Concept weigering omgevingsvergunning

Oldehoofsterkerkhof 2 Postbus 21000 8900 JA Leeuwarden Telefoon 14058

www.leeuwarden.nl E-mail gemeente@leeuwarden.nl

(Concept) Weigering omgevingsvergunning

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LEEUWARDEN; Belangrijke gegevens Aanvrager

:

Gemachtigde : De datum van ontvangst is : 18 oktober 2022 Kenmerk van de aanvraag : 11054881 Locatie : Finsterbuorren 1 te Jelsum Activiteit(en) : Bouwen (Art.2.1 lid 1a Wabo); Strijd Gebr. gronden/bouww. met RO (art. 2.1 lid 1c) ;

Juridisch kader en beleid artikel 2.1, 2.2, 2.10 en 3.7 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht paragraaf 2.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht (Bor) Op grond van de Wabo is het college het bevoegd orgaan voor het weigeren van de omgevingsvergunning. In het kader van de afwijkingsprocedure (buitenplanse grote afwijking) is op grond van artikel 6.5, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) ook een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) van uw gemeenteraad vereist. De gemeenteraad heeft een lijst van projecten vastgesteld waarvoor géén vvgb is vereist. De aanvraag past niet binnen deze vastgestelde projectenlijst. Er is een vvgb nodig om het college bevoegd te maken om af te wijken van het bestemmingsplan. Voor de vvgb is de aanvraag voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft op (datum) de gevraagde vvgb geweigerd. Het college is daarom niet bevoegd de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen en weigert de gevraagde omgevingsvergunning. Inhoudelijk overwegingen om geen planologische medewerking te verlenen De aanvraag voorziet in het verbouwen en uitbreiden van de veldschuur tot woning op het adres Finsterbuorren 1 te Jelsum. De aanvraag voldoet niet aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht; Het bouwplan voldoet niet aan de voorschriften van het Bouwbesluit en de Bouwverordening;

Sjoch dizze stêd wat der rûnom bart –It âlde spegelet him yn wat de takomst hat –Piter Terpstra

Blad 2

In het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Bûtengebiet en doarpen’ rust op de gronden de enkelbestemming ‘Agrarisch’ (artikel 3) met daarbij de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – veldschuur’. Het verbouwen van de veldschuur naar woning past niet binnen de geldende voorschriften. Het bouwplan voldoet niet aan de bestemmingsomschrijving genoemd in artikel 3.1 en ook niet aan de specifieke gebruiksregels genoemd in 3.4. Wonen op deze locatie is niet toegestaan. Daarnaast is het plan in strijd met de bouwregels gesteld in artikel 3.2.1 lid a; de gebouwen en overkappingen zullen uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd en artikel 3.2.1 lid g; de maatvoering van een gebouw of een overkapping zal voorts voldoen aan de eisen die in het volgende bouwschema zijn gesteld:

Functie van een

Maximale

Goothoogte in Dakhelling in Bouw-

bouwwerk

oppervlakte in

m

°

hoogte in

m² veldschuur

bestaand

m -

bestaand

-

-

bestaand

Dit betekent dat voor wat betreft de veldschuur alleen de bestaande oppervlakte, goothoogte en bouwhoogte is toegestaan. Omdat de veldschuur ook is uitgebreid, is dit ook in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Het bouwplan is gesitueerd achter de lintbebouwing aan de Finsterbuorren. Er is sprake van bebouwing in de tweede lijn, wat stedenbouwkundig niet wenselijk is voor bewoning. Wij willen geen woningen in de tweede lijn toestaan, omdat daarmee een wildgroei aan woningen op ongewenste locaties kan ontstaan. Dit schept precedentwerking voor meer bebouwing in de tweede lijn en dat willen wij voorkomen. Het gebruiken van de veldschuur als woning is in strijd met provinciaal beleid. In artikel 1.1 van de Verordening Romte Fryslân (VRF) staat dat in een ruimtelijk plan voor het landelijk gebied geen bouwmogelijkheden en gebruiksmogelijkheden mogen worden opgenomen voor nieuwe stedelijke functies (zoals woningen). De locatie van het bouwplan is gelegen in het landelijk gebied en voorziet in het realiseren van een nieuw stedelijke functie, namelijk een woning. De Verordening Romte Fryslan biedt ook enkele mogelijkheden om hier van af te wijken.

Op grond van artikel 1.2 kan worden afgeweken van het verbod zoals genoemd in artikel 1.1 in die zin dat in het geval van hergebruik van vrijkomende (niet-)agrarische bebouwing een nieuwe stedelijke functie (zoals een woning) kan worden toegestaan. In dit geval kan hier geen gebruik van worden gemaakt, omdat niet voldaan wordt aan de genoemde voorwaarden. Er kan geen gebruik worden gemaakt van artikel 1.2.1, tweede lid onder a en derde lid VRF om de woning op deze locatie toe te staan. Een woning kan alleen

Blad 3

worden toegestaan in de voormalige bedrijfswoning (eventueel met enige aanvullende bebouwing). Daarvan is in dit geval geen sprake. Op grond van artikel 1.3 kan worden afgeweken van het verbod zoals genoemd in artikel 1.1 in die zin dat in het geval er sprake is van een verbetering van het bebouwingslint en bebouwingscluster een nieuw stedelijke functie (zoals een woning) kan worden toegestaan. In dit geval voegt de beoogde woning zicht niet in het lint dat ter plaatse aanwezig is. Er is geen sprake van een verbetering van een bebouwingslint of bebouwingscluster. Daarnaast valt het bouwplan binnen de gebiedsaanduiding ‘geluidzone – luchtvaart 45-50 Ke’ (artikel 38.4). De voor 'geluidszone - luchtvaart 45 - 50 Ke' aangeduide gronden zijn mede bestemd voor het tegengaan van een te hoge geluidsbelasting van geluidsgevoelige objecten vanwege het luchtvaartverkeer. De geluidszone is van directe invloed op de nieuw te realiseren woonfunctie. De belasting van het geluid heeft invloed op het woon- en leefklimaat. De rechtsgevolgen van deze geluidzone staan beschreven in hogere regelgeving (Besluit Militaire Luchthavens). Het Besluit Militaire Luchthavens is onverminderd van toepassing op het perceel.

Hierin staat dat de maximaal toelaatbare geluidsbelasting van woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen die op het tijdstip van vaststelling van de geluidszone daarbinnen nog niet aanwezig zijn en waarvoor nog geen omgevingsvergunning voor het bouwen is verleend, 35 Kosteneenheden (Ke) bedraagt (artikel 5). Hier wordt niet aan voldaan, omdat de veldschuur valt binnen de ‘geluidszone - luchtvaart 45 – 50 Ke’. In artikel 7 van het Besluit Militaire Luchthavens staan voorwaarden om af te kunnen wijken van het bepaalde in artikel 5. In het bestemmingsplan is hier op voorgesorteerd en is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen (artikel 38.4.3 lid a onder 1). Hierin staat dat woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen uitsluitend nieuw mogen worden gebouwd indien wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 7 van het Besluit Militaire Luchthavens. Artikel 7 In afwijking van artikel 5, eerste lid, is de maximaal toelaatbare geluidsbelasting van woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen als bedoeld in dat artikel 65 Kosteneenheden: •

1°.voor woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen die een open plek in de bestaande, te handhaven bebouwing binnen de bebouwde kom opvullen;

•

2°.voor woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen die zullen dienen ter vervanging van op die plaats reeds binnen de bebouwde kom aanwezige bebouwing, niet zijnde woningen, andere geluidsgevoelige gebouwen of standplaatsen;

•

3°.voor woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen die binnen de bebouwde kom worden verplaatst naar een locatie waar de geluidsbelasting ten gevolge van het luchthavenluchtverkeer minder is, met dien verstande dat aan

Blad 4

de oude woning of het andere geluidsgevoelige gebouw de bestemming wordt onttrokken; •

4°.voor woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen, indien vaststaat dat de geluidsbelasting ter plaatse binnen een termijn van twee jaren zal afnemen tot 35 Kosteneenheden of minder; of

•

5°.voor woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen die woningen, andere geluidsgevoelige gebouwen of standplaatsen vervangen die reeds aanwezig zijn.

Het bouwplan ligt niet binnen de bebouwde kom, maar in het buitengebied. Daardoor kan er niet voldaan worden aan het bepaalde in artikel 7 van Besluit Militaire Luchthavens. Het bouwplan is in strijd met zogenoemde hogere regelgeving, te weten: de provinciale verordening (Verordening Romte Fryslân) en het Besluit Militaire Luchthavens. Er is grond om de aanvraag te weigeren Gelet op: juridisch kader en beleid de aanvraag de adviezen van de interne ambtelijke diensten;

Blad 5

VOORGENOMEN BESLUIT: 1.

De gevraagde vergunning te weigeren voor de volgende activiteiten: Bouwen (Art.2.1 lid 1a Wabo) ; Strijd Gebr. gronden/bouww. met RO (art. 2.1 lid 1c) ;

2.

De gewaarmerkte stukken maken deel uit van de weigering. Zie hiervoor ‘Opgave bijgevoegde stukken’.

Leeuwarden, [datum geweigerd] , verzonden: Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Leeuwarden, namens dezen,

L. Hofstede Teamleider Plannen & Vergunningen

Blad 6

Opgave bijgevoegde stukken Hoort bij beschikking Aanmaakdatum Onderwerp Locatie

: 11054881 : : weigering omgevingsvergunning voor het verbouwen van veldschuur tot woning : op het adres Finsterbuorren 1 te Jelsum

Niet gewaarmerkte stukken:

Gewaarmerkte stukken: aanvraagformulier tekeningnummer O-01 d.d. 17-10-2022 Einde opgave bijgevoegde stukken.