memo locatie ROL 17-01-2022

MEMO Aan:

Burgermeester Buma, wethouder De Haan en wethouder Wassink

Van:

Annika Wedzinga en Martine Diephuis

Datum:

17 januari 2022

Onderwerp:

Regionale opvanglocatie COA

Inleiding Eind 2020 heeft uw college besloten om op verzoek van het COA medewerking te verlenen aan een onderzoek naar de haalbaarheid van een permanente opvanglocatie in Leeuwarden. Het gaat hierbij om een zogeheten ROL (Regionale Opvanglocatie) met 350-450 opvangplekken, waar ca. 250 statushouders of evident kansrijke asielzoekers kunnen worden gehuisvest. De overige woonruimte (100-200 opvangplekken) kan flexibel worden ingezet voor andere woningzoekenden (zoals studenten, spoedzoekers of arbeidsmigranten). Op 17 november 2020 heeft de raad wensen en bedenkingen gegeven. Daarna is vanuit de projectgroep gestart met een haalbaarheidsonderzoek om te komen tot een geschikte locatie. Het COA en de gemeente hebben in de afgelopen periode gezamenlijk verschillende locaties verkend. Het COA heeft nog geen deal kunnen sluiten op basis van een haalbare businesscase. U bent tussentijds geïnformeerd over de mogelijke locatie van het pand van De Friesland Zorgverzekeraar aan de Snekertrekweg. Het gebouw was een serieuze optie maar is door een derde partij aangekocht en het COA en deze partij zijn er niet uit gekomen. Vlak na de zomer van 2021 is de gemeente Leeuwarden gevraagd om medewerking te verlenen aan het vestigen van een noodopvang in onze gemeente.

Op het moment dat uw college dit verzoek heeft behandeld heeft u aangegeven dat wij willen meewerken maar dat in de periode van de noodopvang geen ROL geopend kan worden in Leeuwarden. Dat neemt niet weg dat op ambtelijk niveau er wel verder gewerkt is aan de verkenning van mogelijke locaties. De uitgangspunten zoals die door u en de raad zijn meegegeven zijn nog steeds van kracht. Het gaat dan om Integratie, Type wijk, buitenruimte, procedures, type gebouw (wanneer het gaat om bestaande bouw), eigendomssituatie en flexibiliteit van het woningaanbod. Daarnaast is vanuit het COA aangegeven dat de volgende cijfers van belang zijn: - Omvang van locatie: minder dan 500 plekken (NTC) - Openbaar vervoer: op minder dan 500 meter afstand - Winkelcentrum: op minder dan 2 km afstand - Middelbare school: op minder dan 5 km afstand Nieuwe locatie Los van het haalbaarheidsonderzoek heeft projectontwikkelaar Zwanenburg Projecten een koopovereenkomst gesloten met de eigenaar van Tuin! aan de Troelstraweg. Zwanenburg Projecten is een van de eigenaren van de locatie van het COA in Assen, gezamenlijk verhuren zij aan het COA. Vanuit de gedachte eenzelfde constructie voor deze ROL in te kunnen zetten in Leeuwarden is door

een van de eigenaren van de locatie in Assen de locatie Tuin! aangekocht onder ontbindende voorwaarden. De termijn van die voorwaarden loopt eind januari af. Het COA heeft aangegeven enthousiast te zijn over deze locatie en dit gezamenlijk nader te willen verkennen. De locatie voldoet aan de criteria. De locatie ligt in de buurt van voorzieningen en is groot genoeg. Integratie kan plaatsvinden in Westeinde en Bilgaard, ook al ligt de locatie niet echt in een wijk. De huidige bebouwing kan niet worden gebruikt, sloop-nieuwbouw is de enige optie. Een aandachtspunt is dat de locatie dichtbij de vliegbasis ligt, het is maar de vraag of dat geschikt is voor een regionale opvanglocatie (getraumatiseerde bewoners). Inmiddels is dit aandachtspunt door het COA genuanceerd, daar de opstijgende F-35 in de hele stad luid en duidelijk te horen zijn. Zie bijlage voor het plan dat partijen hebben aangedragen voor deze locatie. De insteek is om 72 woningen te realiseren die na het gebruik als ROL behouden kunnen worden ten behoeve van permanente bewoning. Het COA heeft 45 woningen nodig, waarbij 10 personen in een woning worden geplaatst. De overige woningen 27 kunnen gebruikt worden voor andere doelgroepen. Deze insteek is gekozen om tot een haalbare businesscase te kunnen komen.

Bestemmingsplan Op basis van het bestemmingsplan Buitengebied is de locatie bestemd als Detailhandel – Tuincentrum. Een dergelijke maatschappelijke functie is niet toegestaan. Om de ROL mogelijk te kunnen maken zal een bestemmingsplanwijziging moeten plaatsvinden.

Termijn Het COA heeft verzocht medewerking te verlenen aan een haalbaarheidsonderzoek voor een permanente locatie. Het COA gaat uit van een bestuursovereenkomst van minimaal vijf jaar met een verlengingsmogelijkheid van nogmaals vijf jaar. Bovengenoemde partijen hebben aangegeven dat permanent uiteindelijk bedoeld is voor een langere termijn (ca. 20 jaar). De gemeente kan geen uitspraken doen over een dergelijke lange termijn. Wanneer de locatie een woonbestemming zou kunnen krijgen biedt dit voldoende comfort voor de ontwikkelaar om de locatie te ontwikkelen. Indien op een gegeven moment besloten zou worden om geen verlenging te verlenen aan het COA heeft de ontwikkelaar de mogelijkheid de woningen aan andere partijen te verhuren.

Bespreking Maandag 17 januari wordt dit plan ingebracht in het overleg van de initiatieventafel. Wethouder de Haan wordt zoals gebruikelijk geinformeerd over de uitkomst van de behandeling en het advies. Gezien het feit dat het ook gaat over een specifieke doelgroep en veiligheid willen we deze memo en het voorliggende plan met u bespreken.