Raadsvoorstel definitief begrotingswijziging FUMO 2024

Raadsvoorstel Zienswijze begrotingswijziging FUMO 2024 Zaaknummer: 2023-195904 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Inleiding De gemeenteraden, provinciale staten en het algemeen bestuur (AB) van het Wetterskip Fryslân worden in de gelegenheid gesteld een zienswijze over de begrotingswijziging FUMO 2024 naar voren te brengen. Het Dagelijks Bestuur (DB) van de FUMO legt daarom de begrotingswijziging 2024 voor. Begrotingswijziging 2024 In de AB FUMO vergadering van 13 juli jl. is de begroting FUMO 2024 vastgesteld. In deze begroting was de financiële doorwerking van de Omgevingswet nog niet opgenomen. De begrotingswijziging 2024 staat in het teken van de Omgevingswet. Deze treedt op 1 januari 2024 in werking. Als gevolg van de Omgevingswet neemt de taakuitvoering van de FUMO toe. De vth-taken taken (vergunningverlening, toezicht en handhaving) van ca. 6.300 bedrijven gaan van gemeenten naar de FUMO. Voor Leeuwarden gaat het om 541 inrichtingen. Ook vindt er een verschuiving plaats van bevoegd gezag tussen de provincie Fryslân en de Friese gemeenten van bodemtaken en zuivelbedrijven. Dit laatste geldt niet voor de gemeente Leeuwarden. De provincie Fryslân blijft bevoegd gezag voor het zuivelbedrijf in de gemeente Leeuwarden, en de gemeente Leeuwarden was al bevoegd gezag voor de Wet bodembescherming.

Als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari a.s. worden extra kosten begroot. De begrotingswijziging 2024 is opgebouwd uit drie onderdelen: 1. Impact als gevolg van de verschuiving van taken (ca. € 0,9 mln.); 2. Impact van het werken met de Omgevingswet op de huidige taken (ca. € 0,8 mln.); 3. Impact op de bedrijfsvoering van de FUMO, (ca. € 0,3 mln.). De totale financiële impact die in de voorliggende begrotingswijziging is opgenomen, bedraagt FUMO-breed, afgerond € 2 miljoen. Bij vijf onderwerpen zijn financiële effecten voorzien. Milieubelastende activiteiten Milieubelastende activiteiten (mba’s) zijn, op enkele uitzonderingen na, aangemerkt als basistaak. Gevolg hiervan is dat bij een groot aantal locaties (ca. 6.300) de uitvoering van de vth-taken overgaan van bevoegd gezag naar de FUMO. Deze nieuwe bedrijven vragen gemiddeld genomen een lagere ureninzet dan de reeds bij de FUMO ondergebrachte bedrijven. Voor deze bedrijven zijn in een werkgroep kentallen en frequenties opgesteld.

Blad 2

Bodemactiviteiten In de Omgevingswet zijn gemeenten bevoegd gezag voor verontreinigingen in de bodem. Leeuwarden was dat al. De bodemactiviteiten zijn onder de Omgevingswet voor het grootste deel aangemerkt als basistaak. Provincies blijven bevoegd gezag voor saneringen die vallen onder het overgangsrecht. Ontgrondingsactiviteiten De Ontgrondingswet gaat over in de Omgevingswet. Bij een groot deel van de ontgrondingsactiviteiten blijft de provincie bevoegd gezag. Zuivelbedrijven Er zijn zes zuivelbedrijven waarvan het bevoegd gezag verschuift van provincie naar gemeenten. Voor de gemeente Leeuwarden geldt dat de Provincie Fryslân bevoegd gezag blijft van het zuivelbedrijf. Collectieve taken De verschuiving van taken leidt ook tot een uitbreiding van de collectieve taken van de FUMO. Dit heeft betrekking op de onderdelen ‘beheer bedrijvenbestand’ en ‘opleiden en inwerken’. In totaal zijn er op basis van deze onderwerpen 2.888 uren opgenomen onder de collectieve uren. Financiën Op basis van de voorliggende begrotingswijziging neemt onze bijdrage in 2024 met € 136.470 toe. Omdat de plustaken op het gebied van bodem bij de FUMO terugkomen bij de gemeente en nog basistaken WBB overblijven wordt voor een bedrag van € 35.282,- aan bodem plustaken in de gemeentelijke begroting opgevoerd.

Per saldo leidt dit tot een uitzetting in de gemeentelijke begroting van € 136.470,- plus € 35.282,- is € 171.752,-. Deze toename van de deelnemersbijdrage voor de gemeente Leeuwarden komt daarmee op 9,6%. De totale bijdrage van de gemeente Leeuwarden stijgt naar € 1.550.795. De geraamde bijdrage voor 2024 aan de FUMO ligt € 136.470 hoger dan het bedrag van € 1.414.325 wat daarvoor reeds in onze meerjarenraming is opgenomen. Uit de begrotingswijziging is af te leiden dat de uitzetting voor de verschuiving van taken, als structureel is aan te merken. Het deel van de uitzetting dat terug te voeren is op de Impact van werken voor de huidige basistaken en deels op de impact op de bedrijfsvoering, wordt in de begrotingswijziging als incidenteel opgenomen. Bij het verschuiven van taken van de gemeente naar de omgevingsdienst wordt ook vaak het ‘mens volgt werk’ principe aangehaald. Het is niet te verwachten dat personeel de taak volgt. Het resterende verschil tussen de bijdrage aan de FUMO die in de begrotingswijziging 2024 van de FUMO is opgenomen en wat daarvoor in onze meerjarenraming is opgenomen bedraagt € 35.282. Dit bedrag wordt als onontkoombare uitzetting afgewikkeld. De uitzetting van € 136.470 komt incidenteel ten laste van middelen voor de transitiekosten van de omgevingswet (€ 36.470) en structureel ten laste van het bestaande salarisbudget (€ 100.000).

Blad 3

Voorstel Aangezien de begrotingswijziging in lijn ligt met de afspraken met de FUMO wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen op de begrotingswijziging 2024 van de FUMO. Leeuwarden, 12 september 2023

burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. Signed By: Buma, Sybrand <sybrand.buma@leeuwarden.nl> 14/09/2023 09:10:04 CEST {{Signer1}} ID: 934f6955-ed1f-4a0a-99ce-467b82196b17 Auth: Scribble

secretaris. Signed By: de Jong de, Eelke <eelke.dejong@leeuwarden.nl> 13/09/2023 10:08:05 CEST {{Signer2}} ID: 934f6955-ed1f-4a0a-99ce-467b82196b17 Auth: Scribble

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.