Raadsvoorstel intrekken Kadernota Handhaving, Fysieke leefomgeving en veiligheid 2014

Raadsvoorstel Intrekken Kadernota Handhaving, Fysieke leefomgeving en veiligheid 2014 Zaaknummer: 2024-241570 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Inleiding In 2014 heeft uw raad de Kadernota Handhaving, Fysieke leefomgeving en Veiligheid (hierna: Kadernota) vastgesteld. In dit document is het beleidsmatige kader voor de handhaving van regels voor fysieke objecten en de fysieke leefomgeving vastgelegd. De gemeente voldeed hiermee aan de verplichting uit de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht om te beschikken over een afgestemd en door de raad vastgesteld handhavingskader. Door wijziging van landelijke wet- en regelgeving (invoering Omgevingswet en Omgevingsbesluit per 1 januari 2024) is deze verplichte kaderstelling door de raad niet langer meer aan de orde. Dit is de aanleiding voor het raadsvoorstel. Uitvoerings- en handhavingsstrategie college Het college is sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet verplicht om een uitvoerings- en handhavingsstrategie vast te stellen waarin is vastgelegd welke doelen worden gesteld voor de uitvoering van taken op gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving die voortvloeien uit de Omgevingswet. Er bestaat niet langer een wettelijke verplichting om zo’n kader te laten vaststellen door de raad.

Deze verplichting is komen te vervallen, omdat ambities en doelstellingen met betrekking tot de fysieke leefomgeving door de raad worden vastgesteld in andere stukken; de Omgevingsvisie, het omgevingsplan en in programma’s. De verantwoordelijkheid voor het realiseren van deze doelen en ambities ligt vervolgens bij het college. Het college heeft op 21 november 2023 uitvoering gegeven aan deze verplichting door de Uitvoerings- en handhavingsstrategie 2024 Veilige en duurzame leefomgeving (hierna: U&H-strategie) vast te stellen. In deze U&Hstrategie is het beleidsmatige kader met betrekking tot vergunningverlening, toezicht en handhaving voor taken die voortvloeien uit de Omgevingswet vastgelegd. Na vaststelling heeft het college de U&H-strategie ter informatie naar uw raad gestuurd. Huidige Kadernota overbodig Op dit moment bestaan de Kadernota en de U&Hstrategie naast elkaar, terwijl de grondslag voor de uitvoering van taken op gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving – zoals wettelijk is voorgeschreven - is vastgelegd in de U&H-strategie. De Kadernota heeft hiermee zijn betekenis voor de uitvoering van taken op gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving die voortvloeien uit de Omgevingswet verloren. Daarom wordt voorgesteld de Kadernota in te trekken.

Blad 2

Noodzaak actualisatie Kadernota achterhaald In 2020 is de Kadernota geëvalueerd. Uit deze evaluatie is het advies en de conclusie gekomen om deze kadernota te actualiseren. In de informerende brief van 31 maart 2020 aan de raad, hebben wij daarom aangekondigd dat er een geactualiseerde versie van de Kadernota ter vaststelling zou worden aangeboden aan uw raad. Deze actualisatie is aangekondigd bij uw raad en opgenomen op de Lange Termijn Agenda (Q4 2024). Destijds was echter nog niet bekend welke implicaties de invoering van de Omgevingswet en het Omgevingsbesluit hadden. Gelet op het voorgaande is ons eerdere voornemen om de Kadernota te actualiseren ingehaald door wijzigingen in wet- en regelgeving. Deze opdracht is gezamenlijk opgepakt door Vergunningen, Toezicht en Handhaving Fysiek Domein (hierna: VTH) en de eenheid Handhaving Veiligheidsdomein (hierna: Handhaving). Sinds 2015 stellen VTH en Handhaving gezamenlijk een jaarlijks Uitvoeringsprogramma Vergunningen, Toezicht en Handhaving Fysieke Leefomgeving en Veiligheid op. Dit uitvoeringsprogramma is gebaseerd op de Kadernota. Voor VTH geldt sinds de invoering van de Omgevingswet en het Omgevingsbesluit de verplichting om een jaarlijks uitvoeringsprogramma op te stellen waarin wordt uitgewerkt welke activiteiten worden ondernomen om de doelstellingen uit de U&H-strategie te realiseren.

Het uitvoeringsprogramma 2024 is daarom gebaseerd op de U&H-strategie en de Kadernota. Omdat de doelstellingen voor VTH, zoals wettelijk is voorgeschreven, zijn vastgelegd in de U&H-strategie heeft de Kadernota zijn betekenis verloren voor de VTH-taken. Voor Handhaving geldt dat de taken die zij uitvoeren voortvloeien uit verschillende door uw raad vastgestelde beleidskaders, zoals: Veiligheidsagenda 2023-2026, Goed Terecht in Leeuwarden, Parkeerbeleidsplan, programma Leeuwarden Oost en programma Binnenstad. In deze beleidskaders heeft uw raad de doelstellingen en ambities vastgesteld. Daarnaast is hiermee ook het financiële kader, en daarmee de handhavingscapaciteit, vastgesteld. De Kadernota heeft, gelet op deze andere beleidskaders van de raad, geen toegevoegde waarde. Volledigheidshalve merken we nog op, dat het college verantwoordelijk is voor het realiseren van de doelen en ambities uit voornoemde beleidskaders. In het jaarlijkse uitvoeringsprogramma stelt het college vast welke inspanning wordt geleverd om deze doelen en ambities te bereiken. Conclusie en voorgesteld besluit Gelet op het hiervoor genoemde kan worden geconcludeerd dat er geen reden is om de Kadernota in stand te laten. Vandaar dat uw raad wordt voorgesteld deze in te trekken. De Kadernota Handhaving is als bijlage bij dit voorstel gevoegd.

Beoogd effect Met het intrekken van de Kadernota komt een overbodig beleidskader te vervallen.

Blad 3

Argumenten Het voorgestelde besluit om de Kadernota in te trekken laat onverlet dat uw raad op andere wijze kaders voor handhaving stelt. Immers, zoals hiervoor reeds beschreven worden doelstellingen en ambities door uw raad vastgesteld in: op gebied van VTH in de Omgevingsvisie, het omgevingsplan en in programma’s en op gebied van Handhaving onder meer in de hiervoor genoemde beleidskaders. Kanttekeningen en risico’s Er zijn geen kanttekeningen of risico’s verbonden aan het intrekken van de Kadernota. Financiën Het intrekken van de Kadernota heeft geen financiële consequenties. Een begrotingswijziging is dan ook niet nodig. Vervolgacties op hoofdlijnen Het college stelt jaarlijks een uitvoeringsprogramma vast voor VTH en de Handhaving. Het uitvoeringsprogramma voor de VTH-taken zal met ingang van 2025 gebaseerd zijn op de U&H-strategie. Het uitvoeringsprogramma Handhaving zal met ingang van 2025 zijn gebaseerd op de verschillende beleidskaders waaruit taken van Handhaving voortvloeien. Deze uitvoeringsprogramma’s zullen wij – zoals gewoonlijk - ter informatie sturen aan uw raad.

Leeuwarden, 3 december 2024,

burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. Signed By: Buma, Sybrand <sybrand.buma@leeuwarden.nl> 03/12/2024 16:15:36 CET {{Signer1}} ID: aa91db51-a8f3-49f4-b8be-d004912525de Auth: Scribble

secretaris. Signed By: de Jong de, Eelke <eelke.dejong@leeuwarden.nl> 04/12/2024 10:15:53 CET {{Signer2}} ID: aa91db51-a8f3-49f4-b8be-d004912525de Auth: Scribble

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.