Brief van de Auditcommissie aan de raad met aandachtspunten over Jaarstukken 2022

Gemeenteraad Leeuwarden

Jaarstukken 2022

Auditcommisie 21 juni 2023

Geachte gemeenteraadsleden, Binnenkort behandelt de raad de Jaarstukken 2022. Voor het informatieve deel en het debat zal dat op locatie plaatsvinden. Omdat die setting zich niet leent voor een presentatie door de voorzitter van de Auditcommissie, is deze keer gekozen voor een brief van de Auditcommissie met aandachtspunten. De accountant PwC heeft een goedkeurende verklaring afgegeven bij de Jaarstukken 2022 van Leeuwarden. De Auditcommissie is hier blij mee en complimenteert de gemeentelijke organisatie. Het vergt elk jaar weer een enorme inzet om het jaarrekeningproces tot een succesvol einde te brengen en dat lukt alleen als alle betrokkenen zich hiervoor inzetten. Dank aan iedereen die hieraan heeft meegewerkt. De Auditcommissie heeft in haar vergadering van 21 juni jl. besproken welke aandachtspunten aan de raad zijn mee te geven bij de behandeling van de Jaarstukken van 2022. De aandachtspunten zijn ingegeven door het perspectief dat de Auditcommissie geen politieke uitspraken doet en dat het de taak van de Auditcommissie is om als vooruitgeschoven post de positie van de raad in zijn controlerende taak te verstevigen. In deze brief worden op de volgende 3 thema’s ingegaan: 1. Rekeningresultaat in relatie tot schaarste 2. Informatiewaarde Jaarstukken 3. Grondexploitaties

Blad 2

Ad. 1 Rekeningresultaat in relatie tot schaarste Het rekeningresultaat bedraagt € 3,85 miljoen positief, dat is na mutaties reserves; dat is positief voor de portemonnee. Via de (voorwaardelijke) budgetoverheveling gaat er € 31,3 miljoen mee naar 2023. De oorzaken die hieraan ten grondslag liggen zijn divers. In de verklaring die door het college in de Jaarstukken wordt gegeven, wordt regelmatig de krapte op de arbeidsmarkt (en dus capaciteit) of een gebrek aan grondstoffen en materialen als reden aangevoerd waarom de geplande uitvoering niet of niet geheel is gerealiseerd. Grote veranderingen met betrekking tot die krapte op de arbeidsmarkt en gebrek aan grondstoffen vallen niet te verwachten in het lopende begrotingsjaar. Deze schaarste noodzaakt tot heroverweging welke keuzes voorliggen en welke prioriteiten onderkend worden ten einde tot een realistische begroting te komen. Als Auditcommissie achten we het dan ook raadzaam dat het College bij de indiening van de begroting 2024 inzichtelijk maakt hoe de uitvoerbaarheid van het voorgenomen beleid zich verhoudt tot de aanhoudende schaarste aan productiemiddelen (in arbeid, grondstoffen en materialen). Ad. 2 Informatiewaarde Jaarstukken De afgelopen periode is stevig geïnvesteerd in de informatiewaarde van de P&C documenten, conform de toezegging die door de wethouder hieromtrent is gemaakt.

Hierbij is nadrukkelijk de Auditcommissie geconsulteerd. In de Jaarstukken van 2022 is een eerste stap gezet in het verbeteren van de informatiewaarde, gefaseerd zullen verdere verbeteringen plaatsvinden in de begroting 2024 en bij de Jaarstukken 2023. De Auditcommissie is van mening dat o.a. tabellen met groene vinkjes een goede eerste stap is in de vertaling van de toezegging van de wethouder om de informatiewaarde te vergroten. Er is evenwel nog ruimte om verder te ontwikkelen door bijvoorbeeld koppeling aan te brengen tussen de inhoudelijke en financiële prestaties. Wat betekent bijvoorbeeld lagere lasten ten opzichte van de begrote financiën voor de realisatie van de inhoudelijke beleidsdoelen. Door een toelichting op de indicatoren, door de context en de ontwikkelingen rondom een indicator toe te lichten, kan de indicator beter geduid en begrepen worden. Voor de gemeenteraad blijft het aandachtspunt of de gegeven toelichtingen en verklaringen van de verrichtte prestaties en gerealiseerde effecten toereikend zijn om controlerende rol te kunnen nemen en zo nodig bij te sturen. De Auditcommissie ziet voor zichzelf een actieve rol weggelegd in het verder verbeteren van de informatiewaarde van de Jaarstukken. Ook in de verdere

Blad 3

implementatie door de ambtelijke dienst en het College zal de Auditcommissie actief geconsulteerd worden en hierin als klankbord en critical friend optreden. Gedurende deze implementatie leggen we als Audit Commissie graag ons oor te luister bij u als raad. Schroom daarom niet om ons van feedback te voorzien op dit punt. Ad. 3 Grondexploitaties Verder constateert de Auditcommissie dat met betrekking tot de Grondexploitaties er veel ontwikkelingen in de markt zijn die het risicoprofiel van de grondexploitaties verhogen. Voorbeelden daarvan zijn de kostenstijgingen en ontwikkeling van de grondprijzen. De toekomst is onzeker en de schattingen die ten grondslag liggen aan de waarderingen kunnen anders uitpakken. Daarom is het van belang voor de raad om deze ontwikkelingen kritisch te blijven volgen. Adequate en tijdige informatievoorziening hierover is een belangrijke randvoorwaarde voor de raad om z’n rol goed te kunnen vervullen. Tot slot, dit jaar worden de Jaarstukken door de raad op een innovatieve wijze behandeld in de lijn van het Programma Raad en Inwoners. Het directe contact met burgers die hun ervaringen en zienswijzen willen delen met de raad over de centrale vraag ‘Hoe staat de gemeente ervoor’ wordt positief gewaardeerd. De Auditcommissie is benieuwd naar de ervaringen met deze behandelwijze bij zowel burgers als bij de raad en zal dat te zijner tijd agenderen.

Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Geu Luik, Voorzitter Auditcommissie