Raadsvoorstel goedkeuring statutenwijziging Stichting Elan

Raadsvoorstel Statutenwijzging Stichting Elan Zaaknummer: 2025-279226 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Aanleiding en context Ten aanzien van het openbaar onderwijs heeft de gemeente een toezichthoudende taak, met als doel het in stand houden van voldoende en financieel gezonde openbare scholen (en schoolbesturen) in de gemeente Leeuwarden. De Stichting Elan Onderwijsgroep (verder: Elan) heeft 19 scholen voor primair onderwijs, waarvan 3 scholen zijn gevestigd in de gemeente Leeuwarden, 2 in de gemeente in Noardeast-Fryslân en 14 in de gemeente Waadhoeke. Op 11 september 2025 hebben we een eerste verzoek ontvangen van Elan om feedback te geven op concept gewijzigde statuten en op 5 november 2025 het definitieve verzoek om de concept statuten ter instemming voor te leggen aan de gemeenteraad. De statuten zijn in overleg tussen het schoolbestuur en de betrokken gemeenten tot stand gekomen. Op grond van artikel 48 van de Wet op het primair onderwijs (WPO) moeten de statuten voorzien in een regeling omtrent de invloed van de gemeenteraad en kunnen statuten slechts worden gewijzigd na instemming van de gemeenteraad. In de WPO zijn voorschriften c.q. termijnen die bepalen hoe de procedure tot wijziging doorlopen moet worden.

Inhoud van de wijziging De kern van deze wijziging betreft een overgang van een zogenoemde one tier-bestuursstructuur (Algemeen Bestuur/Dagelijks Bestuur) naar een two tier-structuur, bestaande uit een Raad van Toezicht (RvT) en een College van Bestuur (CvB). Deze wijziging sluit aan bij de feitelijke praktijk en taakverdeling zoals die al enige tijd binnen Elan wordt gehanteerd, en past binnen een bredere landelijke ontwikkeling op het gebied van governance in het onderwijs. Inhoudelijk betekent dit dat: • De huidige leden van het Algemeen Bestuur juridisch de rol van Raad van Toezicht gaan vervullen. • Het lid van het Dagelijks Bestuur de functie van College van Bestuur op zich neemt. Deze wijziging is een logisch gevolg van de herinrichting van de bestuursstructuur en maakt integraal onderdeel uit van het verzoek tot goedkeuring van de statutenwijziging. Bovendien wijzigt het doel van de stichting Elan. In de huidige statuten staat dat Elan zowel openbaar als bijzonder onderwijs aanbiedt. In de gewijzigde statuten wordt dit aangepast: voortaan biedt Elan uitsluitend openbaar onderwijs aan. Het schoolbestuur heeft inmiddels geen christelijke scholen meer in beheer. Wel zijn er enkele samenwerkingsscholen, maar deze hebben een informele samenwerkingsvorm.

Blad 2

Wat betreft de gemeentelijke bevoegdheden, wordt in de nieuwe statuten aangesloten bij artikel 48 van de WPO, dat van toepassing is op openbare schoolbesturen met een intern toezichthoudend orgaan. Dit houdt in dat de begroting en jaarrekening voortaan niet meer ter goedkeuring aan de gemeenteraden van Waadhoeke, Noardeast-Fryslân en Leeuwarden worden voorgelegd. Na vaststelling van de begroting en jaarrekening wordt deze ter kennisgeving gedeeld met de gemeenteraad. De gemeenteraden behouden echter belangrijke bevoegdheden, waaronder: • Benoeming van leden van de Raad van Toezicht; • Goedkeuring van statutenwijzigingen en ontbinding; • Ingrijpen bij ernstige taakverwaarlozing of handelen in strijd met de wet. Naast de aanpassing van de bestuursstructuur en het doel worden de statuten gemoderniseerd en in overeenstemming gebracht met actuele wet- en regelgeving en principes van goed bestuur. Argumenten en alternatieven • De statuten voldoen aan de WPO en de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen. • Met de statutenwijziging behoudt de gemeenteraad invloed en toezicht op het schoolbestuur. • De statutenwijziging heeft geen negatief effect op de instandhouding van het openbaar onderwijs in onze gemeente. Financiën Het instemmen met de statutenwijziging heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente.

Juridische gevolgen Door de wijziging worden de statuten op meerdere punten gemoderniseerd naar de WPO en Wet Bestuur en Toezicht Rechtspersonen, en is daarmee de juridische herijking gerealiseerd. Het gemeentelijk toezicht blijft in de voorgestelde vorm geborgd. Convenant Op 14 april 2020 heeft het college een convenant vastgesteld waarin de gemeenten Leeuwarden, Noardeast-Fryslân en Waadhoeke afspraken hebben gemaakt over de uitoefening van het toezicht op het openbaar onderwijs verzorgd door Elan. Als gevolg van de statutenwijziging wordt dit gezamenlijke convenant in 2026 herzien en geactualiseerd door de drie gemeente Vervolgacties op hoofdlijnen Nadat de gemeenteraden van Leeuwarden, Noardeast-Fryslân en Waadhoeke hebben ingestemd met de voorgestelde statutenwijziging, kunnen de statuten definitief worden vastgesteld Conclusie Wij stellen aan u voor om in te stemmen met de voorgestelde wijziging van de statuten van de Stichting Elan Onderwijsgroep. Leeuwarden, 2 december 2025, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

Blad 3

burgemeester. Signed By: de Haan, Hein 02/12/2025 14:28:32 CET {{Signer1}} ID: d11fcfac-5d9b-44d0-bcae-74ffc2e5fcf2 Auth: Scribble

secretaris. Signed By: de Jong, Eelke 03/12/2025 10:13:52 CET {{Signer2}} ID: d11fcfac-5d9b-44d0-bcae-74ffc2e5fcf2 Auth: Scribble

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.