Raadsvoorstel Participatieverordening gemeente Leeuwarden 2023

Raadsvoorstel Vaststellen Participatieverordening gemeente Leeuwarden 2023 Zaaknummer: 2023-095142 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad Inleiding Vanaf 1 juli 2023 wordt de Participatiewet aangepast, het Breed Offensief genaamd. Dit Breed Offensief is een eerste wijziging van in totaal vier aanpassingen van de Participatiewet. Dit najaar wordt de tweede, Participatiewet in balans, ingevoerd. De inhoud van de derde en vierde wijziging is nog niet bekend, maar beiden zijn wel aangekondigd. Het Breed Offensief is een brede agenda om de arbeidsmarktkansen voor mensen met een beperking te vergroten. Er zijn hiervoor een aantal doelen vastgesteld, namelijk: • Het makkelijker maken voor werkgevers om mensen met een arbeidsbeperking aan te nemen; • Mensen met een arbeidsbeperking voor langere tijd aan het werk krijgen; • Werk voor mensen met een arbeidsbeperking aantrekkelijker maken; • Zorgen dat werkgevers en werkzoekenden elkaar makkelijker vinden. Bovenstaande heeft als gevolg dat een aantal maatregelen is ingegaan, waaronder per 1 januari 2023 de inkomstenvrijlating bij deeltijdwerk van de werknemer die werkt met loonkostensubsidie, de versoepeling van de kostendelersnorm en eerder de vereenvoudiging van de loonkostensubsidie.

Eén van de volgende maatregelen is dat de Participatieverordening per 1 juli 2023 op onderdelen wijzigt.1 Zo moet het ondersteuningsaanbod van de gemeente in de verordening worden opgenomen (artikel 8a, tweede lid van de Participatiewet). Dit heeft als gevolg dat de huidige Participatieverordening gemeente Leeuwarden 2015 moet worden vervangen door een nieuwe verordening met daarin de uitwerking van het ondersteuningsaanbod. We doen al veel op het gebied van ondersteuning aan werkzoekenden, zoals de inzet van jobcoaching en proefplaatsing. We zien dat deze inspanningen aansluiten bij de doelstellingen van het Breed Offensief. In de nieuwe Participatieverordening zijn voorzieningen toegevoegd en verwijderd en tekstuele verbeteringen. Deze aanpassingen zijn als gevolg van de verordeningsplicht en volgt hierna. Zoals gezegd, verwachten de komende periode meerdere wijzigingen van de Participatiewet te verwerken, waarvan dit najaar de eerstvolgende Participatiewet in balans betreft. Daarbij betrekken we dan ook de uitwerking van de afspraken in het Coalitieakkoord. https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/werken-met-arbeidsbeperking/plannenom-meer-mensen-met-een-beperking-aan-werk-te-helpen 1

Blad 2

Impact dienstverlening De wetswijziging naar aanleiding van het Breed Offensief geeft de gemeentelijke doelgroep de mogelijkheid om een aanvraag voor ondersteuning in te dienen. De kans bestaat hiermee dat er meer van onze dienstverlening wordt gevraagd. Dit is mede afhankelijk van of en hoeveel er wordt aangevraagd. Deze eventuele toename wordt daarom pas duidelijk na 1 juli aanstaande. Afstemming Ook is de nieuwe Participatieverordening aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) voorgelegd. In het overleg van 25 april 2023 heeft de ASD hier positief op gereageerd. Wijzigingen De belangrijkste wijzigingen in de Participatieverordening gemeente Leeuwarden 2023 ten aanzien van de oude Participatieverordening zijn als volgt: Artikel 1. Begripsomschrijvingen In dit artikel zijn de volgende nieuwe definities toegevoegd: f.

Voorziening: door het college noodzakelijk geachte voorziening, gericht op arbeidsinschakeling;

g. Overige voorzieningen: voorzieningen als bedoeld in artikel 8a, tweede lid, onder f, van de Participatiewet; h. Persoonlijke ondersteuning bij werk: ondersteuning als bedoeld in artikel 10, eerste en derde lid, van de wet en begeleiding op de werkplek als bedoeld in artikel 10da van de Participatiewet; i.

Ondersteuning: ondersteuning als bedoeld in artikel 7, eerste lid, aanhef en onderdeel a, van de Participatiewet, inclusief het bepalen en aanbieden van door het college noodzakelijk geachte voorzieningen, waaronder de proefplaatsing als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onderdeel h van de Participatiewet;

l. Bab: baanafspraakbaan. Artikel 3. Opdracht college In dit artikel is onder het eerste lid het begrip “voorzieningen” toegevoegd. Ook is er een tweede lid toegevoegd, waarin is bepaald dat het college het goedkoopst adequate voorziening aanbiedt en daarbij onder andere ook rekening houdt met andere voorzieningen die in het sociaal domein beschikbaar zijn. Artikel 5. Ondersteuning en voorzieningen Dit is een nieuw artikel waarin het ondersteuningsaanbod is opgenomen. Het eerste lid, sub a, betreft de proefplaatsing dat eerder in beleidsregels was opgenomen en in de verordening is opgenomen. Volgens de wetswijziging is vereist dat in de verordening de voorwaarden voor proefplaatsing en een

Blad 3

standaardtermijn van 2 maanden met een eventuele verlening van maximaal 4 maanden moet zijn opgenomen. In aanvulling hierop zijn er nog twee sub-bepalingen toegevoegd in geval van proefplaatsing met een loonwaardemeting: b. In geval van proefplaatsing met als doel om een loonwaarde te bepalen kan in afwijking van artikel 5, eerste lid onder a, worden gekozen voor een periode van drie maanden. c. In beginsel wordt de proefplaatsing niet verlengd, als tijdens de proefplaatsing een loonwaardemeting heeft plaatsgevonden en dit heeft geleid tot het toekennen van loonkostensubsidie. In het tweede lid is de mogelijkheid voor persoonlijke ondersteuning bij werk opgenomen. Dit kan bestaan uit een jobcoach of een interne werkbegeleiding (zie sub a). De aanvraag om persoonlijke ondersteuning bij werk moet in beginsel binnen 8 weken (volgens regio-afspraken) na ingang dienstverband zijn ontvangen (zie sub b). Uitgangspunt is dat het college besluit op basis van individueel maatwerk, de aard, omvang, duur en intensiteit van de persoonlijke ondersteuning bij werk (zie sub c). De jobcoaching kan in de vorm van natura worden verstrekt die werkzaam is voor of in opdracht van de gemeente Leeuwarden (zie sub d). De jobcoach moet daarbij aan bepaalde kwaliteitseisen voldoen.

Dit gaat om beschikken van de juist opleiding en ervaring, relevante opleiding, op de hoogte zijn van de relevante wet- en regelgeving en over goede communicatieve vaardigheden beschikken (zie sub e). In het derde, vierde en vijfde lid zijn overige voorzieningen toegevoegd. In lid drie gaat het om vervoersvoorzieningen, waarbij het college personen die door hun beperking niet zelfstandig of met openbaar vervoer naar hun werkplek, proefplaats of opleidingslocatie kan reizen een vervoersvoorziening kan toekennen. Dit kan zowel in natura als in de vorm van geldvergoeding worden verstrekt (zie sub a). Bij de hoogte van de vergoeding in geld wordt rekening gehouden met het aantal dagen dat moet worden gewerkt en bedraagt het in de markt reguliere tarief en is mede per situatie afhankelijk (zie sub b en c). In lid vier is de voorziening noodzakelijke intermediaire activiteit bij visuele of motorische handicap opgenomen. Deze voorziening kan worden toegekend en is gericht op de vervanging of ondersteuning van een door ziekte of gebrek geheel of gedeeltelijk ontbrekende visuele of motorische lichaamsfunctie. In lid vijf is de meeneembare voorziening opgenomen. Deze voorziening kan worden toegekend als dit noodzakelijk is voor het werk (zie sub a).

In principe kan elk product als meeneembare voorziening worden beschouwd als de noodzaak en meerwaarde in de werksfeer is aangetoond (zie sub b). Deze voorziening wordt in beginsel in bruikleen beschikbaar gesteld (zie sub c). In lid zes is de voorziening werkplekaanpassing opgenomen. Deze voorziening kan aan een persoon worden toegekend, wanneer het noodzakelijk is om zijn werk uit te voeren. In beginsel kan daarbij elk product als een

Blad 4

werkplekaanpassing worden beschouwd als de noodzaak en meerwaarde in de werksfeer aantoonbaar zijn. In lid zeven is de integrale ondersteuning en voortgezette ondersteuning opgenomen. Het college onderzoekt waar nodig de mogelijkheden om samen te werken met andere partijen, bijvoorbeeld op het gebied van gezondheid, onderwijs, wonen en financiën, om de ondersteuning voor werk en opleiding beter af te stemmen voor personen die dat nodig hebben. Dit staat in artikel 8a, tweede lid, onder g van de Participatiewet. Artikel 6. Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie behoort Dit artikel is verwijderd wegens het vervallen van de verordeningsplicht om de wijze waarop wie tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort vast te stellen. Artikel 8. Aanvraagproces loonkostensubsidie Dit betreft een nieuw toegevoegd artikel met de bepaling dat voor de aanvraag van de loonkostensubsidie een preferent werkproces in acht wordt genomen. Dit komt harmonisatie van loonkostensubsidie ten goede. Toelichting in de bijlage van artikel 7. Vaststelling loonwaarde doelgroep loonkostensubsidie In deze toelichting is tekstueel nog toegevoegd dat in beginsel de loonwaarde door een gecertificeerde loonwaarde-expert van de gemeente Leeuwarden wordt vastgesteld. Financiën De aanpassingen zullen binnen de gestelde begroting moeten plaatsvinden.

Voorstel Uw raad wordt voorgesteld om de Participatieverordening gemeente Leeuwarden 2023 vast te stellen. Leeuwarden, 16 mei 2023, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. Signed By: Buma, Sybrand <sybrand.buma@leeuwarden.nl> 22/05/2023 08:19:50 CEST {{Signer1}} ID: 468868ef-099a-409a-b6c8-92c08d6348dd Auth: Scribble

secretaris. Signed By: de Jong de, Eelke <eelke.dejong@leeuwarden.nl> 17/05/2023 10:10:05 CEST {{Signer2}} ID: 468868ef-099a-409a-b6c8-92c08d6348dd Auth: Scribble

Blad 5

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.