Memo Fiscaliade advies vragen raad over tussenjaar

Memo

Aan: Gemeente Leeuwarden Van: Olga Menger (Fiscaliade) Datum: 12 december 2023 Onderwerp: Riool- en waterzorgheffing 2024

1. Aanleiding In de gemeenteraad zijn nog een aantal vragen gesteld omtrent de Verordening Riool- en waterzorgheffing 2024. U heeft verzocht of wij onze bevindingen bij deze vragen kunnen doen toekomen: •

Is het juridisch en financieel houdbaar om de rioolheffing die we nu hebben nog een jaar door te zetten op basis van de huidige systematiek (zoals opgenomen in de Verordening rioolheffing 2023)?

•

Wanneer in 2023 wordt besloten de nieuwe systematiek van riool- en waterzorgheffing pas per 1 januari 2025 in te laten gaan (conform scenario 2), is het dan juridisch en financieel houdbaar om in 2024 nog de huidige systematiek te hanteren. Met het doel om de nieuwe systematiek in 2024 zorgvuldig te communiceren?

2. Wettelijk kader Voor het wettelijk kader verwijzen wij naar het memo zoals opgesteld op 24 november jl.

3. Beoordeling Gemeenten hebben een ruime beoordeling bevoegdheid en vrijheid, mits deze voldoet aan de uitgangspunten en uitvoeringstaken van de rioolheffing. Beantwoording vraag 1 Onder de huidige constellatie lijkt het ons niet haalbaar om terug te vallen op de Verordening uit 2023. Voortzetting van de Verordening 2023 is mogelijk, zoals wij eerder hebben geconstateerd, mits dit in overeenstemming is met de uitgangspunten die zijn vastgesteld. Specifiek zal dan de keuze moeten worden gemaakt om af te wijken van het PWR en de klimaatopgave vooralsnog niet op de betreffende wijze in de verordening te willen verankeren. Kortom, dit vereist naar onze mening een gewijzigd juridisch en financieel inzicht van de te varen koers waarbij er geen nadrukkelijk onderscheid gemaakt wordt tussen rioolbeheer taken en waterzorg. Beantwoording vraag 2 Dit scenario heeft meer potentie dan het scenario onder vraag 1. Immers er wordt geen afwijking van het beleid van het PWR en/of klimaatopgave voorgesteld, slechts uitstel. U heeft daarbij specifiek gevraagd of een jaar uitstel om de nieuwe systematiek zorgvuldig te communiceren tot de mogelijkheden behoort.

Gemeente Leeuwarden 12 december 2023 Beantwoorden vragen

Of communicatieredenen voldoende zijn, is niet nader in jurisprudentie uitgekristalliseerd. Een definitief oordeel is daarover dan ook niet te geven. Het is een politieke keuze. De vraag is of de rechter daar een oordeel over vormt. In jurisprudentie is wel bevestigd dat inwoners op voorhand niet geïnformeerd hoeven te worden wanneer tarieven worden aangepast. Kortom, communicatie lijkt in deze niet het meest voor de hand liggende reden te zijn om invoering uit te stellen. Indien over wordt gegaan op een jaar uitstel, is het in dat geval het meest zuiver om de Verordening 2023 ongecorrigeerd door te voeren in 2024. Dit laat onverlet dat in beide gevallen de mogelijkheid blijft bestaan dat belastingplichtigen een beroep kunnen doen op het gelijkheidsbeginsel (in vergelijking met de percelen zonder directe of indirecte aansluiting op de gemeentelijke riolering) voor zover dit als gelijke gevallen zijn aan te merken en de opbrengstlimiet / kostenonderbouwing ter sprake kunnen brengen.

4. Tot slot Mocht u naar aanleiding van bovenstaande informatie nog nadere vragen hebben, neemt u gerust contact met ons op. Met vriendelijke groet,

Olga Menger Specialist WOZ, lokale heffingen en btw/BCF olga.menger@fiscaliade.nl Tel: 088–3745505 of 06–12344782 De in document afgebeelde/opgenomen gegevens, waaronder begrepen teksten, berekeningen, producten, foto’s, illustraties, grafisch materiaal, (handels)namen, woordmerken en logo’s worden beschermd door auteursrecht, merkenrecht en/of enig ander intellectueel eigendomsrecht. Het gebruik of registratie van intellectuele eigendomsrechten van Fiscaliade VOF is voorbehouden aan Fiscaliade VOF en is in geen enkele situatie toegestaan tenzij Fiscaliade VOF daarvoor uitdrukkelijke toestemming heeft verleend.

2