Raadsvoorstel Bestemmingsplan Leeuwarden - Arken en woonschepen

Signed By: Buma, Sybrand <sybrand.buma@leeuwarden.nl> 23/06/2021 11:06:43 CEST ID: 2078e621-2438-4471-ba25-3f1cb90442ee Auth: Scribble

Signed By: de Jong de, Eelke <eelke.dejong@leeuwarden.nl> 24/06/2021 11:47:43 CEST ID: 2078e621-2438-4471-ba25-3f1cb90442ee Auth: Scribble

Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan "Leeuwarden - Arken en woonschepen” Zaaknummer: Z226422-2020 --------------------------------------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Inleiding Sinds 1 januari 2018 is in de “Wet verduidelijking voorschriften woonboten” bepaald dat een woon- of recreatie-ark niet langer een schip is, maar een drijvend bouwwerk. Daarom is een omgevingsvergunning voor het realiseren van het bouwwerk nodig. Op dit moment kan die vergunning niet zonder meer worden verleend, omdat in de (meeste) geldende bestemmingsplannen geen bouwregels voor een woon- of recreatie-ark zijn opgenomen. Met het bestemmingsplan Arken en woonschepen willen we voorzien in deze bouwregels. Ook willen we de bestaande erven vastleggen. Bij het opstellen van het plan is ook voorzien in een (gebruiks)regeling voor alle woonschepen en voor een beperkt aantal andere schepen die een vaste ligplaats in de gemeente hebben (zoals het pannenkoekenschip en de Stânfries). Volgens de “Wet verduidelijking voorschriften woonboten” gaat het bij de vraag of er sprake is van een (woon- of recreatie-)ark of een (woon)schip om de vraag of een schip bestemd is of was voor de vaart. Voor schepen zijn geen bouwregels nodig, omdat dit geen bouwwerken zijn in de zin van de “Wet algemene bepalingen omgevingsrecht”.

Schepen hebben dan ook geen omgevingsvergunning nodig voor “het bouwen” (hiervoor volstaat een ligplaatsvergunning), maar het gebruik van locaties voor woonschepen moeten we wel regelen in het bestemmingsplan om strijdig gebruik te voorkomen. Daarvoor is een gebruiksregeling opgenomen. Toelichting op bestemmingsplan Het bestemmingsplan “Leeuwarden – Arken en woonschepen” biedt een juridisch-planologische regeling voor alle locaties in de gemeente waar een ark of woonschip ligt. Er worden als het ware allemaal “postzegels” geplakt op de geldende plankaarten. In de waterbestemming is met behulp van aanduidingen duidelijk gemaakt welke ligplaatsen of stroken van ligplaatsen voor woonarken, woonschepen, recreatie-arken, museale schepen, het pannenkoekenschip of de Stânfries mogen worden gebruikt. Bij sommige arken en woonschepen horen (eigen) percelen grond. De erven bij de woonarken, woonschepen en recreatie-arken hebben een tuinbestemming gekregen: Tuin – Erf bij woonark, Tuin – Erf bij woonschip of Tuin – Erf bij recreatie-ark. Inspraak en overleg Gezien het conserverende karakter van dit bestemmingsplan, is besloten niet de mogelijkheid tot inspraak te geven en geen vooroverleg te voeren, maar het bestemmingsplan direct als ontwerp ter inzage te leggen en aan de overlegpartners aan te bieden voor een eventuele reactie.

Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 16 april 2020 gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn 15 zienswijzen ontvangen. Voor de reactie van ons college verwijzen wij u naar de bijlage

Blad 2

“Reactie- en antwoordnota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Leeuwarden – Arken en woonschepen”. In deze bijlage wordt per zienswijze-indiener aangegeven of dit leidt tot aanpassingen van het ontwerpbestemmingsplan. De zienswijzen geven aanleiding u voor te stellen het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen en tot een ambtshalve wijziging. Ambtshalve wijzigingen Daarnaast zijn er ambtshalve nog een aantal wijzigingen doorgevoerd als gevolg van een omissie en een tussentijdse uitspraak van de rechtbank NoordNederland d.d.9 februari 2021 ECLI:NL:RBNNE:2021:707 in een vergunningstraject. In het ontwerp bestemmingsplan waren drie recreatiearken aan de Burd meegenomen als bestaande gevallen. Echter de vergunningen voor de verplaatsing van drie recreatie-arken naar de Burd is vernietigd wegens een gebrek in de verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad. Door deze vernietiging was er niet langer sprake van een bestaand geval, waardoor deze verplaatsing thans vraagt om een gedetailleerde inbestemming overeenkomstig de inhoud van de oorspronkelijke vergunning. Het betreffen de volgende wijzigingen: - Het in detail inbestemmen van drie recreatie-arken aan de landtong de Burd, plaatselijk bekend Burd 8025, 8026 en 8027. - Het toevoegen van een aanduiding voor het aantal ligplaatsen ter hoogte van het Beursgebouw.

Deze wijzigingen zijn verwerkt in het document: Ambtshalve aanpassing Bestemmingplan Leeuwarden Arken en woonschepen met Zaaknummer: Z226422-2020 Exploitatieplan Door middel van de grondexploitatieregeling in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) beschikken gemeenten over mogelijkheden voor het verhalen van kosten. Hierbij valt te denken aan kosten voor het bouw- en woonrijp maken en kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan. Daarnaast hebben gemeenten sturingsmogelijkheden, omdat in het geval van grondexploitatie door derden diverse eisen en regels gesteld kunnen worden. Het betreft in dit geval een conserverend bestemmingsplan, voor bestaande arken en woonschepen. Er is geen sprake van verhaalbare kosten. Wij stellen u voor om te besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. Welstandscriteria Arken Tot voor kort stond het welstandskader ten behoeve van de beoordeling van aanvragen om een ligplaatsvergunning voor woonschepen en arken in de beleidsregel “Welstand op het water”. Voor de beoordeling van woonschepen geldt per 1 december 2019 de “Welstandsnota ligplaatsen”. Voor arken moet tegelijk met het vaststellen van het bestemmingsplan een nieuw welstandskader worden vastgesteld, op basis waarvan aanvragen om een omgevingsvergunning voor arken kunnen worden beoordeeld.

Er is niet voor gekozen om nieuwe regels op te stellen, omdat de bestaande regels goed voldoen. De regels voor arken uit de (voorheen) geldende beleidsregels/welstandsnotities zijn daarom samengevoegd. Voorgesteld wordt de Welstandscriteria Arken vast te stellen. Leeuwarden, 22 juni 2021

Blad 3

Burgemeester en wethouders van Leeuwarden, burgemeester, secretaris.