Brief aan raad motie FUMO

Aan de Gemeenteraad

Voortgang motie FUMO Z215183-2019 Fysiek Domein Sector Bouwen, Wonen en Milieu Riëtte Scholten Linde 8 7 oktober 2019

Geachte leden van de Gemeenteraad, Zoals toegezegd tijdens de politieke dialoog over de concept zienswijze op de ontwerpbegroting 2020 van de FUMO op 2 oktober jongstleden, informeren we u in deze brief over de wijze waarop we uitvoering hebben gegeven aan de motie die u heeft aangenomen op 29 mei jl. Wat heeft het college tot nu toe gedaan? Ter voorbereiding op de AB vergadering van 4 juli jongstleden waarin de ontwerpbegroting Is besproken1, hebben we bestuurlijk overleg gehad met de bestuurders van de 5 grote gemeenten (De Fryske Marren, Heerenveen, Smallingerland, Sudwest Fryslân en Leeuwarden). Dit met als doel om te kijken hoe we gezamenlijk meer sturing op de FUMO kunnen krijgen en hoe we de begroting 2020 voor wat betreft de inbreng van de resterende verplicht over te hevelen VTH taken naar beneden kunnen bijstellen. Via de route van het ambtelijk opdrachtgeversoverleg en het controllersoverleg was al gebleken dat er bij een groot aantal deelnemers veel onvrede was over met name de berekende formatie voor asbest en handhaving in het kader van de verplichte overheveling van taken. Het DB heeft desondanks besloten om de ontwerpbegroting ongewijzigd voor te leggen aan het AB zodat daar de discussie kon plaatsvinden. Vervolgens is besloten om als vier grote gemeenten een drietal moties in te dienen, te weten: 1.

Ontwerp-begroting 2020, onderdeel VTH-taak Asbest; bijlage 2 2. Ontwerp-begroting 2020, onderdeel VTH-taak Handhaving; bijlage 3 3. Ontwerp-begroting 2020, onderdeel beleidswijzigingen in ontwerp-begroting; bijlage 4 voordat deze op route is gegaan naar de raden, staten en algemeen bestuur van het Wetterskip 1

Blad 2

De bovengenoemde derde motie, de motie die voortborduurt op de motie die u heeft aangenomen op 29 mei jongstleden, is niet in stemming gebracht omdat deze motie unaniem omarmd is. Daar wordt vervolg aan gegeven. Dit is ook op te maken uit het verslag van het AB d.d. 4 juli jongstleden dat als bijlage 5 is toegevoegd bij deze brief. De andere twee moties zijn, tot onvrede van de meerderheid van het aantal deelnemers, verworpen. Ondanks dat de meerderheid van de deelnemers de moties heeft gesteund, heeft dit niet geleid tot benodigde stemverhouding om de ontwerpbegroting te kunnen aanpassen. Binnen de FUMO is sprake van een gewogen stemverhouding die gekoppeld is aan de inbreng van taken. Zo heeft de provincie op dit moment een stemverhouding van 45%. De huidige stemverhouding is meegestuurd als bijlage (bijlage 6). Ook de uitslag van de stemming meegestuurd (bijlage 7 en bijlage 8). Ondanks dat het merendeel van de individuele deelnemers voor de moties is, sluit de uitslag van de stemming aan op de gewenste richting van deze individuele deelnemers. We stellen dan ook voor om in de zienswijze aandacht te vragen voor de governance in brede zin. We denken dat het in het belang van ons allen is om te werken aan meer passende besluitvorming die beter aansluit op het gezamenlijke belang van de deelnemers. We hebben de inhoud van de motie op 29 mei j.l.

ook besproken met de directie van de FUMO. We constateren dat de ontwerpbegroting 2020 een verbetering laat zien: de teksten zijn een stuk duidelijker en de opzet is overzichtelijker. Ten opzichte van de begroting 2019 is de ontwerpbegroting 2020 verder gefinetuned. Met name de koppeling tussen taken, formatie en geld is beter per programma uitgewerkt. De relatie tussen geld en taken is nog altijd lastig te doorgronden. Dit komt ook omdat de productienormen zijn losgelaten. De (losgelaten) productienormen worden wel gehanteerd voor de bepaling van de deelnemersbijdrage. Inmiddels heeft de FUMO het bureau Seinstra van de Laar opdracht gegeven om een passende set normen uit te werken. De FUMO is voornemens om, na een periode waarin de oorspronkelijk normen uit het bedrijfsplan van 2013 grotendeels zijn losgelaten, in de toekomst met een nieuwe set normen te werken die ook zal worden gebruikt bij het opstellen van de begroting. Hierdoor ontstaat meer transparantie rondom de bedrijfsvoering. Er zijn verdere verbeterslagen nodig om de beoogde transparantie rondom beleid, taken en inzet van middelen te bereiken. Vandaar dat het DB van de FUMO met voorliggende de zienswijze op de ontwerpbegroting 2020 verzocht wordt om aanvullende verbeterslagen. Tenslotte heeft de FUMO een aantal regionale informatiebijeenkomsten georganiseerd om toelichting te geven op de ontwerpbegroting.

Deze bijeenkomsten zijn niet of nauwelijks bezocht.

Blad 3

We constateren dat de FUMO doordrongen is van de urgentie om meer transparantie en helderheid aan te brengen en we verwachten zichtbare stappen bij de jaarrekening 2019. We vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd over de wijze waarop wij uitvoering hebben gegeven aan uw motie.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester,

secretaris.

Bijlagen Bijlage 1: motie FUMO Bijlage 2: Motie ontwerp-begroting 2020 FUMO, onderdeel VTH-taak Asbest Bijlage 3: Motie ontwerp-begroting 2020, onderdeel VTH-taak Handhaving Bijlage 4: Motie ontwerp-begroting 2020, onderdeel beleidswijzigingen in ontwerp-begroting Bijlage 5: bijlage 5 verslag AB dd 4 juli Bijlage 6: overzicht stemmen Bijlage 7: stemuitslag motie Asbest Bijlage 8: stemuitslag motie Handhaving