijzigingen zijn aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD)voorgelegd. De ASD heeft geen vragen of opmerkingen ten aanzien van de voorgestelde wijzigingen. Toelichting wijzigingen Artikel 1 Begripsbepalingen (Jeugdhulp) • lid 5 - besluit: herstel fout ‘bewoner’ wordt ‘jeugdige’. • lid 14 - jeugdhulp: tekstueel aangepast aan wettekst. • lid 15 – jeugdige: tekstueel aangepast aan wettekst. • lid 25 – zorgaanbieder: toevoeging term ‘jeugdhulpaanbieder’ ter verduidelijking. Artikel 2 Aanbod van ondersteuning (Wmo) Waar nodig zijn in andere artikelen en bepalingen van de Verordening ook de naamgeving van de nieuwe producten, zoals hieronder genoemd, aangepast.

• lid 13 – Intramuraal beschermd wonen: nieuwe naam bij inkoop Beschermd wonen. • lid 14 – Nazorg: nieuw toegevoegd product bij inkoop Beschermd wonen. • Lid 15 – JongThuis: nieuw toegevoegd product bij inkoop Beschermd wonen. • Lid 16 – ThuisBasis: nieuwe productnaam bij inkoop Beschermd wonen. Artikel 2 Aanbod van ondersteuning (Jeugdhulp) • Lid 2 – Jeugd Ondersteuner Kindcentra (JOK): nieuwe structurele vorm van preventief aanbod. • Lid 3: Praktijk Ondersteuning Huisarts – GGZ Jeugd (POH-Jeugd): nieuwe structurele vorm van preventief aanbod. • Lid 7 – Dyslexiezorg: beschrijving ondersteuning afgestemd op inkoop Jeugdhulp. • Lid 8 – Pleegzorg: beschrijving van ondersteuning afgestemd op inkoop Jeugdhulp. • Lid 12 – Jeugdbescherming: de namen van de Gecertificeerde instellingen zijn verwijderd, omdat dit overbodig is en de Nidos niet

Blad 3

vanuit de gemeente zelf gesubsidieerd wordt. Artikel 3 Privacy (Wmo en Jeugdhulp) • Lid 3: formalisering huidige werkwijze met betrekking tot verstrekken benodigde informatie bij overdracht. • Lid 4: formalisering huidige werkwijze met betrekking tot binnentreding bij zorgmijding in relatie tot onveiligheid. Artikel 8/10 Criteria voor een individuele maatwerkvoorziening (Wmo en Jeugdhulp) • Lid 1: toevoeging in verband met Wet wijziging woonplaatsbeginsel en belangrijke bepaling in relatie tot vaststellen (financieel) verantwoordelijke gemeente. • Lid 6: toevoeging ter verduidelijking m.b.t. meldingen die gedaan worden, nadat de burger op eigen kracht al een oplossing voor de belemmering heeft gevonden in overeenstemming met de wet. Artikel 11/13 Regels voor PGB (Wmo en Jeugdhulp) • Lid 2: toevoeging bepalingen ter verduidelijking wanneer iemand niet een budgetbeheerder kan zijn. Dit is overeenkomstig de wet en jurisprudentie. • Lid 3 (jeugdhulp): uitsluitingen voor PGB aangepast aan jurisprudentie, waaruit blijkt dat categorale uitsluiting van vormen van ondersteuning niet mag, met uitzondering van spoedeisende vormen van hulp zoals crisishulp. • Lid 4: wijziging overeenkomstig artikel 8/10, lid 6. • Lid 6: toevoeging van de toelichting op verschil tarief Zorg in Natura en tarief PGB. Een juridisch noodzakelijke toevoeging. • Lid 10: toevoeging bestedingsregels.

De bestedingsregels stonden al in de Beleidsregels, maar zijn met een kleine aanpassing ter verduidelijking, opgenomen in de Verordening. Dit is een juridische noodzakelijke toevoeging mede vanwege de aankomende wijziging rond het nieuwe landelijke portaal PGB 2.0. Artikel 17/15 Schending inlichtingen plicht (Wmo en Jeugdhulp) • Dit hele artikel is vanwege de juridische noodzakelijk overgenomen uit de Beleidsregels. Artikel 18/16 Invorderen (Wmo en Jeugdhulp) • Dit hele artikel is vanwege de juridische noodzakelijk overgenomen uit de Beleidsregels. Artikel 31 Overgangsbepaling (Wmo) • Lid 2: toevoeging ter verduidelijking het zinsdeel ‘inclusief het daarbij verstrekte persoonsgebonden budget’. • Lid 3: bepaling toegevoegd in verband met de overgang naar de producten in de nieuwe inkoop Beschermd wonen. Hiervoor is een overgangstermijn van 9 maanden vastgelegd bij de inkoop. • Het oude lid 3 en 4 is verwijderd, omdat deze bepalingen verband hadden met de overgang naar de wijziging m.b.t. de Herijking Wmo lokaal, waarbij er meer vormen van ondersteuning aan de Basisondersteuning zijn toegevoegd en de Algemene Schoonmaakvoorziening als product is komen te vervallen. Deze

Blad 4

herbeoordelingen zijn allemaal afgerond en niet meer van toepassing. Artikel 25 Overgangsbepaling (Jeugdhulp) • Lid 2: toevoeging ter verduidelijking het zinsdeel ‘inclusief het daarbij verstrekte persoonsgebonden budget’. • Lid 3: bepaling toevoegevoegd in verband met de invoering wet wijziging woonplaatsbeginsel. Kanttekeningen en risico’s De meeste wijzigingen zijn pas van toepassing bij een nieuwe aanvraag voor ondersteuning, met uitzondering van overgangsbepaling, en hebben dus geen invloed op burgers met een lopende beschikking. De overgangsbepaling heeft geen invloed op burgers met een beschikking die afloopt voor 1 januari 2023. Voor burgers met een beschikking Beschermd wonen en Jeugdhulp die doorloopt na 31 december 2022 zal zorgvuldig bekeken worden welke hulp het best passend is. Indien wenselijk en mogelijk zal de huidige ondersteuning vanuit de huidige aanbieder gecontinueerd worden. Waar nodig zal een zorgvuldige en tijdige overdracht georganiseerd worden. De Wet wijziging woonplaatsbeginsel bepaalt dat jeugdigen van wie de woonplaats wijzigt door de inwerkingtreding van deze wet vanaf 1 januari 2022, recht houden op maximaal één jaar hulp met dezelfde voorwaarden en tarieven als waar de vorige gemeente mee had ingestemd.

Aanvullend hierop committeren gemeenten zich, middels het aangaan van het ‘Convenant implementatie woonplaatsbeginsel jeugd’ om, indien de door de voorgaande gemeente toegekende jeugdhulp na afloop van het wettelijk recht op één jaar hulp met dezelfde voorwaarden en tarieven nog niet is afgerond, en er geen zorginhoudelijke redenen zijn om de jeugdhulp te wijzigen of stoppen, dezelfde hulp voort te zetten. Gemeenten mogen, bij voorzetting van dezelfde hulp na het eerste jaar, wel nieuwe afspraken maken met zorgaanbieders. Het college van de gemeente Leeuwarden heeft op 7 september 2021 het besluit genomen om het Convenant implementatie woonplaatsbeginsel jeugd aan te gaan. Financiën De wijzigingen hebben geen gevolgen voor de begroting. Vervolgacties op hoofdlijnen • De verordeningen publiceren. Leeuwarden, datum invullen 2022 burgemeester en wethouders van Leeuwarden, burgemeester, secretaris.

Blad 5

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.