Informerende brief aan de raad Basisbanen

Aan de gemeenteraad

PAPIER1

Leeuwarder variant basisbanen 2023-251613 Sociaal Domein Beleid en Strategie 0643365440, André van der Bij 5 december 2023 Geachte leden van de gemeenteraad, Zoals eerder aan u medegedeeld in onze brief van 14 november jl. over de deeltijdpremie, benadrukken wij de essentiële rol van werk als hulpmiddel bij het vergroten van de bestaanszekerheid. Daarnaast bevordert het ook actieve deelname aan en inclusie in onze samenleving. De afgelopen jaren zijn vooral mensen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt de bijstand uitgestroomd. Echter, het is nu tijd om onze inspanningen ook te richten op mensen met meer afstand tot werk. In dit kader stellen we voor om voorlopig aan maximaal 25 personen een basisbaan aan te bieden. Deze basisbanen bestaan uit zinvol werk, bij voorkeur binnen de eigen wijk of het eigen dorp, met een volwaardig inkomen. Hierdoor krijgen deelnemers de mogelijkheid om stapsgewijs door te stromen naar een reguliere werkomgeving. De exacte invulling van de Leeuwarder variant van de basisbaan zal in samenwerking met Caparis en het Programma Leeuwarden Oost verder worden uitgewerkt, waarbij Caparis het formele werkgeverschap van de deelnemers zal dragen. De basisbaan hebben wij nu opgenomen in ons palet van re-integratiemiddelen vanuit de Participatiewet, zoals vastgelegd in de Beleidsregels Participatie 2024.

Deze beleidsregels bieden bewust ruimte voor verdere uitwerking en aanpassing, zodat we kunnen inspelen op veranderende omstandigheden en het programma kunnen optimaliseren. Om de financiële kant te versterken en een breder spectrum van ondersteuning te bieden, hebben we ervoor gekozen om de doelgroep met loonkostensubsidie (LKS) ook op te nemen in het programma. Dit stelt ons in staat om aanvullende financiering vanuit het Rijk te verkrijgen en meer mensen te plaatsen in basisbanen. Tevens verhoogt het de effectiviteit van het programma en geeft het mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt meer perspectief.

Blad 2

Belangrijk is dat de basisbanen een dienend karakter hebben naar de samenleving. De taken die binnen de basisbanen worden uitgevoerd, dragen bij aan het algemeen welzijn en de sociale cohesie in de gemeenschap. Dit zorgt voor een win-winsituatie waarin zowel deelnemers als de samenleving van kunnen profiteren. In het traject van voornemen in het coalitieakkoord "Gemeente Leeuwarden 2022-2026" naar concrete opname ervan in de Beleidsregels Participatie 2024, hebben wij samen met Caparis, Programma Leeuwarden Oost en de uitvoering van onze participatiedienstverlening naar mogelijkheden gezocht over hoe de variant van de basisbaan eruit zou kunnen zien. Belangrijk was om te kijken naar wat er al was, wat er ontbrak en hoe de doelgroep eruit zou kunnen zien. We hebben bewust gekozen om maatwerk te leveren voor de doelgroep, die voornamelijk bestaat uit mensen die al geruime tijd in de bijstand zitten en een toenemende afstand tot de arbeidsmarkt ervaren. Deze aanpak zorgt voor zingeving, een beschermde omgeving, kansen tot groei en de mogelijkheid om door te stromen naar een reguliere baan. De basisbanen vertegenwoordigen een systeemdoorbraak in de benadering van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dit programma biedt een nieuwe benadering om maatschappelijk nut en zingeving te combineren met bestaanszekerheid en inclusie te bevorderen.

Bovendien hebben we hiermee een waardevolle toevoeging gerealiseerd aan ons palet van reintegratiedienstverlening. We hebben met de basisbaan een nieuwe mogelijkheid gecreëerd om een specifieke doelgroep met een arbeidsbelemmering perspectief te bieden op betaald werk. Bovendien zijn we blij met de publiek-publieke samenwerking met Caparis, waardoor we de deelnemers de kans bieden om werkervaring op te doen, hun vaardigheden te ontwikkelen, en uiteindelijk uitkeringsonafhankelijk te worden. In dit kader zullen wij een samenwerkingsovereenkomst met Caparis aangaan. Om de basisbaan vorm te geven zijn de leidende principes van het Programma Leeuwarden Oost meegenomen. Er wordt gestreefd naar maatwerk, met de focus op mensen die al jaren in de bijstand zitten en een toenemende afstand tot de arbeidsmarkt ervaren. Het werk binnen de basisbaan dient bij te dragen aan de wijk, bijvoorbeeld door middel van onderhoud, coördinatie van activiteiten en een centrale baliefunctie. Verschillende soorten basisbanen, waaronder vaste parttime en fulltime basisbanen, evenals tijdelijke basisbanen met potentie tot doorgroei, zullen worden aangeboden De effecten van de basisbanen zullen nauwlettend worden gevolgd en geëvalueerd door middel van een actie-onderzoek. Hieruit, zal o.a.

moeten blijken wat de beste Leeuwarder variant is en of de basisbaan de ontbrekende schakel is om deze doelgroep te helpen richting werk. We kijken daarbij ook naar hoe de basisbaan uiteindelijk van experiment naar vast re- integratie instrument in Groningen is doorontwikkeld. De uitwerking van de basisbaan is aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) voorgelegd. De ASD geeft onder meer aan dat het totaal van 25 basisbanen weinig ambitieus is. We hebben vervolgens aangegeven dat het totaal van 25

Blad 3

basisbanen volgt vanuit het coalitieakkoord en dat er vooralsnog geen extra budget beschikbaar is. Ook is uitgelegd dat de effecten van de basisbaan gemonitord zullen worden. De ASD heeft hier positief op gereageerd. We nemen het advies van de ASD dan ook van harte aan en zullen, zoals eerder in deze brief is aangegeven, de effecten van de pilot goed in de gaten houden. Met deze brief hopen wij u naar tevredenheid te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. Signed By: Buma, Sybrand <sybrand.buma@leeuwarden.nl> {{Signer1}} 08/12/2023 11:43:08 CET ID: bd135cf8-ff67-42b2-9893-b9547b66d860 Auth: Scribble

secretaris. Signed By: de Jong de, Eelke <eelke.dejong@leeuwarden.nl> {{Signer2}} 06/12/2023 10:21:37 CET ID: bd135cf8-ff67-42b2-9893-b9547b66d860 Auth: Scribble

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.