Raadsbrief debat last onder dwangsom straatdealen

Aan de gemeenteraad

Last onder dwangsom straatdealers Z233756-2021 Veiligheidsdomein Juridische & Veiligheidszaken 14058, Anna Posthuma geen 7 april 2021

Geachte leden van de gemeenteraad, Ten behoeve van het te houden interpellatiedebat ga ik in deze brief graag in op het middel van het opleggen van een last onder dwangsom aan straatdealers. Ik waardeer uw betrokkenheid bij dit onderwerp en hoop op uw vragen antwoord te kunnen geven. De aanpak van drugsoverlast, drugscriminaliteit en ondermijning vergt een integrale aanpak van (overheids)instanties waarbij voortdurend wordt gekeken welke maatregelen door de diverse overheidsinstanties het meest effectief ingezet kunnen worden. De (integrale) aanpak van drugsoverlast maakt onderdeel uit van het veiligheidsbeleid van de gemeente. De gemeente Leeuwarden voert een actief beleid tegen illegale handel en productie van verdovende middelen. Illustratief is het aantal (woning)sluitingen op grond van artikel 13b Opiumwet. Het gebruik van dit middel is de afgelopen jaren fors toegenomen. Naast handel vanuit panden heeft Leeuwarden ook te maken met illegale straathandel. De politie heeft sinds begin dit jaar 29 (straat)dealers aangehouden.1 Dit is meer dan voorgaande jaren. Net als de handel vanuit panden trekt de straathandel een grote wissel op de veiligheid van de woonomgeving. Het bieden van veiligheid aan onze inwoners is een hoge prioriteit van het gemeentelijke beleid.

In dit geval wordt handhavend opgetreden door het opleggen van een last onder dwangsom, als reactie op overtreding van artikel 2:74 APV. De artikelen 2:74 en 2:74a van de APV gaan over drugshandel en heling op straat. De last onder dwangsom is geen sanctie achteraf maar een maatregel die bedoeld is om 1

Eerder is aangegeven dat het om 25 aanhoudingen ging. Daar is inmiddels 1 aanhouding bij gekomen. Dit betreft het aantal aanhoudingen door het CIG (drugsteam) van de Politie Noord Nederland, basisteam Leeuwarden. Daarnaast heeft het Crimeteam binnen deze politieorganisatie ook nog 3 aanhoudingen heeft verricht. Daarmee komt het totaal aantal aanhoudingen op 29.

Blad 2

herhaling te voorkomen en kan naast een strafrechtelijke sanctie worden opgelegd. De bevoegdheid om een last onder dwangsom op te leggen heb ik op grond van de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht. De vaststelling van de APV is bij uitsluiting de taak van de Raad. De uitvoering binnen het door de raad vastgestelde kader (de handhaving van de openbare orde) is de taak van de burgemeester. Als burgemeester heb ik bovendien een (beginsel)plicht om ook daadwerkelijk handhavend op te treden tegen overtredingen van dit verbod. De last onder dwangsom is een bestaand handhavingsmiddel dat in een aantal andere gemeenten de laatste tijd voor de aanpak van straathandel is ingezet, als eerste in een aantal gemeenten op de Veluwe. Voor uw informatie stuur ik u als bijlage het antwoord op kamervragen van de minister voor rechtsbescherming van 10 april 2018 en een uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 22 april 2020 (ECLI:NL:RVS:2020:1117) over deze aanpak. Het opleggen van een last onder dwangsom is niet tot bepaalde overtredingen van de APV beperkt. Het gaat erom dat de inzet van het middel proportioneel is. In de als bijlage bijgevoegde uitspraak heeft de Raad van State in een vergelijkbare zaak overwogen dat dit het geval is. Ik heb het middel van de last onder dwangsom recentelijk ingezet bij overtreding van de COVID regels.

Ook zet ik de last onder dwangsom in ten aanzien van door mij opgelegde gebiedsverboden. De last onder dwangsom beoogt in dat geval te voorkomen dat een gebiedsverbod wordt overtreden. Daarnaast heb ik een last onder dwangsom opgelegd aan (inmiddels) een elftal personen die hebben deelgenomen aan de ordeverstoringen in de omgeving van het Hoeksterpad en de Voorstreek met oud en nieuw. Zij verbeuren een dwangsom van € 2.000 per keer tot een maximum van € 10.000,-- indien zij weer deelnemen aan ongeregeldheden. Ook hier is voorkomen van herhaling het doel, naast een eventuele strafrechtelijke sanctie achteraf. Ik zet het middel van de last onder dwangsom dus met regelmaat in ten behoeve van de handhaving van wet- en regelgeving. Om de handhavende taak eenduidig te kunnen uitvoeren heb ik een beleidsregel vastgesteld. Ik kan de dwangsom ook zonder beleidsregel opleggen. De bevoegdheid om dat te doen heb ik al door de wet en de APV. Hier is voor de beleidsregel gekozen omdat aan te nemen valt dat het middel vaker zal worden ingezet. Met de vaststelling en bekendmaking van een beleidsregel is de uitvoering van mijn handhavingsbevoegdheid door de rechter beter controleerbaar en voor burgers voorzienbaar. Bij het vaststellen van beleidsregels hoort dat deze ook worden gepubliceerd en bekend gemaakt. Dit gebeurt op een voorgeschreven wijze, namelijk door publicatie op www.overheid.nl.

Ook in dit geval heb ik hiervoor de reguliere procedure gevolgd. Hiermee is de beleidsregel openbaar gemaakt en voor een ieder te raadplegen.

Blad 3

Hoogachtend,

mr. S. van Haersma Buma De burgemeester van Leeuwarden

Blad 1