Informerende brief aan de raad

Aan de gemeenteraad

PAPIER1

Tervisielegging ontwerp-omgevingsvisie Leeuwarden 2021 -2021-044278 Fysiek Domein GEB 14 058, Remco Liefers 1. Ontwerp Omgevingsvisie Leeuwarden 2021 26-08-2021 Geachte leden van de gemeenteraad,

PAPIER2

Vooraf Met deze brief informeren wij u dat wij de (bijgevoegde) ontwerpomgevingsvisie gemeente Leeuwarden voor inspraak hebben vrijgegeven. De tervisielegging start op 8 september en eindigt zes weken later. De totstandkoming van de omgevingsvisie is in een volgende fase gekomen, waarbij we na het verzamelen van materiaal en uitgangspunten in bestaand beleid en op basis van diverse overleggen en discussiebijeenkomsten, nu bijgevoegde ontwerp-visie hebben opgesteld. Ambities In het door u in het voorjaar van 2020 vastgestelde positioneringsdocument ‘Leeuwarden in 2028’ zijn drie hoofdambities opgenomen die een positieve en kansrijke ontwikkeling van Leeuwarden naar 2028 tonen: 1. Het is goed leven in Leeuwarden in 2028 2. Leeuwarden is in 2028 het hart van een bijzondere groen-blauwe regio 3. Leeuwarden is in 2028 een sterke economische stad Het positioneringsdocument heeft als ondertitel ‘De aftrap voor een Leeuwarden omgevingsvisie’. Deze drie ambities zijn dan ook uitgangspunt voor de ontwerp-omgevingsvisie. In dit ontwerp worden de ambities verder verdiept en uitgewerkt en met elkaar in verband gebracht, worden keuzes gemaakt, wordt rekening gehouden met actuele ontwikkelingen en inzichten en volgt zo mogelijk de ruimtelijke vertaling daarvan. De omgevingsvisie is een visiedocument op hoofdlijnen.

Het vormt het vertrekpunt voor het omgevingsplan, gebiedsvisies en inhoudelijke programma’s met een vergelijkbaar karakter als bijvoorbeeld de recent vastgestelde Volkshuisvestingsvisie, het ambitiedocument Mobiliteit 2019-2050 en de uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie.

Blad 2

Systematiek In deze omgevingsvisie hanteren we een systematiek waarbij we ruimtelijk beleid van drie kanten bekijken. In de eerste plaats via de drie bovengenoemde ambities. Als tweede vanuit de drie ontwikkelprincipes: vergroenen, verbinden en verwaarden. En als laatste vanuit drie gebiedstypes: stad, dorpen en buitengebied. Participatie Het grote belang van participatie van inwoners, bedrijven, instellingen en andere belanghebbenden bij de opstelling van ruimtelijke plannen is nadrukkelijk opgenomen in de Omgevingswet. Daarbij kan de gemeente zelf bepalen op welke wijze daar bij de opstelling van de Omgevingsvisie en Omgevingsplannen invulling aan wordt gegeven. Dit moet worden toegelicht bij de uiteindelijke besluitvorming. De omgevingsvisie is qua betekenis voor burgers en bedrijven niet direct vergelijkbaar met het omgevingsplan. In het omgevingsplan staan de bouwregels en functiebeschrijvingen die direct van belang zijn voor de betrokkenen. Dit is duidelijk waarneembaar in de participatieronde die momenteel loopt over het omgevingsplan Leeuwarden Buitengebied Zuid. De Omgevingsvisie daarentegen is strategisch en meer abstract van karakter. Voorafgaand aan de vaststelling van de omgevingsvisie leggen wij het ontwerp conform de wettelijke plicht zes weken ter inzage.

Inspraakreacties kunnen leiden tot een bijstelling van het ontwerpplan en zij worden meegenomen bij het besluitvormingsproces. ‘Los van’ de opstelling van de Omgevingsvisie is veel informatie opgehaald die van belang en betekenis is voor de omgevingsvisie. Enkele jaren geleden zijn in het kader van ‘De Friese Aanpak’ aan de hand van allerlei bijeenkomsten en gesprekken/interviews bouwstenen verzameld voor de opstelling van de omgevingsvisies door de provincie Fryslân en de afzonderlijke gemeenten. Dat geldt ook voor de breed gevoerde dialogen en sessies in het kader van de opstelling van het Omgevingsplan Buitengebied/Leeuwarden-Zuid. En daarnaast de ‘oogst’ aan informatie bij de opstelling van recente visies en plannen, bijvoorbeeld de gemeentelijke Volkshuisvestingsvisie. Veel inhoudelijke participatie zal nog plaatsvinden bij de invulling van de omgevingsvisie in concrete ruimtelijke plannen. Dit wordt toegelicht in het afsluitend hoofdstuk ‘handelingsperspectief van de ontwerp-omgevingsvisie. Betrokkenheid raad U bent als raad nauw betrokken geweest bij de totstandkoming van deze ontwerpvisie. U bent uitgenodigd voor de aftrap van dit traject in het najaar van 2019 met drie Dialoogsessies voor betrokkenen uit het bedrijfsleven en het maatschappelijke leven, vertegenwoordigers van de provincie, Wetterskip en aangrenzende gemeenten en geïnteresseerde burgers.

Daarnaast is in februari 2020 een ‘eigen’ dialoogsessie georganiseerd. Verder is er een raadswerkgroep ingesteld die periodiek met ons over de voortgang en ontwikkeling van deze ontwerpvisie heeft gesproken. U heeft op 22 april 2020 het positioneringsdocument ‘Leeuwarden in 2028’ vastgesteld. Meer recent heeft op 28 juni 2021 een eerste gedachtenwisseling over een aantal inhoudelijke dilemma’s en te maken keuzes plaatsgevonden. U heeft daarbij aandacht gevraagd voor de systematiek achter de visie, voor de dorpen en de verschillen

Blad 3

ertussen, en ons gevraagd daar waar mogelijk de ambities verder te concretiseren. In deze ontwerpvisie kunt u dat terugzien. Uit de bijeenkomst van 28 juni hebben we met u besproken dat we na het reces de ontwerpvisie ter inzage kunnen leggen voor inspraak. Ook is afgesproken dat we in deze periode met u over de ontwerpvisie komen te spreken. Met de raadswerkgroep zullen we over het moment en de invulling daarvan een voorstel doen aan de Agendacommissie. Onze inzet is om besluitvorming door uw raad eind 2021 mogelijk te maken. Met de inbreng van alle belanghebbenden en u als raad kunnen we overgaan tot afronding van de visie, waarna we deze ter definitieve vaststelling voor de Kerst aan u willen aanbieden. Op hoofdlijnen is de beoogde planning als volgt: Ter visie legging Besluit B&W over Omgevingsvisie Besluitvorming Omgevingsvisie door gemeenteraad

September/Oktober 2021 November 2021 December 2021

We verwachten u voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. {{Signer1}}

secretaris. {{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.