Brief raadsleden CPO Mantgum 21-06-2022

Mantgum, 20 juni 2022 Geachte raad, Op 22 juni a.s. vindt in de Wjukken in Mantgum de raadsvergadering plaats over het bestemmingsplan Mantgum – CPO 12 woningen. Op advies van uw raadsadviseur mevr. Rijpma- Veninga informeren wij u graag over ons standpunt met betrekking tot dit bestemmingsplan. Laten we maar gelijk met de deur in huis vallen, wij zijn niet tegen een CPO. En nee, wij zijn ook niet tegen het ontwikkelen van bouwplannen van onderop. Maar dan wel op een democratische manier, met hoor en wederhoor, transparantie en rekening houdend met alle doelgroepen in Mantgum. En juist hier schort het ernstig aan bij dit CPO project. Proces In 2019 werden de inwoners van Mantgum voor het eerst door het CPO geïnformeerd over het plan CPO Mantgum 12 woningen in de Mandeguod (dorpsblad). Iedereen kon zich als belangstellende inschrijven voor dit plan. Wat er niet bij werd verteld was dat het plan al compleet in kannen en kruiken was. Voor het CPO plan waren 12 woningcontingenten beschikbaar en dit werd onderverdeeld in 8 vrijstaande woningen en twee keer 2 onder 1 kap woningen. Na de bekendmaking in de Mandeguod was inspraak nog slechts mogelijk op detailniveau (bijv. het versmallen of verbreden van de toegangsweg). Het plan was door het CPO bestuur en de gemeente dus achter de schermen al vastgelegd zonder kennisgeving of inspraak door het dorp.

Onderzoek naar wat en waar er nu werkelijk gebouwd moet worden in Mantgum is nooit uitgevoerd. Uit onvrede over het proces en de inhoud van het CPO plan, zijn een aantal inwoners uit Mantgum een petitie gestart voor het behoud van het groene landschap en bouwen voor starters en niet kapitaalkrachtige senioren. Precies zoals op pagina 18 van de dorpsvisie Mantgum staat aangegeven (namelijk niet bouwen voor de middeninkomens want daarvoor is aanbod genoeg maar bouwen voor starters en senioren). De petitie is door 260 mensen ondertekend waaronder 114 inwoners uit Mantgum. Een aantal van deze inwoners hebben zich verenigd in de groep Mooi Mantgum (www.mooimantgum.nl). Deze website is als nood geboren omdat tegengeluiden over het CPO plan, m.u.v. 1 artikel, niet werden geplaatst op de website van het dorp zelf. Alternatieve plannen worden door de gemeente afgewimpeld. Een starter met zijn plan voor 10 starterswoningen (wat voldoet aan onze dorpsvisie) wordt door de wethouder afgewimpeld met de reactie: “dit plan slurpt alle mogelijke contingenten op voor de bouw voor Mantgum voor de komende 10 jaren. Gaan we niet doen.” Hoe verbazingwekkend is het om te weten dat in 2019 het CPO voor luxe woningen 12 woningcontingenten in 1 keer krijgt! En dat zonder één overleg in en met het dorp.

Een ander alternatief plan voor 12 senioren/starterswoningen in het dorp wordt ook door de wethouder terzijde geschoven. Reactie wethouder; “wij zijn met het CPO plan bezig. Dat gaat voor.” In 2020 wordt het voorontwerpbestemmingsplan CPO in behandeling genomen. Bij het voorontwerpbestemmingsplan is een ondersteuningsbrief gevoegd van dorpsbelang Mantgum. En wederom wordt het dorp van tevoren niet in kennis gebracht over deze brief. N.a.v. deze brief vragen wij een gesprek aan met het bestuur van dorpsbelang. In dit gesprek wil het bestuur niet aangeven waarom zij die brief heeft geschreven en wil ze de brief ook niet onderbouwen. Ook wil men, de door ons meegebrachte dorpsvisie, niet inzien. Uiteindelijk wordt de afspraak gemaakt dat de ondersteuningsbrief niet wordt ingetrokken én niet in stemming wordt gebracht. Dit laatste omdat er al voldoende verdeeldheid is in het dorp. Het dorpsbelang overweegt om de brief te nuanceren maar is daar nooit op teruggekomen. In september 2021 vindt de ALV van dorpsbelang plaats. Opgeven kan voor een bepaalde datum. Veel Mooi Mantgumers geven zich niet op omdat er geen vertrouwen is in dorpsbelang. De schrik is dan ook groot als na bovengenoemde datum de agenda en stukken bekend worden gemaakt (Normaliter doet dorpsbelang dit nooit. Agenda en stukken worden vooraf in de Mandeguod en op de website bekendgemaakt).

De ondersteuningsbrief staat op de agenda. Op de avond van de ALV wordt de brief onder agendapunt Jaarverslag weggemoffeld en in stemming gebracht. Enige onderbouwing is er niet. Zelfs Mooi Mantgumers dachten dat er alleen gestemd werd over het jaarverslag. Maar het bleek dat er ook gestemd was over de brief. Dat er in de reactienota bij het bestemmingsplan CPO wordt aangegeven dat de ondersteuningsbrief van dorpsbelang door een meerderheid van het dorp wordt ondersteund moet door een gekleurde bril worden bekeken. De meeste mensen dachten dat ze instemden met het jaarverslag en niet met de ondersteuningsbrief. Twee inwoners van Mantgum die de hele gang van zaken rondom het CPO betreuren, hebben intussen aangegeven geïnteresseerd te zijn voor een bestuursfunctie in het Dorpsbelang. Hun idee was: “we kunnen wel roepen wat er misgaat, maar we kunnen ook zelf de handen uit de mouwen steken”. Hiermee zou bovendien een betere representatie in het bestuur gerealiseerd worden van ook andere ideeën die in het dorp leven aangaande wonen en woonomgeving. Deze twee mensen hebben te horen gekregen dat, gegeven hun ideeën, zij niet passen in het bestuur. Einde citaat. Als later op de ALV van 2021 twee andere bestuursleden geïnstalleerd worden, wordt voor het gemak gezegd dat zich nooit andere kandidaten hebben gemeld.

Er was al zo’n nare stemming ontstaan tijdens de ALV dat genoemde geïnteresseerden afzagen van verdere discussie. Al met al een vreemde situatie. Je zou verwachten dat een dorpsbelang er voor alle Mantgumers is. Zij hoort tenslotte de verschillende belangen af te wegen en hoor en wederhoor toe te passen. Van begin af aan is de houding van dorpsbelang hetzelfde als de gemeente. Wij begrijpen dat uw raad misschien weinig kan doen aan bovengenoemd proces. Toch vinden we het belangrijk dat u ook een andere kant van het verhaal hoort. Dat het CPO een plan is waar geen ruimte is voor andere meningen of veranderingen. Voor de wethouder is

het CPO plan een prestige object geworden, het eerste CPO plan in de gemeente Leeuwarden. Daar moet zelfs wet- en regelgeving voor wijken. Wet Markt en Overheid. In onze inspraakreacties en zienswijzen hebben we aangegeven dat de grondprijs voor het CPO plan in strijd is met de Wet Markt en Overheid. De gemeente moet volgens deze wet de grond aan een ondernemer/particulier (CPO) verkopen overeenkomstig de marktprijs. De gemeente Leeuwarden heeft in 2019 de grond voor € 20,- m2 te koop aangeboden aan het CPO. 1. De prijs voor de grond is vanaf 2019 echter nooit geïndexeerd. Met een gigantische stijging van de afgelopen jaren in grond- en huizenprijzen is deze prijs niet meer uit te leggen. De gemeente Almere heeft de grondprijzen voor CPO grond (plan Oosterwold) de afgelopen jaren wel geïndexeerd om o.a. te kunnen blijven voldoen aan de wet. 2. De gemeente geeft aan dat zij onlangs grond heeft gekocht van de Staat voor €19,- m2 en dat zij dus voldoet aan de wet. De gemeente vergeet hierbij dat bij deze grondtransactie de Wet Markt en Overheid niet geldt en dat de Staat de grond dus onder de marktprijs mag verkopen. 3. In de laatste inspraakreactienota van de gemeente gaf de gemeente aan dat de grondprijs niet relevant is voor het bestemmingsplan. Dit is niet juist. Voor het vaststellen van een bestemmingsplan moet de financiële/economische haalbaarheid vaststaan.

Wanneer het CPO de grondprijs niet (meer) kan betalen dan heeft het bestemmingsplan geen bestaansrecht en kan zij niet worden vastgesteld. 4. De grondprijs van de gemeente komt nergens in stukken van de gemeente terug. Ook niet in de Nota Grondbeleid. De gemeente geeft aan dat in de Nota Grondbeleid prijzen van bouwgrond wordt aangegeven en niet van agrarische grond. Daarom wordt het CPO niet genoemd. Maar, de toekomstige bestemming van de grond voor het CPO plan is voor de gemeente vanaf 2019 immers wel bekend, namelijk bouwgrond. Waarom heeft de gemeente dan de CPO prijs niet in haar Nota Grondbeleid 2021 opgenomen? De onderbouwing van de grondprijs voor deze CPO grond is door de gemeente niet onderbouwd en nergens op gebaseerd. De grondprijs is in strijd is met de Wet Markt en Overheid. Waterparagraaf De waterparagraaf van het Wetterskip Fryslân maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan CPO. Wetterskip Fryslân heeft voor het CPO plan een watervergunning verleend. Tegen deze vergunning zijn minimaal 2 bezwaarschriften ingediend. Na de bezwaarprocedure is nog beroep mogelijk. Deze vergunning is nog niet onherroepelijk en dit kan gevolgen hebben voor de waterparagraaf. Voor uw raad is het vaststellen van het bestemmingsplan dan ook niet mogelijk, simpelweg omdat deze paragraaf nog niet onherroepelijk Didam arrest. In onze zienswijzen hebben we het Didamarrest genoemd.

Volgens dit arrest mag de gemeente haar grond niet zomaar aan 1 partij verkopen, in dit geval het CPO. De Hoge Raad geeft aan dat de gemeente een potentiele gegadigde in staat moeten stellen om zich kenbaar te maken als koper. Nadat de kandidaat kopers bekend zijn moet de gemeente in

een plan van eisen kenbaar maken wat zij met de grond wil (bestemming), de prijs voor de grond, hoe de grond wordt verkocht (eerste bieder, veilen enz.) enz. De gemeente Leeuwarden heeft in het voorjaar de procedure opgestart voor potentiele kopers van grond. Men moest hiervoor een kort geding aanspannen bij het Kantongerecht. Een aantal van ons heeft belangstelling getoond voor de grond maar werden bij het Kantongerecht verwezen naar de gemeente met de mededeling dat zij toch geen juridisch geschil hebben met de gemeente? Uiteindelijk is de brief waarin de belangstelling voor de grond blijkt, ingediend op het gemeentehuis. Een aantal weken later kwam de brief van de gemeente Leeuwarden waarin staat dat de potentiele kandidaten geen kans maken op de grond omdat ze geen kort geding hebben aangespannen. De overheid mag de drempel voor een burger tot toegang van de overheid niet onnodig hoog maken en de toegang moet open en transparant zijn. Ook de Rijksoverheid beaamt dit (zie website Rijksoverheid). Normaliter gaat verkoop van grond via een mailadres van de gemeente, een brief naar het college of de notaris. Een goed voorbeeld is de gemeente Heerenveen die, vanwege het Didam arrest, een emailadres heeft geopend. Potentiele kandidaten kunnen zich via dit emailadres melden. In de brief van de gemeente wordt vervolgens de inhoud van onze zienswijzen beschreven.

Los van het feit dat de zienswijzen betrekking hebben op het bestemmingsplan (bestuursrecht/ Wet ruimtelijke ordening) en niet over de verkoop van grond (civielrecht) is de inhoud ook nog niet aan de orde. Pas nadat de kandidaten bekend zijn, moet de gemeente een plan van eisen opstellen. De koper moet aan de hand van deze eisen een plan opstellen. Pas daarna kan de gemeente toetsen of de kandidaten voldoen aan hun plan van eisen. In de brief wordt aangegeven dat wij nog geen plan hebben ingediend. Maar dit is dus een stap te vroeg. Wij konden geen plan indienen omdat de gemeente de eisen niet kenbaar heeft gemaakt. De gemeente wekt in de brief ook de indruk dat er maar 1 koper is, het CPO. In de bekendmaking van de grond door de gemeente wordt het CPO echter onder de noemer 5 gezet (verkoop grond op basis van beleidsmatige afweging) en niet onder noemer 6 (waarin de verkoop van een stuk grond in Grou zeker is van 1 koper). Wij verzoeken uw raad om niet in te stemmen met het bestemmingsplan Mantgum-CPO 12 woningen op 13 juli a.s. Met vriendelijke groet mede namens Mooi Mantgum,