Raadsvoorstel Advies aan Commissariaat voor de Media over aanwijzing lokale publieke media-instelling in Leeuwarden per 2023

Raadsvoorstel Advies aan het Commissariaat voor de Media over de aanwijzing van Stichting Omroeporganisatie Leeuwarden en omstreken Middelsé als lokale publieke media-instelling in de gemeente Leeuwarden Zaaknummer REX: 2022-222755 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Aanleiding en context In de Mediawet (2008) is vastgelegd dat omroepen voor een periode van vijf jaar een aanvraag tot zendmachtiging kunnen indienen voor een gemeente bij het Commissariaat voor de Media (Commissariaat). De aanwijzing van de Stichting Omroeporganisatie Leeuwarden en omstreken Middelsé (omroep LEO Middelsé) is ingegaan op 1 januari 2018 en eindigt per 1 januari 2023, zodat voor de komende periode van vijf jaar een (nieuwe) omroep moet worden aangewezen. Het is de taak van de gemeenteraad om het Commissariaat gemotiveerd en onderbouwd te adviseren over de vraag of de media-instelling voldoet aan de eisen die de wet stelt. Per gemeente kan er maar één lokale publieke media-instelling zijn. Voortgang proces Op 19 mei 2022 heeft het Commissariaat een aanvraag ontvangen van omroep LEO Middelsé, om opnieuw te worden aangewezen als lokale publieke mediainstelling voor de gemeente Leeuwarden. Het Commissariaat nam de aanvraag niet in behandeling, omdat de omroep heeft aangegeven niet te beschikken over een programmabeleidbepalend orgaan (pbo).

Het Commissariaat heeft omroep LEO Middelsé vervolgens tot 13 augustus 2022 de tijd gegeven alsnog een pbo samen te stellen en kenbaar te maken. Vlak voor de sluitingstermijn van 1 juli 2022 is er een tweede aanvraag bij het Commissariaat ingediend, te weten door Stichting Omroeporganisatie Midhove. Hierbij heeft het Commissariaat laten weten dat de voortgang van de procedure prevaleert boven het aanhouden van de aanvraag van omroep LEO Middelseé. Op 1 augustus 2022 heeft het Commissariaat echter bericht ontvangen dat Stichting Omroeporganisatie Midhove haar aanvraag introk. Dit betekende automatisch dat de behandeling van de aanvraag van Stichting Omroeporganisatie Midhove per direct is stopgezet en dat uitsluitend de aanvraag van omroep LEO Middelsé ter verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling is overgebleven. Hiertoe diende omroep LEO Middelsé nog steeds de ontbrekende stukken – als onderdeel van de aanvraag – op te sturen naar het Commissariaat. Inmiddels had er bij omroep LEO Middelsé een gedeeltelijke bestuurswisseling plaatsgevonden (3 bestuursleden zijn opgestapt en 2 bestuursleden van Stichting Omroeporganisatie Midhove zijn overgestapt naar omroep LEO Middelsé).

Het nieuwe bestuur heeft bij het Commissariaat binnen de gestelde termijn de ontbrekende stukken aangeleverd, zijnde een recent uittreksel van de Kamer van Koophandel, een overzicht van de leden van het pbo en de definitieve versie van de statutenwijzing van 5 juni 2019, waarin Stichting Omroeporganisatie

Blad 2

Leeuwarden en Omstreken en Stichting Radio Middelsé feitelijk één zijn geworden. Op 31 augustus 2022 heeft de gemeentelijke kennismaking met het nieuwe bestuur van omroep LEO Middelsé plaatsgevonden alsmede is de overdrachtslijst van de openstaande taken/activiteiten doorgenomen. Op 27 september 2022 heeft – mede naar aanleiding van het jaarlijkse subsidieproces – een bestuurlijk overleg met wethouder H. Kuiken plaatsgevonden. Argumenten en alternatieven Wettelijk advies gemeenteraad Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over de ingediende aanvraag, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of de aanvragende partij (= omroep LEO Middelsé) voldoet aan de eisen om voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in aanmerking te komen.

Vereisten om voor aanwijzing in aanmerking te komen Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 bepaalt dat voor aanwijzing slechts in aanmerking komen instellingen die: a) rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b) zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en c) volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Wat verwacht het Commissariaat in het wettelijk advies van de gemeenteraad? De gemeenteraad moet in zijn advies de volgende vragen gemotiveerd met ja of nee beantwoorden: • •

• •

Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? Is dit programmabeleidbepalende orgaan (pbo) representatief samengesteld?

Blad 3

Conclusies Op grond van de aanvraag en de bij dit voorstel gevoegde bijlagen is geconstateerd dat: a. de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid is. Omroep LEO Middelsé is een stichting (zie ook het bijgevoegde uittreksel uit het handelsregister van de Kamer van Koophandel van 5 augustus 2022); b. de aanvrager zich ten doel stelt het verzorgen van media-aanbod bestemd voor de gemeente Leeuwarden, en de in de toekomst aan de gemeente Leeuwarden toegevoegde gemeente(-n), en het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen. De omroep is actief op radio, televisie, social media en via de website en app; c. de aanvrager een orgaan heeft dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt (pbo). Het nieuwe bestuur van omroep LEO Middelsé heeft in augustus 2022 het pbo met spoed samengesteld en daardoor bewust gekozen voor 5 leden. De eerste vergadering van het pbo staat gepland voor eind november 2022, zodat voor 2023 direct de eerste adviezen gegeven kunnen worden; d. het pbo representatief is samengesteld (zie bijlage 5a en 5b).

Bijgevoegde stukken: - Correspondentie Commissariaat voor de Media - Uittreksel Kamer van Koophandel d.d. 5-8-2022 - Statutenwijziging omroep d.d. 5-6-2019 - Doelstelling en activiteiten 2023 - Overzicht pbo met aanvullende uitleg Vervolgprocedure Termijn voor het advies Artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008, bepaalt dat de gemeenteraad binnen achttien weken na ontvangst van de aanvraag advies uitbrengt aan het Commissariaat (in dit geval uiterlijk 21 november 2022). Tijdige advisering is van belang om vóór het aflopen van de lopende aanwijzingsperiode een besluit tot aanwijzing te kunnen nemen voor de opvolgende periode. De huidige aanwijzing vervalt van rechtswege na 5 jaar. Het is daarom belangrijk dat de adviseringstermijn niet wordt overschreden. Welke stukken moet de gemeente toesturen? De gemeenteraad brengt advies uit aan het Commissariaat door toezending van de volgende documenten aan het e-mailadres aanwijzing@cvdm.nl: • een ondertekend en gemotiveerd raadsbesluit, waarin het wettelijk advies is opgenomen; • het bijbehorende raadsvoorstel, met daarin de motivering van het raadsbesluit;

Blad 4

• •

een link naar de website waarop de raadsvergadering teruggeluisterd of gekeken kan worden; eventuele andere documenten die aan het advies ten grondslag zijn gelegd en waarvan de inhoud bij het Commissariaat niet bekend is.

Vervolg procedure na advies Nadat de gemeenteraad advies aan het Commissariaat heeft uitgebracht, toetst het Commissariaat of het advies zorgvuldig tot stand is gekomen en deugdelijk gemotiveerd is. Is dat het geval, dan gaat het Commissariaat in beginsel tot besluitvorming over.

Op grond van het hiervoor beschrevene stellen wij u voor om het Commissariaat voor de Media te adviseren om Stichting Omroeporganisatie Leeuwarden en omstreken Middelsé per 1 januari 2023 opnieuw aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Leeuwarden, aangezien zij voldoet aan de eisen van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 en aangezien het voor de gemeente Leeuwarden belangrijk is om een lokale publieke omroep te behouden. Leeuwarden, 1 november 2022, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. Signed By: Buma, Sybrand <sybrand.buma@leeuwarden.nl> 08/11/2022 10:35:47 CET {{Signer1}} Id: bc42a38c-4f67-43e9-89c7-d19c20ae2335 Auth: Scribble

secretaris. Signed By: de Jong de, Eelke <eelke.dejong@leeuwarden.nl> 02/11/2022 15:07:32 CET {{Signer2}} ID: bc42a38c-4f67-43e9-89c7-d19c20ae2335 Auth: Scribble

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.