Raadsvoorstel Statutenwijziging Stichting Proloog 2025

Raadsvoorstel Raadsvoorstel statutenwijziging Proloog Zaaknummer: 2024-007034 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Inleiding Ten aanzien van het openbaar onderwijs heeft de gemeente een toezichthoudende taak, met als doel het in stand houden van voldoende en financieel gezonde openbare schoolbesturen en scholen in de gemeente Leeuwarden. Naast de zorgplicht voor het hebben van voldoende openbaar onderwijs in de gemeente, heeft de taak vooral betrekking op besluitvorming rondom de begroting, jaarrekening en het benoemen van leden van de Raad van Toezicht. Stichting Proloog heeft 23 openbare basisscholen in de gemeente Leeuwarden. In 2023 heeft de stichting Proloog een verzoek ingediend voor het moderniseren van de statuten. Naar aanleiding van het verzoek hebben er meerdere gesprekken plaatsgevonden tussen het schoolbestuur en de gemeente. De op 10 februari 2025 ingediende concept statuten is het resultaat van deze gesprekken. Met de conceptstatuten verzoekt stichting Proloog aan de gemeenteraad om de statuten goed te keuren. In gezamenlijkheid zijn de statuten in lijn gebracht met de Wet op het primair onderwijs (WPO) en de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen.

Op grond van artikel 17 van de WPO moeten de statuten voorzien in een regeling omtrent de invloed van de gemeenteraad en kunnen statuten slechts worden gewijzigd na instemming van de gemeenteraad. De door Proloog voorgestelde wijzigingen zijn voornamelijk technisch van aard en hebben geen invloed hebben op de toezichthoudende taak van de gemeente. De gemeenteraad behoudt het goedkeurings- en instemmingsrecht voor respectievelijk de jaarrekening en begroting. Dit is van belang omdat: • • •

Stichting Proloog alleen scholen heeft in de gemeente Leeuwarden, waardoor de gemeente Leeuwarden de enige gemeentelijke toezichthouder is van Stichting Proloog. Proloog het grootste deel van de openbare basisscholen in Leeuwarden beheert. De gemeenteraad de wettelijke plicht heeft om te zorgen voor voldoende algemeen toegankelijk onderwijs in de gemeente. Hierdoor kan de gemeenteraad tijdig eventuele begrotingsproblemen signaleren en een zienswijze indienen op de begroting en/of jaarrekening.

De wijziging die gevolgen heeft voor de besluitvorming van de gemeenteraad betreft de benoeming van de leden van de raad van toezicht door de oudergeleding van de GMR (gemeenschappelijke medezeggenschapsraad). Volgens de nieuwe statuten wordt de oudergeleding van de GMR door de raad van toezicht uitgenodigd om een bindende voordracht te doen. Het aantal

Blad 2

zetels waarvoor de oudergeleding van de GMR dit kan doen, bedraagt ten minste een derde, maar kan geen meerderheid zijn. Dit betekent dat de door de oudergeleding van de GMR voorgedragen leden formeel door de gemeenteraad op bindende voordracht worden benoemd, waarbij de gemeenteraad in uitzonderlijke gevallen kan afwijken van de voordracht. De technische wijzigingen van de statuten omvatten: • Schorsing en ontslag van RvT-leden niet meer door de gemeenteraad (benoeming RvT blijft wel bij de gemeenteraad). • De mogelijkheid om een samenwerkingsschool te stichten (met een niet-openbare school/stichting). • Een voormalig lid van de RvT is gedurende vier jaar niet benoembaar tot lid van het College van Bestuur. • Een voormalig lid van het College van Bestuur is gedurende vier jaar niet benoembaar tot lid van de RvT. • Adviesrecht van de GMR op de profielschets van het CvB. • Adviesrecht van de GMR op de profielschets van de RvT. • Adviesrecht van de GMR bij voorgenomen benoeming en ontslag van het CvB door de RvT. • Ontstentenis of belet van de RvT. • Al dan niet openbaarheid van vergaderingen van de RvT. • Besluitvorming waarbij een persoonlijk belang van het CvB in strijd is met het belang van de Stichting wordt genomen door de RvT. • Besluitvorming waarbij een persoonlijk belang van een RvT-lid in strijd is met het belang van de Stichting wordt genomen door de andere RvTleden.

• Informeren van de RvT door het CvB op het gebied van strategisch beleid, risico’s en beheers- en controlesystemen. • Bezoldiging van de RvT. Beoogd effect Behouden van voldoende en financieel gezonde openbare scholen in de gemeente Leeuwarden. Argumenten • De statuten voldoen aan de WPO en de Wet Bestuur en Toezicht; Met de statutenwijziging behoudt de gemeenteraad invloed en toezicht op het schoolbestuur; • De gemeenteraad heeft op grond van artikel 48 lid 11 van de WPO de mogelijkheid om bij taakverwaarlozing in te grijpen. • Met de statutenwijziging kan Stichting Proloog samenwerkingsscholen stichten. Dit kan fusies van scholen in de toekomst vergemakkelijken. Financiën Het instemmen met de statutenwijziging heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Juridische gevolgen Door Proloog wordt voorgesteld om de statuten te wijzigen. Door de wijziging worden de statuten op meerdere punten gemoderniseerd naar de WPO en Wet Bestuur en Toezicht Rechtspersonen. Op de voorgestelde wijze wordt het toezicht op het dagelijks bestuur geborgd. Op grond van de WPO behoudt de gemeenteraad de mogelijkheid om in te grijpen.

Blad 3

Vervolgacties op hoofdlijnen Nadat de gemeenteraad de voorgestelde statutenwijziging heeft goedgekeurd kunnen de statuten definitief worden gemaakt. Conclusie Wij stellen aan u voor om in te stemmen met de voorgestelde wijziging van de statuten van het openbaar schoolbestuur Proloog. Leeuwarden, 15 april 2025, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. Signed By: de de Haan, Hein <hein.dehaan@leeuwarden.nl> 15/04/2025 14:45:46 CEST {{Signer1}} ID: 13d2f01e-4b5b-48f9-8b4f-524bf29be491 Auth: Scribble

secretaris. Signed By: de de Jong, Eelke <eelke.dejong@leeuwarden.nl> 16/04/2025 10:11:12 CEST {{Signer2}} ID: 13d2f01e-4b5b-48f9-8b4f-524bf29be491 Auth: Scribble

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.