Raadsvoorstel stedenbouwkundig plan Heechterp

Raadsvoorstel Stedenbouwkundig plan Heechterp Vernieuwt Zaaknummer: 2022-211168 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Inleiding De gemeente heeft de afgelopen decennia stevig geïnvesteerd in sociale wijkvernieuwingsprojecten. Onder andere in de wijk Heechterp. Daar heeft woningbouwcorporatie een groot deel van de woningen in bezit (circa 950 van de in totaal circa 1.100). De bouwkundige staat van een deel van deze woningen laat momenteel echter te wensen over en behoeven een nieuwe impuls. Samen met Elkien is de afgelopen jaren daarom gewerkt aan de planvorming voor de vernieuwing van Heechterp. De vernieuwing bestaat uit: • de sloop van 24 portiekflats van Elkien met in totaal 576 sociale huurappartementen; • nieuwbouw van in totaal 621 woningen, verdeeld over: o 142 grondgebonden sociale huurwoningen; o 41 grondgebonden koopwoningen; o 360 sociale huurappartementen; o 78 koopappartementen. De herstructurering van Heechterp levert een belangrijke bijdrage aan het realiseren van verschillende ambities en doelstellingen voor de fysieke leefomgeving van de gemeente. Daarmee wordt aangesloten op en invulling gegeven aan de door de gemeenteraad in december 2021 vastgestelde omgevingsvisie. In deze omgevingsvisie worden drie ontwikkelprincipes ingezet om de stap te maken van opgaven naar uitwerking en gebiedsgerichte ontwikkeling.

Deze ontwikkelprincipes zijn verwaarden, vergroenen en verbinden. Verwaarden De ontwikkelingen volgen het ontwikkelprincipe van verwaarden. Binnen de bebouwde kom van Heechterp wordt kwaliteit toegevoegd door middel van nieuwe, toekomstbestendige woningen en een nieuwe inrichting van de wijk. Zo wordt geïnvesteerd in kwaliteit en de sociale interactie tussen mensen. Dit zijn pijlers voor de brede welvaart in de wijk. Vergroenen De herstructurering draagt te meer bij aan een groen-blauw Leeuwarden. Niet alleen door ervoor te zorgen dat de woningvoorraad verduurzaamt, maar ook door hier oog voor te hebben bij de inrichting van de openbare ruimte. Zo krijgen voetgangers en fietsers ruim baan, en is er volop aandacht voor klimaatbestendigheid, biodiversiteit en aansluiting op nieuwe energiebronnen. Daarnaast komt er meer ruimte voor groen en wordt met een duurzaam watersysteem geanticipeerd op het opvangen van de gevolgen van klimaatverandering. Allerlei transformaties die aansluiten bij het principe van het vergroenen van onze leefomgeving. Verbinden Het plan draagt aanzienlijk bij aan de verbinding in de samenleving. Met de wijkvernieuwing komt ruimte vrij om een groeiend aantal huishoudens te

Blad 2

huisvesten. Door het toevoegen van koopwoningen wordt de inwoners de kans geboden om door te stromen in de eigen wijk. Daarnaast draagt een mix aan type woningen bij aan een ongedeeld Heechterp, waar verschillende types mensen elkaar ontmoeten. Op straat, maar ook in het wijkcentrum. Het nieuwe Heechterp is kortom een verbonden wijk waarin goed geleefd kan worden. Op 22 december 2021 heeft de gemeenteraad het “Masterplan Heechterp Vernieuwt” vastgesteld. Dit Masterplan is een eerste stedenbouwkundig schets voor de vernieuwing van Heechterp, gebaseerd op de volgende ambities: 1. Een veerkrachtige buurt, waar mensen elkaar kennen en op elkaar kunnen bouwen; 2. Een ongedeelde buurt voor verschillende typen mensen en een divers woningaanbod. De huidige bewoners kunnen er zoveel mogelijk blijven wonen en de woningen zijn betaalbaar; 3. Een duurzame buurt met ruimte voor voetgangers en fietsers. Daarnaast is er veel aandacht voor de natuur en het milieu, voor het klimaat en planten en dieren en duurzame energie; 4. Heechterp als buurt waar mensen elkaar ontmoeten op straat, in de groene hoven of in het wijkcentrum. Het nu voorliggende vast te stellen stedenbouwkundig plan is een verdere uitwerking van het Masterplan.

Participatie Een goed gedragen wijkvernieuwingsplan dat (grote) veranderingen brengt in de fysieke leefomgeving van bewoners vraagt om actieve participatie van bewoners, omwonenden en andere betrokkenen. Het realiseren van participatie is een gezamenlijke opgave. Elkien, de huurdersorganisatie en de gemeente werken daarom al sinds de start van de planvorming samen met de bewoners van Heechterp aan de verbetering van hun wijk. Bewoners en andere betrokkenen zijn op verschillende manieren betrokken bij de totstandkoming van het stedenbouwkundig plan. Zo kon meegedacht worden over de wijkvernieuwing via de contactgroep Heechterp. Daarnaast zijn, onder andere, verschillende themabijeenkomsten georganiseerd waarin actief meegedacht kon worden Ook bij de verdere uitwerking van de plannen zal weer een belangrijke rol zijn weggelegd voor de (toekomstige) bewoners, de huurdersorganisatie, Elkien en andere betrokkenen. Inspraak Op grond van de gemeentelijke inspraakverordening heeft het concept stedenbouwkundig plan vanaf 14 juli 2022 6 weken ter inzage gelegen voor inspraak. Daarnaast is een inloopbijeenkomst gehouden in de wijk. Gedurende deze periode zijn 4 inspraakreacties ontvangen. Voor de inspraakreacties verwijzen wij u naar de bijgevoegde ‘Reactie- en antwoordnota’. De inspraakreacties zijn daarin samengevat en door ons van een antwoord voorzien.

Naar aanleiding van de inspraakreacties is het stedenbouwkundig plan op één punt gewijzigd. In fase 5 (het Chinese karakter) is de doorgang in de nieuwe rij woningen direct ten noorden van de bestaande woningen in oostelijke richting opgeschoven. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan het bezwaar van een

Blad 3

inspreker en tevens wordt de doorwaadbaarheid van het nieuwe binnenterrein vergroot. Aanvullingen stedenbouwkundig plan Bij de doorwerking van het concept stedenbouwkundig plan tot het definitieve stedenbouwkundige plan zijn er een aantal aanvullingen gedaan ter verduidelijking. De opzet uit het concept stedenbouwkundig plan blijft ongewijzigd. Zo is er bijvoorbeeld een overzichtskaart voor het ruimtegebruik toegevoegd. In aanvulling op het thema groen is een kaart voor het ecologische netwerk toegevoegd. En aan de themakaart Woonprogramma en fasering zijn indicaties van plattegronden van de verschillende woningtypologieën toegevoegd. Deze aanvullingen zijn ter verduidelijking en betreffen geen wijzingen van het stedenbouwkundige plan. De aanvullingen worden daarom niet als ambtshalve wijzigingen opgevat. Kanttekeningen en risico’s Het vaststellen van een stedenbouwkundig plan brengt voor de gemeente geen risico’s met zich mee. Uiteindelijk zal het stedenbouwkundig plan uitgewerkt worden in een bestemmingsplan voor het plangebied. Tegen het bestemmingsplan kunnen zienswijzen worden ingediend en kan beroep worden aangetekend. Hierdoor kan de voortgang van de herontwikkeling van het plangebied vertraging oplopen. Daarnaast kunnen belanghebbenden na het vaststellen van het bestemmingsplan verzoeken om planschade indienen.

Financiën Op basis van het voorliggende stedenbouwkundige plan is een financiële verkenning opgesteld. Het plan voorziet in een divers woonprogramma van koop en sociale huur en de herinrichting van de openbare ruimte. Het project heeft op dit moment nog een nadelig saldo van € 400.000,-. De volgende stap is om in de uitwerking naar een bestemmingsplan minimaal een sluitende exploitatie te bereiken. De besluitvorming van de grondexploitatie vindt tegelijk plaats met de vaststelling van het bestemmingsplan. Vervolg Na het vaststellen van het stedenbouwkundig plan wordt deze gepubliceerd. Op grond van artikel 8:3 Algemene wet bestuursrecht kan geen bezwaar en/of beroep worden ingesteld tegen het vaststellingsbesluit. Om de in het stedenbouwkundig plan voorziene ontwikkelingen mogelijk te maken moet een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld. Het bestemmingsplan zal de daarvoor geldende procedure doorlopen en uiteindelijk ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden.

Blad 4

Vaststelling Gelet op hetgeen hiervoor is vermeld, stellen wij de gemeenteraad voor om de reactie- en antwoordnota vast te stellen en het stedenbouwkundig plan gewijzigd vast te stellen. Daarnaast stellen wij de gemeenteraad voor om de door het college opgelegde geheimhouding ten aanzien van de bijlage ‘Financiële verkenning project Heechterp Vernieuwt’ te bekrachtigen. Leeuwarden, 25 oktober 2022, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. Signed By: Buma, Sybrand <sybrand.buma@leeuwarden.nl> 28/10/2022 11:38:49 CEST {{Signer1}} Id: 12bac441-5dbe-444b-8218-a398c155b6f8 Auth: Scribble

secretaris. Signed By: de Jong de, Eelke <eelke.dejong@leeuwarden.nl> 26/10/2022 13:31:03 CEST {{Signer2}} Id: 12bac441-5dbe-444b-8218-a398c155b6f8 Auth: Scribble

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.