M E M O beantwoording resterende vragen begroting 2025 debat 4-11-2024

MEMO Aan:

Gemeenteraad

Van:

College van b&w

Datum:

7 november 2024

Onderwerp:

Beantwoording resterende vragen debat over de begroting 2025 op 4 november 2024

Registratienummer:

2024-201727

Kopie:

College, Griffie

Tijdens het debat over de begroting 2025 op 4 november 2024 zijn door verschillende raadsleden vragen gesteld waarop u nog een antwoord van het college tegoed heeft. Onderstaand de 5 vragen met antwoorden die het betreft. 1. Gemeentebelangen heeft gevraagd is welke specifieke termijnen er zijn voor de schuldhulpverlening (wanneer eerste gesprek, intake, hulpverlening etc.)? Antwoord: Voor de minnelijke schuldhulpverlening voor particulieren gelden de volgende termijnen: • Start = financiële hulpvraag van de inwoner. • Het eerste gesprek waarin de hulpvraag van de inwoner nader wordt verkend vindt bij een crisissituatie binnen 3 dagen plaats en in de overige situaties moet dit gesprek binnen 4 weken plaats vinden. In de gemeente Leeuwarden organiseren KBNL en Amaryllis in deze fase gezamenlijk een driegesprek met de inwoner (en eventueel een betrokken vrijwilliger of ervaringsdeskundige). Amaryllis start de benodigde begeleiding op voor zover deze begeleiding nog niet was opgestart. • Na het eerste gesprek wordt binnen 8 weken de beschikking Wet gemeentelijke schuldhulpverlening afgegeven omtrent wel of geen toelating tot de schuldhulpverlening en een bijbehorend plan van aanpak op hoofdlijnen. • Dan volgt de intakefase schuldhulpverlening. Deze bestaat uit een inventarisatie, analyse en advies/een integraal plan van aanpak.

Deze fase wordt binnen 12 weken na het eerste gesprek afgerond. • Daarna volgt de stabilisatiefase. De stabilisatiefase duurt 4 maanden. Deze termijn kan met nog eens 4 maanden worden verlengd wanneer dat nodig is. • Vervolgens start de schuldregelingsfase. Deze fase duurt maximaal 120 dagen. Op dossierniveau kan hier beargumenteerd van worden

Blad 2

•

afgeweken. Voordat de periode van de schuldregelingfase start, wordt er een schuldregelingsovereenkomst (SRO) aangegaan. Tot slot start de oplossing voor de schulden (bv. een saneringskrediet of een schuldbemiddeling). Deze fase duurt maximaal 1,5 jaar gerekend vanaf het moment van ondertekening van de SRO.

Wanneer de bewoner geen aflossingscapaciteit heeft en deze aflossingscapaciteit ook niet in de toekomst wordt verwacht, dan kan er sinds 1 juli 2024 een zogenaamd nul-aanbod aan de schuldeisers worden gedaan. Wanneer de schuldeisers dit aanbod accepteren, is de bewoner meteen schuldenvrij.

2. De VVD heeft gevraagd wat het standpunt is van het college over het voorstel de gemeentelijke financiën te onderwerpen aan een stresstest? Hiervoor kan de monitor van de VNG worden gebruikt. Antwoord:

U vraagt aan het college de gemeentelijke financiën te onderwerpen aan een stresstest en refereert hierbij aan de houdbaarheidstest gemeentefinancien van de VNG. Deze houdbaarheidstest meet de structurele ombuigingen op de exploitatierekening die bij een (gestandaardiseerd) slechtweer-scenario minimaal nodig zijn voor houdbare gemeentefinanciën. Naast deze stresstest maakt de test een diagnose van de huidige financiële conditie van een gemeente. Daarvoor berekent de test de uitkomsten van negen financiële kengetallen. Deze negen kengetallen belichten de aandachtgebieden die de toekomstige begrotingsruimte van de Nederlandse gemeenten in sterke mate beïnvloeden. Met de totale set kengetallen en de bijbehorende signaalwaarden wordt de uitkomst van de financiële conditie index bepaald. Met deze index wordt een algeheel oordeel over de huidige financiële gezondheid van de gemeentefinanciën geveld. Als de financiële conditie goed is, kan een gemeente tegenslagen zonder onoverkomelijke problemen financieel opvangen. Ten aanzien van deze methodiek zijn er een aantal kanttekeningen te plaatsen; 1. De hiervoor beschreven houdbaarheidstest wordt gebaseerd op de meest recente balanspositie van de gemeente en is daarmee een momentopname. Hiermee kan de uitkomst mogelijk een onjuist beeld weergeven van de werkelijke ‘financiële houdbaarheid’ van de gemeente.

Door deze stresstest structureel te borgen kan dit wellicht worden ondervangen. 2. De houdbaarheidstest bestaat uit de stresstest en aanvullende financiële kengetallen. Deze financiële kengetallen maken reeds deel uit van de begroting en jaarrekening. De uitkomsten hiervan worden geanalyseerd en de uitkomsten hiervan worden beschreven in de P&Cdocumenten. Hiermee geven wij u inzicht in de financiële houdbaarheid van de gemeente. 3. In onze paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing lichten wij de uitkomsten van onze periodieke risicoanalyse toe zoals deze is beschreven in de Kadernota Risicomanagement 2022. De uitkomsten

Blad 3

van deze analyse worden financieel vertaald en afgezet ten opzichte van de vrij beschikbare algemene reserve. 4. Gemeenten zijn onderling moeilijk vergelijkbaar. Iedere gemeente kent bijvoorbeeld haar eigen sociale en fysieke eigenschappen die vervolgens een andere impact hebben op het financieel perspectief. De houdbaarheidstest kent de mogelijkheid ‘eigen’ waardes toe te passen maar de systematiek blijft grotendeels generiek. 5. De houdbaarheidstest gaat uit van tegenvallers. Het ontbreekt hierbij aan de impact van mogelijke meevallers en richt zich met name op een worst-case scenario. Conclusie: Wellicht zou deze test een aanvulling kunnen zijn op hetgeen wij al in onze P&C-documenten hebben opgenomen. Onze inschatting is echter dat de test onvoldoende nieuwe inzichten biedt. De houdbaarheidstest gemeentefinanciën van de VNG is een hulpmiddel om op een vrij eenvoudige wijze de financiële positie van de gemeente te beoordelen. In de nuance die nodig is om aan de hand van het resultaat van deze test de juiste conclusie te trekken wordt niet voorzien. Daarbij geeft onze Kadernota Risicomanagement al de nodige handvatten voor het opvangen van potentiële tegenvallers. Dit neemt niet weg dat wij de houdbaarheid van onze financiële positie blijven monitoren en tevens open staan voor initiatieven die dit inzicht vergroten.

Desgewenst gaan wij met de raad/auditcommissie in gesprek om te verkennen of de behoefte aan rapportage in begroting en jaarrekening over dit onderwerp. 3. D66 heeft gevraagd wat de stand van zaken is rond de motie Menstruatiearmoede? Antwoord:

De raad is per brief van 15 november 2022 geïnformeerd over de afhandeling van de motie “Bestrijden van menstruatiearmoede”:

https://leeuwarden.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Document/a4929855a278-4c47-b0fb-b00c66d6e0d3?documentId=730ac3cd-98ef-4f31-b6c77e7473e0cd9d

4. Gevraagd is wanneer het uitvoeringsprogramma Betaalbaar naar de raad komt? Antwoord: Het streven is in het eerste kwartaal van 2025.

5. D66 heeft gevraagd wanneer de uitspraak van de Raad van State wordt verwacht over Sepio Mantgum?

Antwoord: Er is een zittingsdatum gepland op 9 december 2024 in Den Haag. Wanneer de Raad van State uitspraak doet is niet bekend, dat kan soms wel 6 maanden later zijn.