Parkeerbeleidsplan_met_bijlagen_2016
Tekst van het document
Bijlage 3 : Nota Parkeernormen (Vervolg 6)
Parkeernorm bij mogelijkheden van parkeren op eigen terrein
In het ASVV wordt voor de berekening van de parkeernorm rekening gehouden met een aandeel van bezoekers aan de ontwikkelen functie. De parkeerplaatsen voor bezoekers dienen voor het bepalen van de parkeernorm openbaar toegankelijk te zijn. Anders wordt de parkeernorm verhoogd met het aandeel van bezoekers. 2.6 Restcapaciteit Parkeergarages Indien gemotiveerd wordt aangegeven dat het voor een aanvrager binnen een bouwplan in de binnenstad om financiële en/of ruimtelijke beperkingen niet mogelijk is om de parkeervraag op eigen terrein te realiseren, wordt het mogelijk om de parkeervraag elders op te lossen. Dit is onder andere mogelijk in de verschillende gemeentelijke parkeergarages die nog een onbenutte parkeercapaciteit (restcapaciteit) hebben. Het gaat hierbij om de parkeergarages in de binnenstad. De nieuwe parkeergarage Oosterstraat (2015) heeft geen restcapaciteit (volledig in gebruik door provincie). De nieuwe parkeergarage Revius (2015) is gelegen buiten de binnenstad en wordt ingezet voor de werknemers in de omgeving van de Tesselschadestraat. In onderstaande tabel staan de huidige aantallen uitgegeven parkeervergunningen weergegeven en het maximum aan uit te geven parkeervergunningen op basis van de restcapaciteit. Er kunnen in totaal nog 240 parkeervergunningen worden uitgegeven (60 ma-vr en 180 voor ma-zo).
Wanneer de provincie in 2015 gebruik gaat maken van de nieuwe parkeergarage Oosterstraat, stijgt het aantal nog uit te geven parkeervergunningen ma-vr met 200 naar 440. Deze ruimte komt vrij in de parkeergarages Hoeksterend (100) en Klanderij (100). De maandag tot en met vrijdag parkeervergunningen zijn vergunningen voor bedrijven en de maandag tot en met zondag voor bewoners. De restcapaciteit is bepaald door gebruik te maken van de tellingen (bezetting) per parkeergarage in de laatste week van november 2012. Een drukke week. Daarna is per dag het drukste uur bepaald en is bezetting opgehoogd met 20%. Vervolgens is het allerdrukste uur van de week (vrijdag) gebruikt voor het bepalen van de restcapaciteit. Door het allerdrukste uur van de week te gebruiken in combinatie met een ophoging van 20% ontstaat er een dusdanige robuustheid dat op middellange termijn er op drukke momenten nog altijd voldoende plek zal zijn voor de bezoekers van de binnenstad. Om een vinger aan de pols te houden wordt dit ieder jaar gemonitord. Garage
Totaal 2013
Ma-vr
Ma-zo
Totaal inclusief restcapaciteit
Ma-vr
Ma-zo
Hoeksterend
200
185
15
240
140
100
Klanderij
350
345
5
400
325
75
Oldehove
80
75
5
150
125
25
Zaailand
70
50
20
150
125
25
Totaal
700
655
45
940
715
225
Tabel: Maximum aan uit te geven parkeervergunningen
Bijlage 3 : Nota Parkeernormen (Vervolg 7)
3. Stappenplan toetsing parkeernormen Op basis van de parkeernormensystematiek vermeld in hoofdstuk 2 wordt het volgende stappenplan gehanteerd voor het opleggen van parkeernormen bij aanvragen voor een omgevingsvergunning. 1. Elke initiatiefnemer van een bouwplan is zelf verantwoordelijk voor het oplossen van zijn eigen parkeerbehoefte. Het uitgangspunt is dat een bouwplan geen extra druk op de parkeersituatie in de bestaande openbare ruimte legt. In het bouwplan dient een oplossing voor de parkeernorm te zijn opgenomen. Bij een combinatie van functies wordt de parkeernorm bepaald aan de hand van de aanwezigheidspercentages. De parkeerbehoefte moet op eigen terrein worden opgelost. Met eigen terrein wordt bedoeld het gehele grondgebied of plangebied van het bouwinitiatief. In sommige gevallen is ‘eigen erf’ en ‘eigen terrein’ hetzelfde. Meestal gaat het dan om een bouwinitiatief op een perceel. Maar bij bijvoorbeeld nieuwbouwwijken wordt het hele plangebied als het ‘eigen terrein’ beschouwd. 2. Bij een verbouw wordt het verschil in parkeerplaatsen tussen de huidige functie en de nieuwe functie op een theoretische manier berekend. Het aantal te realiseren parkeerplaatsen = parkeernormen huidige situatie, minus parkeernormen nieuwe situatie. Is dit een positief getal dan zijn er voldoende (of te veel) parkeerplaatsen.
Is de uitkomst negatief dan zal dit aantal parkeerplaatsen extra gerealiseerd moeten worden om aan de parkeereis te voldoen. 3. Indien in de aanvraag voor een omgevingsvergunning gemotiveerd wordt aangegeven dat door middel van mobiliteitsmanagement (voor een deel) invulling wordt gegeven aan de vastgestelde parkeernorm, kan het aantal aan te leggen parkeerplaatsen op eigen terrein worden gereduceerd tot het minimale parkeerkencijfer genoemd in het CROW. Aanvrager dient hiervoor relevante documenten te overleggen. 4. Indien in de aanvraag voor een omgevingsvergunning gemotiveerd wordt aangegeven dat (een deel van) de vastgestelde parkeernorm ( na toets punt 3) buiten het eigen terrein wordt ingevuld, kan het aanleggen van parkeerplaatsen tot dit zelfde aantal parkeerplaatsen op eigen terrein achterwege blijven. Aanvrager dient hiervoor relevante documenten te overleggen. Bijvoorbeeld een getekende koopovereenkomst of huurovereenkomst(en) voor onbepaalde tijd. 5. Indien de mogelijkheden voor parkeren op eigen terrein financieel of ruimtelijk niet mogelijk is, kan het College van B&W besluiten om een bouwinitiatief goed te keuren zonder dat de parkeerbehoefte volledig wordt gerealiseerd. Aanvragers dienen in dat geval de parkeervraag in gemeentelijke parkeergarages op te lossen door het afnemen van voldoende parkeerabonnementen tegen het vastgestelde tarief. 6.
Indien het om zwaarwegende redenen niet mogelijk is om de parkeernorm buiten het eigen terrein in te vullen, waaronder het voldoende afnemen van parkeerabonnementen in de gemeentelijke parkeergarages, kan het college van B&W besluiten om af te wijken van de parkeerverplichting (autoloos wonen). Indien dit niet het geval is dan wordt het bouwplan afgewezen.
Bijlage 3 : Nota Parkeernormen (Vervolg 8)
Schematisch ziet het stappenplan voor de aanvraag van een omgevingsvergunning voor het onderdeel “parkeren” er dan als volgt uit.
Aanvraag omgevingsvergunning (nieuwbouw, verbouw of wijziging functie)
Aanvrager realiseert parkeerplaatsen op eigen terrein volgens parkeernormen en vereiste afmetingen pp
ja
Uitwerken bouwplan
ja
Uitwerken bouwplan
ja
Uitwerken bouwplan
nee
Op basis van toets aan parkeernorm is aanleg extra parkeerplaatsen niet noodzakelijk (functiewijziging)
nee
Aanvrager toont aan actief mobiliteitsmanagement aan maar realiseert tenminste de minimale parkeernorm
nee
Aanvrager toont aan de vastgestelde parkeernorm elders op te lossen (koop of huur pp)
Uitwerken bouwplan
ja
nee
Aanvrager toont aan dat parkeernorm financieel of ruimtelijk niet te realiseren is, maar neemt voldoende abonnementen af in een gemeentelijke garage
ja
Aanvrager toont autoloos wonen aan
Uitwerken bouwplan (geen parkeerrecht in openbare ruimte)
nee
Afwijzen bouwplan
ja
Uitwerken bouwplan
Gemotiveerd afwijken
Uitwerken bouwplan
nee
ja
Bijlage 3 : Nota Parkeernormen (Vervolg 9)
Bijlage bij Nota parkeernormen gemeente Leeuwarden 2014
Parkeernormen voor wonen, werken en voorzieningen 1. Hoofdgroep Wonen Woning (norm per woning)
Type woning
Centrum
Rest bebouwde kom 2,0
Buitengebied
1,8
Schil Centrum 1,9
Woning met gebruiksoppervlakte >120 m2 Woning met gebruiksoppervlakte >80 m <120 m2 Woning met Gebruiksoppervlakte > 60 <80 m2 Woning met gebruiksoppervlakte < 60 m2 Serviceflat/ Aanleunwoning
1,4
1,5
1,6
1,6
Aandeel van bezoekers
2,0
0,3 pp per woning 1,1
1,2
1,3
1,3
0,8
0,9
1,0
1,0
0,6
0,6
0,6
0,6
Kamerverhuur (norm per kamer)
Type woning
Kamer
Centrum
Schil Centrum
Rest bebouwde kom
Buitengebied
0,3
0,3
0,3
0,3
Aandeel van bezoekers 0,2 pp per kamer
2. Hoofdgroep Werken (norm per 100 m2 BVO)
Functie
Kantoor (zonder baliefunctie) Kantoor (met baliefunctie) Bedrijf arbeidsintensief / bezoekersextensief (industrie, laboratorium, werkplaats) Bedrijf arbeidsextensief / bezoekersextensief (loods, opslag, transportbedrijf Bedrijfsverzamelgebouw
Centrum
Schil Centrum
Rest bebouwde kom
Buitengebied
Aandeel van bezoekers
1,4
1,8
1,9
2,8
5%
1,8
2,1
2,5
3,8
20%
1,6
2,0
2,4
2,6
5%
0,9
1,0
1,2
1,3
5%
1,3
1,6
1,8
2,2
5%
Bijlage 3 : Nota Parkeernormen (Vervolg 10)
3. Hoofdgroep Winkelen en Boodschappen (norm per 100 m2 BVO)
Functie
Buurtsupermarkt (<600 m2 wvo) Discountsupermarkt Fullservice supermarkt (laag en middelmatig prijsniveau) Fullservice supermarkt (middelhoog en hoog prijsniveau) Grote supermarkt (>2.500 wvo) Groothandel in levensmiddelen Binnenstad of hoofdwinkel (stads)centrum Buurt- en dorpscentrum Wijkcentrum (klein) Wijkcentrum (gemiddeld) Wijkcentrum (groot) Stadsdeelcentrum Kringloopwinkel Bruin- en witgoedzaken Woonwarenhuis/woonwinkel Gespecialiseerde grootschalige woonwinkels (keukens, zonwering, verlichting, bedden, tapijt)* Woonwarenhuis (zeer groot) Meubelboulevard/woonboulevard Winkelboulevard Outletcentrum Bouwmarkt Tuincentrum Groencentrum
Centrum
Schil Centrum
Rest bebouwde kom
Buitengebied
Aandeel van bezoekers
2,9
3,7
4,4
Nvt
89%
4,3
5,9
7,5
Nvt
96%
4,1
5,6
6,4
Nvt
93%
4,5
5,0
5,9
Nvt
93%
6,9
7,8
8,7
Nvt
84%
Nvt
7,4
7,4
Nvt
80%
4,3
Nvt
Nvt
Nvt
92%
Nvt Nvt Nvt Nvt Nvt Nvt 4,4 1,4
4,1 4,7 5,3 5,8 6,2 1,4 6,3 1,8
4,7 5,5 6,1 6,7 7,3 1,9 8,1 1,9
Nvt Nvt Nvt Nvt Nvt 2,5 10,0 2,2
72% 76% 79% 81% 85% 89% 92% 91%
1,4
1,8
1,9
2,2
91%
Nvt
Nvt
5,5
5,9
95%
Nvt
2,1
2,5
Nvt
93%
Nvt Nvt Nvt Nvt Nvt
3,7 9,8 2,0 2,5 2,5
4,2 10,6 2,5 2,8 2,8
Nvt 11,4 2,7 3,1 3,1
94% 94% 87% 89% 89%
(norm per m1 kraam)
Functie
Weekmarkt (bij wijk-, buurt- en dorpscentrum)
Centrum
Schil Centrum
Rest bebouwde kom
Buitengebied
Aandeel van bezoekers
0,24
0,24
0,24
Nvt
85%
Bijlage 3 : Nota Parkeernormen (Vervolg 11)
4a. Hoofdgroep Sport, Cultuur en Ontspanning (norm per 100m2 BV0)
Functie
Bibliotheek Museum Bioscoop Filmtheater/filmhuis Theater/schouwburg Musicaltheater Casino Bowlingcentrum Biljart-/snookercentrum Dansstudio Fitnessstudio/sportschool Fitnesscentrum Wellnesscentrum (thermen, kuurcentrum, beautycentrum) Sauna, hammam Sporthal Sportzaal Tennishal Squashhal Kunstijsbaan (<400 meter) Kunstijsbaan (400 meter) Indoorspeeltuin (kinderspeelhal) gemiddeld en kleiner Indoorspeeltuin (kinderspeelhal) groot Indoorspeeltuin (kinderspeelhal) zeer groot
Centrum 0,7 0,5 4,2 3,6 8,8 3,4 6,2 2,1 1,1 2,0
Schil Centrum 1,0 0,7 8,9 6,2 9,4 3,9 6,6 2,7 1,3 4,3
Rest bebouwde kom 1,3 1,0 12,0 8,7 11,3 4,4 7,0 3,3 1,6 5,9
1,9
3,9
2,2
Buitengebied 1,6 Nvt 14,7 10,9 13,5 5,6 8,5 3,3 2,0 7,9
Aandeel van bezoekers 97% 95% 94% 97% 87% 86% 86% 89% 87% 93%
5,2
7,0
87%
4,9
6,7
7,9
90%
Nvt
Nvt
9,8
10,8
99%
3,0 1,7 1,3 0,4 1,7
5,1 2,3 2,1 0,5 2,5
7,1 2,9 2,9 0,6 2,8
7,8 3,7 3,8 0,6 3,3
99% 96% 94% 87% 84%
1,4
1,6
1,9
2,3
98%
Nvt
2,3
2,6
3,0
98%
5,4
6,2
6,9
7,6
97%
6,0
6,8
7,8
8,6
98%
5,2
6,1
7,0
7,9
98%
Bijlage 3 : Nota Parkeernormen (Vervolg 12)
4b. Hoofdgroep Sport, Cultuur en Ontspanning (diverse normen)
Functie
Zwembad overdekt* per 100 m2 bassin Zwembad openlucht* per 100 m2 bassin Sportveld (per ha netto terrein) Stadion (per zitplaats) Jachthaven (per ligplaats) Golfoefencentrum (per centrum) Golfbaan (18 holes, 60 Ha) Manege (paardenhouderij) (per box) Dierenpark (per ha, netto terrein) Attractie- en pretpark (per ha, netto terrein) Volkstuin (per 10 tuinen)
Centrum Schil Centrum
Rest bebouwde kom
Buitengebied Aandeel van bezoekers
Nvt
11,7
12,5
14,3
97%
Nvt
11,1
13,9
16,8
99%
27,0
27,0
27,0
27,0
95%
0,2
0,2
0,2
Nvt
99%
0,7
0,7
0,7
0,7
Nvt
Nvt
52,7
58,2
93%
Nvt
Nvt
105,6
128,3
98%
Nvt
Nvt
Nvt
0,5
90%
12,0
12,0
12,0
12,0
99%
12,0
12,0
12,0
12,0
99%
Nvt
1,4
1,5
1,6
100%
*Combinatie overdekt en oplucht berekenen via verhouding bassin overdekt en openlucht aan de hand van de norm overdekt per 100m2 bassin en norm openlucht per 100m2 bassin 5. Hoofdgroep Horeca en (Verblijfs)recreatie (diverse normen)
Functie
Camping (kampeerterrein) per standplaats Bungalowpark (huisjescomplex) per bungalow 1* Hotel per 10 kamers 2* Hotel per 10 kamers 3* Hotel per 10 kamers 4* Hotel per 10 kamers 5* Hotel per 10 kamers Café/bar/cafetaria per 100 m2 bvo Restaurant per 100 m2 bvo* Discotheek per 100m2 bvo Evenementenhal/beursgebouw/ congresgebouw per 100m2 bvo
Centrum
Schil Centrum
Rest bebouwde kom
Buitengebied
Aandeel van bezoekers
Nvt
Nvt
Nvt
1,3
90%
Nvt
Nvt
1,7
2,2
91%
0,5 1,6 2,5 3,7 5,8
0,9 2,4 3,6 5,4 8,4
2,4 4,1 5,2 7,3 10,9
4,6 6,5 7,3 9,5 13,4
77% 80% 77% 73% 65%
6,0
6,0
7,0
Nvt
90%
10,0 8,1
10,0 14,3
14,0 20,4
Nvt 22,8
80% 99%
5,0
7,0
10,0
Nvt
99%
*inbegrepen Mc Donalds of vergelijkbaar
Bijlage 3 : Nota Parkeernormen (Vervolg 13)
6. Hoofdgroep Gezondheidszorg en (Sociale) voorzieningen (diverse normen)
Functie
Huisartsenpraktijk (centrum) per behandelkamer Apotheek per apotheek Fysiotherapiepraktijk (centrum) per behandelkamer Consultatiebureau per behandelkamer Consultatiebureau voor ouderen per behandelkamer Tandartsenpraktijk (centrum) per behandelkamer Gezondheidscentrum * per behandelkamer Ziekenhuis per 100m2 BVO Crematorium per (deels) gelijktijdige plechtigheid Begraafplaats per (deels) gelijktijdige plechtigheid Penitentiaire inrichting per 10 cellen Religiegebouw per zitplaats Verpleeg- en verzorgingshuis per wooneenheid
Centrum
Schil Centrum
Rest bebouwde kom
Buitengebied
Aandeel van bezoekers
2,3
2,7
3,2
3,5
57%
2,5
3,0
3,4
Nvt
45%
1,5
1,7
2,0
2,2
57%
1,5
1,8
2,1
2,4
50%
1,4
1,7
2,0
2,3
38%
1,8
2,2
2,6
2,9
47%
1,8
2,1
2,4
2,7
55%
1,5
1,7
1,8
2,1
29%
Nvt
Nvt
35,1
35,1
99%
Nvt
Nvt
36,6
36,6
97%
1,9
2,4
3,5
3,9
37%
0,2
0,2
0,2
Nvt
0,7
0,7
0,7
Nvt
60%
7. Hoofdgroep onderwijs (diverse normen)
Functie Kinderdagverblijf (crèche)* per 100 m2 BVO Basisonderwijs* per leslokaal Middelbare school** per 100 leerlingen ROC** per 100 leerlingen Hogeschool *** per 100 studenten Universiteit *** per 100 studenten Avondonderwijs ***
Centrum
Schil Centrum
Rest bebouwde kom
Buitengebied
Aandeel van bezoekers
1,0
1,2
1,3
1,6
0%
1,0
1,0
1,0
1,0
0%
4,3
5,0
5,3
5,9
11%
5,2
5,8
6,2
6,9
7%
10,3
10,9
11,5
12,9
72%
13,7
15,5
16,7
18,8
48%
5,0
6,0
7,0
11,5
95%
Bijlage 3 : Nota Parkeernormen (Vervolg 14)
per 10 studenten * exclusief kiss&ride ** bezoekers zijn leerlingen *** bezoekers zijn studenten Aanwezigheidspercentages In gebieden waar meerdere functies aanwezig zijn, is vaak een gecombineerd gebruik van parkeerplaatsen mogelijk. Dit betekent dan dat niet de som van de vraag naar parkeerplaatsen van de afzonderlijke functies hoeft te worden aangelegd, maar slechts een deel hiervan. Aanwezigheidspercentages geven per periode indicatief de omvang aan van het benodigd aantal parkeerplaatsen bij gecombineerd gebruik (minimaal twee functies). Voor het bepalen van de parkeervraag binnen een ontwikkelgebied worden onderstaande aanwezigheidspercentages gehanteerd. WerkZonWerkWerkKoop WerkZaterZaterdagoch dag dagdagavon dag dag dag Functie ochmidmiddag avond d nacht middag avond tend dag Woningen be50% 50% 90% 80% 100% 60% 80% 70% woners Woningen be10% 20% 80% 70% 0% 60% 100% 70% zoekers Kanto100% 100% 5% 5% 0% 0% 0% 0% ren/bedrijven Commerciële 100% 100% 5% 75% 0% 0% 0% 0% dienstverlening Detailhandel 30% 60% 10% 75% 0% 100% 0% 0% Grootschalige 30% 60% 70% 80% 0% 100% 0% 0% detailhandel Supermarkt 30% 60% 40% 80% 0% 100% 40% 0% Sportfuncties 50% 50% 100% 100% 0% 100% 100% 75% binnen Sportfuncties 25% 25% 50% 50% 0% 100% 25% 100% buiten Bioscoop/theater/ 5% 25% 90% 90% 0% 40% 100% 40% podium etc.
Sociaal medisch: arts/maatschap/ 100% 75% 10% 10% 0% 10% 10% 10% therapeut/ consultatiebureau Verpleeghuis/ verzorgingste50% 50% 100% 100% 25% 100% 100% 100% huis/ aanleunwoning/ verzorgingsflat Ziekenhuis patiënten 60% 100% 60% 60% 5% 60% 60% 60% inclusief bezoekers Ziekenhuis me75% 100% 40% 40% 25% 40% 40% 40% dewerkers Dagonderwijs 100% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Avondonderwijs 0% 0% 100% 100% 0% 0% 0% 0% Aanwezigheidspercentages
24
25