Raadsvoorstel Flexwonen op de Pier

Raadsvoorstel Krediet Flexwonen op de Pier Zaaknummer: 2023-144081 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Inleiding De gemeente Leeuwarden staat voor grote opgaven ten aanzien van de opvang van vluchtelingen, huisvesting van spoedzoekers en de volkshuisvesting van Leeuwarders in het algemeen. Met name de opvang van Oekraïense vluchtelingen en de huisvesting van statushouders is urgent en dat vraagt om oplossingen voor zowel de korte alsook voor de lange termijn. Per 1 juli moeten in Leeuwarden op basis van een landelijke taakstelling in totaal 710 opvangplekken voor Oekraïense vluchtelingen beschikbaar zijn, terwijl we op 1 juni 520 bedden beschikbaar hebben. Tegelijkertijd hebben we een taakstelling voor de huisvesting van statushouders die voor 2023 minstens 373 personen bedraagt. Daarnaast zijn er meer doelgroepen die met urgentie een eigen woning nodig hebben. Dit zijn bijvoorbeeld woningzoekende studenten, starters en mensen die gaan scheiden. Het is van belang om in de verschillende oplossingsrichtingen rekening te houden met een juiste spreiding over de stad. Naast de locaties Polaris, De Friesland en Wetterpolle is een oplossing gevonden om de druk te verlichten en ook nog eens een flexibele schil voor andere woningzoekenden te bieden.

Het betreft het plaatsen van 192 units, in twee fases van 96 units, op de locatie De Pier in Spoordok. De helft van deze units zal door de gemeente worden aangekocht op basis van de Rijksaanbesteding van het RVB en de andere helft wordt geschonken door het COA. Het COA doet dit aanbod alleen aan gemeenten waar een ROL wordt gerealiseerd. Over deze oplossing is uw raad op 11 april jl. per brief geïnformeerd, waarin is aangekondigd wij op een zo korte mogelijke termijn een kredietvoorstel aan uw raad zouden voorleggen. Doelgroepen en verdeling Van de in totaal 192 units zullen 66 units beschikbaar worden gesteld ten behoeve van de opvang van Oekraïense vluchtelingen en 66 units ten behoeve van het huisvesten van statushouders. Het overige deel van de units blijft beschikbaar voor andere doelgroepen met een urgente huisvestingsvraag. Daarmee wordt de verhouding die we aanhouden bij de verdeling van units driemaal een derde: Oekraïners, statushouders en overige doelgroepen die in aanmerking komen voor sociale huisvesting (spoedzoekers). Van de 192 units zijn er 48 voor 1-2 persoonshuishoudens en 144 voor 3-4 persoonshuishoudens. Gebiedsontwikkeling Deze ontwikkeling met flexwoningen betreft eveneens de eerste ontwikkeling binnen de Spoordok gebiedsontwikkeling.

Om er voor te zorgen dat de locatie goed leefbaar is, wordt naast het plaatsen van de units ook ingezet op het realiseren van een groene omgeving, maar ook op ondersteunende voorzieningen waaronder speelvoorzieningen en flexibel in te richten ruimtes voor bijvoorbeeld beveiliging en een projectlocatie voor het project Spoordok.

Blad 2

Ook wordt er een knip aangebracht in de Snekertrekweg, waarbij alleen doorgaand fietsverkeer mogelijk blijft en wordt de maximale snelheid op de Snekertrekweg teruggebracht naar 30 km/u. Beoogd effect Met deze ontwikkeling wordt een flexibele schil van huisvesting gerealiseerd. Zo wordt de druk op de (huur)markt en de corporaties verlaagd door het toevoegen van extra woningen. Er zijn afspraken met de eigenaar van de grond gemaakt. Een huurtermijn van 10 jaar is overeengekomen. De benodigde investering kan echter niet in 10 jaar worden terugverdiend. Er wordt in de loop van de tijd daarom ingezet op het herplaatsen van de units op een andere locatie na deze 10 jaar. De kwaliteit van de units is dermate hoog dat voor de businesscase in ieder geval van 20 jaar is uitgegaan en zelfs daarna zullen de units nog een restwaarde hebben. Argumenten Voor het beheren, exploiteren en onderhouden van de 192 woonunits worden gesprekken gevoerd met verschillende partijen, waaronder een woningcorporatie. In principe maken we afspraken met de samenwerkingspartner over de eerste 10 jaar op deze locatie vanwege de overeenkomst met de grondeigenaar. Ten behoeve van deze totale ontwikkeling is een businesscase opgesteld. Deze vormt de basis voor onderhavig kredietvoorstel.

Financiën De units zijn bestemd voor het opvangen van Oekraïners, het huisvesten van statushouders en personen die met urgentie een eigen woning nodig hebben. Totaal worden er 192 units geplaatst op de locatie De Pier in Spoordok. De eerste 96 units worden aangeschaft op basis van de Rijksaanbesteding van het RVB. De overige 96 units worden geschonken door de COA. Voor het realiseren van de units op de Pier wordt voorgesteld om de volgende kredieten in de kolom “krediet” beschikbaar te stellen: Omschrijving Aanschaf 96 units Bouwrijp maken Inrichtingskosten Totaal

Krediet Bijdrage Rijk Netto investering Afschrijving 13.837.000 13.837.000 20 jaar 2.337.000 896.000 1.441.000 10 jaar 1.118.000 1.118.000 5 jaar 17.292.000 896.000 16.396.000

De netto-investering wordt afgeschreven overeenkomstig de in de tabel genoemde jaren en het rentepercentage bedraagt 1%.

De exploitatie geeft het volgende beeld:

Blad 3

jaar lasten baten saldo nov-dec '23 524.000 403.000 -121.000 2024 2.614.000 2.564.000 -50.000 2025 2.634.000 2.600.000 -34.000 2026 1.792.000 1.312.000 -480.000 2027 1.795.000 1.345.000 -450.000 2028 1.687.000 1.379.000 -308.000 2029 1.692.000 1.413.000 -279.000 2030 1.697.000 1.449.000 -248.000 2031 1.703.000 1.485.000 -218.000 2032 1.709.000 1.522.000 -187.000 2033 1.715.000 1.560.000 -155.000 Totaal

19.562.000

17.032.000

-2.530.000

Er is sprake van een nadeel over de totale looptijd van € 2.530.000. Net als vorig jaar wordt een voordeel verwacht op de opvang van Oekraïense vluchtelingen. Dit voordeel bedraagt naar verwachting minstens € 2.530.000. Voorgesteld wordt om een bedrag van € 2.530.000 te storten in de reserve afschrijvingen, en ieder jaar een bedrag uit de reserve te onttrekken om op die manier de tekorten af te dekken. Over tien jaren hebben de units naar verwachting nog een substantiële waarde. De units die zijn gekregen van het COA kunnen worden verkocht. De gerealiseerde verkoopopbrengst van deze units wordt gestort in de algemene reserve. In de exploitatieopzet is rekening gehouden met de opvang van Oekraïners t/m 2025. In deze periode worden de exploitatiekosten van de opvang in 66 units gedekt door de bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïners. Na 2025 worden deze units verhuurd aan de genoemde doelgroepen. De huur van de units is gebaseerd op basis van het puntensysteem en valt onder de sociale huurgrens. Kanttekeningen Voor de units is een afschrijvingstermijn van 20 jaar gehanteerd. Het terrein, locatie De Pier, is in principe voor 10 jaar gehuurd. De units kunnen na de termijn van 10 jaar elders geplaatst worden. Een project van deze omvang brengt altijd risico's met zich mee.

Zo kunnen de beheer- en onderhoudslasten hoger uitvallen, kan het verloop van de bewoners hoger zijn dan verwacht of kunnen de kosten sneller stijgen dan verwacht. In de businesscase is geen rekening gehouden met een post om deze risico’s op te vangen. Eén van de belangrijke parameters in de berekening is de manier waarop de opvang voor Oekraïners is berekend. In de businesscase is gerekend met continuering van de huidige bekostiging door het Rijk tot en met 2025. Daarna is rekening gehouden met (financieel nadeligere) reguliere verhuur van de betreffende units. Als de opvang van de

Blad 4

Oekraïners eerder stopt of de bekostiging lager wordt, heeft dit een nadelig effect op de businesscase. Als de opvang echter langer duurt, levert dit een voordeel op. Genoemde risico’s zijn acceptabel. Mochten de risico’s zich voordoen, dan zullen de extra kosten ten laste komen van de algemene reserve. Vervolgacties op hoofdlijnen De ontwikkeling betreft een tijdelijke voorziening voor 10 jaar en kan daarom mogelijk worden gemaakt met een tijdelijke omgevingsvergunning. De vergunning voor de eerste 96 units is onherroepelijk geworden op 14 juni jl. Ook de tweede vergunning, ten behoeve van de tweede 96 units en ondersteunende voorzieningen, is inmiddels aangevraagd. Er is reeds gestart met het bouwrijp maken van de locatie. Het is de bedoeling direct na de bouwvak te starten met het assembleren van de units. Deze worden in twee fasen opgeleverd. De eerste 96 units staan nu gepland voor bewoning uiterlijk 1 november 2023 en de tweede 96 units bewoning uiterlijk 1 december 2023. Op die manier wordt op zo kort mogelijke termijn voldaan aan de taakstellingen die de gemeente Leeuwarden heeft. Leeuwarden, 27 juni 2023, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. Signed By: Buma, Sybrand <sybrand.buma@leeuwarden.nl> {{Signer1}} 06/07/2023 09:51:54 CEST ID: 604e3d41-2427-4712-8188-48c4de1d424e Auth: Scribble

secretaris. Signed By: de Jong de, Eelke <eelke.dejong@leeuwarden.nl> {{Signer2}} 05/07/2023 14:36:38 CEST ID: 604e3d41-2427-4712-8188-48c4de1d424e Auth: Scribble

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.