Raadsvoorstel beleidskader water

Raadsvoorstel Beleidskader water Zaaknummer: 2024-234689 ----------------------------------------------------------Aanleiding en context Het beleidskader water is bedoeld om uiteenlopende waterthema’s samen te brengen in één beleidsdocument. Daarmee creëren we duidelijkheid over de rol en ambities van de gemeente Leeuwarden ten aanzien van watervraagstukken. Door een drietal hoofdopgaven te formuleren en daarbinnen de belangrijkste thema’s te identificeren is een meer integrale afweging van water-gerelateerde thema’s mogelijk en wordt duidelijk waar de gemeente de komende jaren het verschil wil gaan maken. Het beleidskader is opgebouwd vanuit uitgangspunten die in de omgevingsvisie en het coalitieakkoord staan verwoord. De gemeente Leeuwarden positioneert hiermee water ten opzichte van ander gebruik en andere belangen.

Onze ambitie vertaald naar hoofdopgaven De omgevingsvisie onderscheidt drie ambities: • Ambitie 1: Leeuwarden is in 2028 het hart van een groenblauwe regio • Ambitie 2: Het is goed leven in Leeuwarden • Ambitie 3: Leeuwarden heeft een sterke economische positie Hierop geïnspireerd en om onze aanpak te ordenen hanteren we drie hoofdopgaven op het gebied van water: • Hoofdopgave 1: We brengen de basis van het watersysteem toekomstbestendig op orde waarbij water, bodem en biodiversiteit sturend zijn voor de inrichting en het beheer van de buitenruimte. • Hoofdopgave 2: We benutten water voor een gezonde en duurzame leefomgeving. Hiermee dragen we bij aan een goed leven in Leeuwarden. • Hoofdopgave 3: We verwaarden water. Hiermee dragen we bij aan een sterke economische positie.

Totstandkomingsproces en participatie • • • • •

Op 19 juli 2023 is door het college een startnotitie Beleidskader Water vastgesteld. Deze startnotitie is op 18 oktober 2023 besproken met de gemeenteraad. Het concept-beleidskader is op 4 juni 2024 door het college van B&W en vastgesteld en vrijgegeven voor bespreking in de gemeenteraad. Het concept beleidskader water is besproken met de raad op 26 juni 2024, naar aanleiding daarvan zijn teksten aangevuld en verduidelijkt. In de brief aan de gemeenteraad zijn deze aanvullingen te lezen. Het ontwerp-beleidskader is op 16 juli door het college van B&W vastgesteld en vrijgegeven om ter inzage te leggen. De inspraakprocedure van het ontwerp-Beleidskader Water is aangekondigd via de huis-aan-huis, nieuwsbrief, sociale media en op de website van de gemeente. Het concept beleidskader water heeft van 18 juli t/m 26 september 2024 ter inzage gelegen.

Blad 2

•

• •

•

Tijdens de ter inzageperiode is op 10 september 2024 een inloopbijeenkomst gehouden in Grou waarin vragen van o.a. inwoners en belangenverenigingen zijn beantwoord. Ongeveer 20 mensen hebben gebruik gemaakt van deze gelegenheid. Via de gemeentelijke website homepage klimaat, duurzaamheid en water is het mogelijk om vragen te stellen op het mailadres duurzaamheid@leeuwarden.nl. Bij de totstandkoming van het ontwerp-Beleidskader Water is op meerdere momenten overleg gevoerd met de Provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân. Op basis van deze samenwerking hebben beide overheden aangegeven geen aanleiding te zien om nog aanvullend te reageren via een overlegreactie. Diverse overheden en belangenorganisaties zijn gedurende het proces betrokken om input te leveren. De belangenorganisaties hebben op basis hiervan een reactie gegeven. Voor zover deze na de terinzagelegging van het ontwerp-beleidskader zijn binnengekomen, hebben wij deze behandeld als overlegreacties en een plek gegeven in de reactienota.

Ter inzagelegging ontwerp-beleidskader water en reactienota Onderstaande partijen hebben gereageerd op het Beleidskader Water: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Stichting Praamvaren Anonieme indiener 1 Dorpsbelang Hempens-Tearns & Wijkpanel Zuiderburen Agrarische Natuur Coöperatie Westergo Samenwerkingsverband Kleine Watersport Fryslân Recreatieschap Marrekrite

In een reactienota zijn de verschillende zienswijzen en overlegreacties samengevat en voorzien van een antwoord. Ook is aangegeven op welke punten deze reacties leiden tot aanpassingen in het Beleidskader Water. Tot slot zijn er een aantal ambtshalve aanpassingen doorgevoerd. Ook deze worden benoemd in de reactienota zienswijzen.

Vervolg Het opstellen van een uitvoeringsprogramma Het Beleidskader Water geeft een visie op hoofdlijnen, het bepaalt en specificeert de onderliggende principes en uitgangspunten. Het kader bevat geen uitwerking of maatregelen op detailniveau. Dit verklaart ook waarom sommige zienswijzen niet leiden tot een wijziging van de tekst in het Beleidskader Water, maar dat de strekking van de zienswijzen wel degelijk een plek kunnen krijgen in de uitvoering. Naast de zienswijzen zullen ook diverse andere suggesties, wensen en knelpunten die zijn meegegeven in de totstandkoming van het Beleidskader Water worden vertaald naar maatregelen, projecten of activiteiten in een uitvoeringsprogramma. Deze zal worden vastgesteld door het college.

Blad 3

Financiën We hanteren de volgende uitgangspunten voor onze financiële strategie: • Voor de maatregelen op korte termijn (2024-2026) wordt ingezet op bekostiging vanuit de huidige beschikbare middelen. Deze zijn met name gebaseerd op de instandhouding van de huidige kapitaalgoederen en watergerelateerde gebruiksfuncties, waarmee er weinig ruimte is om extra maatregelen te treffen. We gaan na hoe we bestaand budget kunnen benutten om de richting van het beleidskader alvast in gang te zetten, zonder afbreuk te doen aan het reguliere werk. • Ten behoeve van de periode 2026-2030 (samenvallend met een nieuwe bestuursperiode) wordt een pakket maatregelen uitgewerkt. Daarmee kan dan de eerste grote stap worden gezet in het realiseren van de drie hoofdopgaven uit het beleidskader. Deze worden in een nieuwe raadsperiode ter besluitvorming voorgelegd. • Voor de langere termijn zullen maatregelen opgenomen worden in achtereenvolgende uitvoeringsprogramma’s. De grote vervangingsopgave (onder andere walkeringen en beweegbare bruggen) die zich met name in de periode 2040 / 2050 aandient, krijgt daarbij specifieke aandacht omdat niet op voorhand duidelijk is welke consequenties dit heeft voor andere toekomstige investeringen. Voor alle drie bovenstaande punten geldt dat we de mogelijkheden onderzoek van cofinanciering vanuit Europa, het Rijk, de Provincie en het Waterschap.

Afdoening moties en andere vragen vanuit de raad Bij de behandeling van de Omgevingsvisie Gemeente Leeuwarden op 22 december 2021 heeft uw raad enkele moties aangenomen die dit beleidskader raken. Ook na de vaststelling van de Omgevingsvisie (en de aangenomen moties) zijn er diverse andere aan water gerelateerde vraagstukken aan de orde geweest, waarvan het Beleidskader Water de kaders bevat die de moties en vraagstukken beantwoorden. Daarbij is ook duidelijk dat er nog een aantal vervolgbesluiten (o.a. in de vorm van aanwijsbesluiten en uitvoeringsprogramma’s) nodig zijn waar naar verwachting over deze vraagstukken definitief wordt besloten. We zullen u uiteraard informeren over de wijze waarop we verder uitwerking geven aan de aangenomen moties en toezeggingen die we hebben gedaan met betrekking tot overige vraagstukken. In de Motie Beleidskader Groene en Blauwe Structuren bij de vaststelling van de Omgevingsvisie verzoekt u het college een Beleidskader Groene- en Blauwe Structuren op te stellen en dit ter besluitvorming aan uw raad aan te bieden. Wij beschouwen die motie met dit Beleidskader Water in ieder geval als afgedaan voor zover dit de blauwe structuren betreft. Aan het uitwerken van de groene structuren wordt ook invulling gegeven door middel het Beleidskader Biodiversiteit en de bijhorende uitvoeringsprogramma’s.

Voorstel Voorgesteld wordt om het beleidskader Water en de reactienota vast te stellen.

Blad 4

Leeuwarden, 19 november 2024,

burgemeester. Signed By: Buma, Sybrand <sybrand.buma@leeuwarden.nl> 20/11/2024 08:31:27 CET {{Signer1}} ID: 77153f50-8bef-4c8a-b9ee-3cee717e4312 Auth: Scribble

secretaris. Signed By: de Jong de, Eelke <eelke.dejong@leeuwarden.nl> 20/11/2024 13:28:09 CET {{Signer2}} ID: 77153f50-8bef-4c8a-b9ee-3cee717e4312 Auth: Scribble

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.