Informerende brief aan de raad (1).pdf

Aan de gemeenteraad

Goed Terecht In Leeuwarden 2022-219346 Fysiek Domein Duurzame Omgevingskwaliteit 14058, Peter Hoogeveen 1, scenario’s tarieven 13 oktober 2022 Geachte leden van de gemeenteraad, In de brief van 12 oktober jl. van het college aan uw raad, bent u geïnformeerd over de tweede voortgangsrapportage van Goed terecht In Leeuwarden. In diezelfde brief is aangegeven dat het college in het vierde kwartaal bij uw raad terugkomt met informatie over verschillende tariefscenario’s van de afvalstoffenheffing voor 2023 en met aanvullende informatie rondom de uitvoering. In deze brief leest u hier meer over. Vanaf 2023 een vast en een variabel tarief Met de invoering van Goed Terecht In Leeuwarden verandert de opbouw van de afvalstoffenheffing. Elk huishouden betaalt per 2023 -afhankelijk van de gezinsgrootte- een vast deel dat lager ligt dan de huidige heffing plus een variabel deel. Het vaste tarief in 2023 is lager dan het vaste tarief in 2022, omdat een deel van de aanslag variabel wordt (afhankelijk van de hoeveelheid aangeboden restafval). In het variabele deel van de afvalstoffenheffing worden de kosten opgenomen die verband houden met de inzameling en verwerking van fijn restafval1. Het variabele tarief voor inwoners die hun restafval aanbieden middels de sortibak2 bestaat uit twee delen: een bedrag per keer dat een sortibak wordt aangeboden en een tarief per kg.

Voor grondstoffen die apart worden gescheiden, zoals GFT, papier, glas en textiel hoeft niet te worden betaald. De inwoners die hun restafval aanbieden via een ondergrondse verzamelcontainer, betalen een bedrag per keer dat zij een afvalzak wegbrengen (per klepopening).

1 Uitzondering hierop zijn bewoners van recreatiewoningen en een gering aantal

woningen waarbij geen diftar mogelijk is. Zij betalen alleen een (afwijkend) vast bedrag. 2 Sortibak: de grijze minicontainer bestemd voor restafval en Plastic, Metalen en

Drankenkartons (PMD).

Blad 2

Besluitvorming tarieven afvalstoffenheffing 2023 In de besluitvormende raadsvergadering van december 2022 worden de definitieve tarieven afvalstoffenheffing 2023 ter besluitvorming aan uw raad voorgelegd. Deze tarieven zijn opgenomen in de Verordening Afvalstoffenheffing Leeuwarden 2023. Ter voorbereiding op dat voorstel zijn drie scenario’s doorgerekend. De scenario’s zijn opgesteld op basis van verschillende tarieven per aangeboden hoeveelheid restafval: € 0,09 per kg, € 0,20 per kg en € 0,40 per kg. Het tarief voor het aanbieden van de Sortibak bedraagt € 1,00 per keer. Voor de inwoners met een verzamelcontainer is gerekend met een tarief per klepopening van € 0,73, € 1,35 en € 2,44. In de bijlage ‘scenario’s tarieven’ zijn de gevolgen van de verschillende variabele tarieven op de hoogte van het vaste tarief voor een eenpersoonshuishouden en voor een meerpersoonshuishouden in kaart gebracht. Financieel risico (diftar-paradox) Eén van de leerpunten van andere gemeenten die zijn gestart met het invoeren van gedifferentieerde tarieven is dat het variabele tarief geen of weinig vaste kosten moet dekken in de begroting. Hoe hoger de variabele tarieven zijn, hoe groter het deel van de vaste kosten is dat gedekt moet worden vanuit het variabele tarief. En daar ligt het financiële risico van de gemeente.

Als er minder kilogrammen worden aangeboden dan geraamd, worden minder inkomsten ontvangen om de vaste kosten te kunnen dekken. Dit wordt ook wel de diftar-paradox genoemd. Wanneer inwoners beter scheiden dan verwacht en bijvoorbeeld 10 kg per inwoner minder restafval aanbieden dan vooraf wordt ingeschat, dan leidt dit tot een financieel nadeel. Er komen dan minder inkomsten binnen dan geraamd is. Bij de variant van € 0,09 per kg is het financiële risico per 10 kg minder restafval per inwoner ongeveer € 170.000. Bij het scenario waar het variabel tarief € 0,40 per kg bedraagt, is dat € 560.000 per 10 kg minder restafval per inwoner. Er is veel data beschikbaar over diftar in andere gemeenten, maar wat precies het effect zal zijn op het scheidingsgedrag van de inwoners in onze gemeente is vooraf niet met zekerheid vast te stellen. Voorkeursvariant college Het college heeft de voorkeur om voor het eerste jaar van invoering een relatief laag variabel tarief te kiezen, namelijk € 0,09 per kg (sortibak) en € 0,73 per klepopening (verzamelcontainer). Bij deze tarieven bedraagt de afvalstoffenheffing 2023 voor een EPH met gemiddelde hoeveelheid restafval € 212,86 (€ 232,50 in 2022) en voor een MPH € 345,88 (€ 348,74 in 2022). Bij dit scenario loopt de gemeente het minste financieel risico ten opzichte van de alternatieve scenario’s.

Een andere overweging om te kiezen voor een relatief laag tarief is om inwoners hierdoor voorzichtig te laten wennen aan dit nieuwe systeem. Het tarief zal minder afwijken ten opzichte van de afvalstoffenheffing die inwoners nu gewend zijn. Ten derde is een laag variabel tarief een manier om grote(re) gezinnen te ontzien. Wanneer cijfers bekend zijn over de scheidingsresultaten van 2023, en er meer duidelijkheid is over het effect van de invoering van de financiële prikkel op de afname van de hoeveelheid restafval, kan de verhouding tussen het vaste en variabele tarief worden bijgesteld.

Blad 3

Communiceren voorlopige tarieven Voor de meeste belastingen worden jaarlijks nieuwe verordeningen vastgesteld met daarin opgenomen de tarieven voor het nieuwe jaar. Deze worden gezamenlijk ter besluitvorming aan uw raad voorgelegd. Voor de OZB en de afvalstoffen doen we dat elk jaar in december. Aangezien de aanslag afvalstoffenheffing per 2023 er heel anders uit gaat zien, is ervoor gekozen om de scenario’s ten aanzien van de tarieven in deze brief toe te lichten, zodat u bij de besluitvorming in december een afgewogen keuze kunt maken. Om onze inwoners te kunnen informeren over een indicatie van de hoogte van de tarieven, zal de voorkeursvariant per vandaag op de website van Goed terecht In Leeuwarden verschijnen. Daarbij maken we het voorbehoud dat uw raad hierover in december een besluit neemt. Invoering ja-sticker Op 2 december 2020 heeft uw raad besloten tot de invoering van de ja-sticker in de gemeente Leeuwarden. Dit moet echter nog worden bekrachtigd met een raadsbesluit door het vaststellen van de afvalstoffenverordening waarin de jasticker wordt opgenomen. Deze verordening wordt in december aan uw raad ter besluitvorming voorgelegd. Hier zal ook een plan worden bijgevoegd waarin u nader wordt geïnformeerd over de wijze waarop de ja-sticker wordt ingevoerd.

Tussenevaluatie in 2023 Het college wil op basis van de resultaten van de eerste zes maanden van 2023 met een tussenevaluatie naar uw raad komen. Naast de scheidingsresultaten, wil het college hierin ook de ontwikkeling van dump, bijzet en zwerfafval betrekken. Om te blijven leren en inzichten te delen, houden we contact met andere gemeentes over de invoering van het nieuwe afvalbeleid. De tussenevaluatie zal na de zomer van 2023 aan uw raad worden aangeboden. Wij gaan er van uit dat wij u met deze brief op dit moment voldoende hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. Signed By: Buma, Sybrand <sybrand.buma@leeuwarden.nl> 08/11/2022 10:36:06 CET {{Signer1}} Id: 16d5dcb9-bf29-456d-b1e8-759f03e2e255 Auth: Scribble

secretaris. Signed By: de Jong de, Eelke <eelke.dejong@leeuwarden.nl> 02/11/2022 15:06:57 CET {{Signer2}} ID: 16d5dcb9-bf29-456d-b1e8-759f03e2e255 Auth: Scribble

Blad 4

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.